人才回流的新時(shí)代

2012年7月份發(fā)布的《中國海歸創(chuàng )業(yè)發(fā)展報告2012》指出，中國已經(jīng)成為全球最大海歸國之一，現階段正面臨著(zhù)海歸創(chuàng )業(yè)大潮。

一直以來(lái)，中國與發(fā)達國家物質(zhì)生活和軟實(shí)力的巨大差距，使中國成為了世界上人才流失最嚴重的國家。之前，中國的學(xué)生渴望出國留學(xué)，出去之后又不愿意回國。自2006年開(kāi)始，中國成為了世界上最大的留學(xué)生輸出國，2011年一年出國留學(xué)的中國學(xué)生人數達到33.97萬(wàn)人。美國媒體稱(chēng)，中國的清化和北大是美國博士最肥沃的培養基地。與此同時(shí)，大批優(yōu)秀學(xué)生滯留不歸：根據華爾街報道，2002年在美國博士畢業(yè)的中國留學(xué)生，到2007年仍然滯留美國的比例達到92%，在各國博士生中位列第一。

然而，錢(qián)學(xué)森早在1986年曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，中國留學(xué)生普遍都是愛(ài)國的，滯留不歸現象只是暫時(shí)的。國內條件不成熟，如果大量的留學(xué)生回來(lái)，也無(wú)法發(fā)揮作用。等我們的情況變了，條件更成熟了，我相信他們會(huì )回來(lái)的，他們也是‘錢(qián)學(xué)森’嘛!在經(jīng)歷了長(cháng)期的“Brian Grain”的痛苦之后，2008年金融危機后，中國終于迎來(lái)了人才大批回流的新時(shí)代——

2009 年回國海歸人數首次突破10萬(wàn)人，比前一年增加50%以上。2011年底，中國留學(xué)人員回國人數新增18.62萬(wàn)人，比上一年增加37.7%。自改革開(kāi)放以來(lái)，累計達到81.84萬(wàn)人，再創(chuàng )歷史新高。截止到目前，獲得中國永久居留權的外國人人數已經(jīng)由2005年的649人，增加到2011年的4752人，其中一半應該是海歸。自從2008年千人計劃以來(lái)，已經(jīng)吸引了3300多名海外專(zhuān)家來(lái)華工作，其中90%是華人。

“創(chuàng )業(yè)”成為海歸最鮮明的時(shí)代特征

早期的海歸主要從事“拯救中國”的革命事業(yè)。新中國成立后，留學(xué)生大多數從事“建設中國”的事業(yè)。改革開(kāi)放后，“創(chuàng )業(yè)中國”又成為當代留學(xué)人員區別于之前中國留學(xué)生的最鮮明的時(shí)代特征：30年間，李彥宏創(chuàng )立了百度，田溯寧、丁健創(chuàng )立了亞信，張朝陽(yáng)創(chuàng )立了搜狐，鄧中翰研制了“中國芯”……一大批由海歸領(lǐng)銜的企業(yè)在此崛起，引領(lǐng)著(zhù)中國科技和經(jīng)濟的發(fā)展。此外，熊曉鴿，閻焱、沈南鵬、鄧鋒等將風(fēng)險投資的事業(yè)帶回中國。據統計，千人計劃專(zhuān)家中，創(chuàng )業(yè)型專(zhuān)家至少占五分之一。截至2010年底，僅中關(guān)村科技園聚集海歸人才已達1.5萬(wàn)人，創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)5000家，企業(yè)注冊資金總額累計超過(guò)50億元。在創(chuàng )業(yè)的留學(xué)人員中，57%以上擁有個(gè)人的科技成果，44%的科技成果獲得專(zhuān)利。

從“出國熱”到“海歸潮”，除了懷家念國的天然情結，其背后其實(shí)更有著(zhù)中國綜合國力大幅增強后所帶來(lái)的國際地位的變化，以及隨之而來(lái)的巨大個(gè)人發(fā)展空間。

轉型中的中國需要海歸創(chuàng )業(yè)

當前中國面臨十個(gè)方面的重要轉型，包括：人口紅利向人才紅利轉型;“中國制造”向“中國創(chuàng )造”轉型;從招商引資向招才引智轉型;出口導向型經(jīng)濟向內需驅動(dòng)型經(jīng)濟轉型;勞動(dòng)力密集型經(jīng)濟向人才驅動(dòng)型經(jīng)濟轉型;高能效增長(cháng)模式向低碳增長(cháng)模式轉型;從重視社會(huì )硬件建設向重視社會(huì )軟件建設轉型;從只重視科技、商業(yè)創(chuàng )新向其與社會(huì )創(chuàng )新并重發(fā)展轉型;經(jīng)濟發(fā)展從“效率”向“公平”轉型;從集體社會(huì )向公民社會(huì )轉型。所有這些轉型，都需要大批中國國際化人才的參與和推動(dòng)。

第一，海歸對中國企業(yè)走出去可以起到巨大的幫助。海歸利用自己國際化的經(jīng)驗和優(yōu)勢，以職業(yè)經(jīng)理人的身份幫助本土國有或者私有企業(yè)走出去;另外，從事投資銀行、咨詢(xún)、會(huì )計、法律等“中介”行業(yè)，間接地幫助中國企業(yè)的國際化和海外發(fā)展，充當“推手”。

第二，海外人才回國有助于推動(dòng)中國風(fēng)險投資行業(yè)的發(fā)展。大部分風(fēng)險投資都是通過(guò)留學(xué)生或留學(xué)生工作的外企帶進(jìn)國內的。這些投資促進(jìn)了國內對創(chuàng )業(yè)的熱情，促進(jìn)了一大批海歸企業(yè)和國內企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也帶動(dòng)了國內風(fēng)險投資行業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上，大多數中國公司的海外兼并和上市以及跨國公司的本土化都是由具有海外留學(xué)經(jīng)歷的領(lǐng)導和參與下完成的。

第三，海歸創(chuàng )業(yè)不僅體現在以創(chuàng )建高科技企業(yè)直接推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展，更體現在通過(guò)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，帶來(lái)新的管理模式、融資方式和發(fā)展理念，同時(shí)也帶動(dòng)和提升了中國的創(chuàng )業(yè)文化。歸國留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)了中國在新經(jīng)濟、新技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、IT、通信、傳媒等諸多領(lǐng)域的發(fā)展，給許多傳統產(chǎn)業(yè)注入了活力。歸國留學(xué)人員企業(yè)已經(jīng)成為了納斯達克上市的中國企業(yè)的主流，成為中國新經(jīng)濟和高科技產(chǎn)業(yè)的弄潮兒。

優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，集聚海歸人才

從 2011年開(kāi)始，中國又頻繁出臺海外人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的新政策，對推動(dòng)海歸創(chuàng )業(yè)起到重要作用，例如2011年，中國推出了中國特有的“人才特區”的建設。中關(guān)村計劃2011-2012年,要“基本形成高端要素聚集的態(tài)勢，天使投資、創(chuàng )業(yè)投資和戰略機構等股權投資機構集聚發(fā)展;聚集包括‘海歸’人才在內的3萬(wàn)名左右高層次人才”;2013至2015年,“聚集包括‘海歸’人才在內的5萬(wàn)名左右高層次人才。深圳前海人才特區、武漢東湖高新區、上海楊浦人才特區、廣州人才特區不斷涌現。截止到目前，全國上下已經(jīng)有24個(gè)省、直轄市和自治區建立或者正在建立人才特區，形成了一股浪潮。這是對海歸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的有一次促進(jìn)。

2012年9月25日，中央組織部、人力資源社會(huì )保障部、公安部等25個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《外國人在中國永久居留享有相關(guān)待遇的辦法》?；貒鴦?chuàng )業(yè)的海歸，尤其是已經(jīng)獲得永久居留權的高層次海歸人才，終于可以享受社會(huì )保險、使用居留證購買(mǎi)機票等等切實(shí)的生活便利。在創(chuàng )業(yè)方面，使海歸人員的創(chuàng )業(yè)享受外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化核準和審批程序;允許其使用人民幣投資，可以避免其投資的匯率風(fēng)險。

雖然中國吸引海歸回國的政策緊鑼密鼓的出臺，但是也要看到，目前的政策環(huán)境還是有很多問(wèn)題，需要繼續完善。譬如全國人大2012年6月通過(guò)了《中華人民共和國出入境管理法》，設立了新的“人才簽證”的類(lèi)別，特別值得贊賞。但是，這部法里面仍然有很多方面需要和國際接軌，包括例如海外華人回國辦簽證需要提交邀請函的做法是十分過(guò)時(shí)和不合事宜的，引起了海歸華人和留學(xué)人員的極大抵觸。中國和任何其他國家不一樣，中國在海外有5000萬(wàn)的華人華僑，需要考慮到他們回國的方便和歸屬感。此外，《出入境管理法》里面也要求海外華僑回國定居需要中國有關(guān)方面批準，這也是非常不符合情理。既然他們還是拿中國護照的中國人，回國定居是他們的權利，不需要任何的批準。另外，還有中國在1980年代文革剛過(guò)所制定的《國籍法》也無(wú)法適應當今時(shí)代的需求，需要加以修改來(lái)適應中國吸引海外人才的大局。所有這些方面，我們還應該進(jìn)一步解放思想。

中國海歸人才回歸的大潮正在到來(lái)，相關(guān)政策重心也應逐漸從招才引智轉移到優(yōu)化環(huán)境上來(lái)。十八大報告中提到“建立具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”。觀(guān)察美國成功的人才制度，包括高等教育制度、金融制度、風(fēng)險投資制度、知識產(chǎn)權制度等，也就是涉及到吸引人才、使用人才、培養人才和保護人才的各個(gè)環(huán)節。而在中國，偏向大型企業(yè)、國有企業(yè)的金融體制，社會(huì )待遇的不平等，使得中小企業(yè)普遍面臨貸款難、招工難。留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)，如果沒(méi)有一個(gè)公平競爭的創(chuàng )業(yè)環(huán)境，不能與其他社會(huì )主體平等得獲取資源，很難維持下去，海歸人才的能力也無(wú)法得到發(fā)揮。因此，完善海歸創(chuàng )業(yè)配套政策，優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，是完善人才政策制度的當務(wù)之急，是政府在成功吸引到人才之后，在如何繼續留住人才、用好人才、培養人才方面急需考慮的問(wèn)題。

海闊憑魚(yú)躍，天高任鳥(niǎo)飛。放眼天下，國際人才流動(dòng)已成為新的發(fā)展趨勢;放眼中國，招才引智的熱潮一浪高過(guò)一浪，中國不斷上揚的GDP增速不斷為海歸傳遞回歸的信號?？梢哉f(shuō)，目前是中國5000年來(lái)創(chuàng )業(yè)機遇最多的時(shí)期，也是海歸創(chuàng )業(yè)的黃金時(shí)代。盼望中國可以開(kāi)創(chuàng )一個(gè)海歸創(chuàng )業(yè)的美好未來(lái)。

海歸創(chuàng )業(yè)，恰逢其時(shí)。