北京海淀區通過(guò)實(shí)施中關(guān)村科學(xué)城、人才特區、科技金融創(chuàng )新中心等一攬子中關(guān)村核心區戰略發(fā)展規劃，推進(jìn)大學(xué)校區、科技園區、公共社區、城市街區四要素融合、空間重合和功能綜合的發(fā)展，推動(dòng)區域經(jīng)濟從“科技園區”到“創(chuàng )新城區”深刻轉型。

文 孟景偉（北京）

海淀是中國科技創(chuàng )新的策源地，經(jīng)過(guò)20多年的創(chuàng )新發(fā)展，海淀區域研發(fā)、轉化了一批與世界同步或領(lǐng)先的高科技成果，產(chǎn)生了66項國際標準、590項國家標準，實(shí)現了由“中國制造”向“中國智造”的轉變。海淀是中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)的策源地，國家七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)中，70%以上的龍頭企業(yè)坐落于海淀。2012年2月國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會(huì )上，海淀區域內共獲得通用項目91項科技成果，占北京獲獎總數的68%，占全國30%。海淀區在云計算、物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域核心技術(shù)在全國保持領(lǐng)先，電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)持續領(lǐng)先，新能源與節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)高速增長(cháng)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)不斷壯大。

創(chuàng )新資源推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展

海淀作為全球科教資源最密集的區域之一，擁有大量的知識和技術(shù)資源，區域內已形成投資加孵化、開(kāi)放創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權運營(yíng)等新型科技服務(wù)模式，涌現出清華科技園、聯(lián)想之星、創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡、3W咖啡等新型科技服務(wù)機構，未來(lái)海淀要通過(guò)大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推動(dòng)人才、資本、技術(shù)等多種創(chuàng )新要素的融合，構建區域協(xié)同創(chuàng )新體系，實(shí)現創(chuàng )新資源優(yōu)勢轉化，具體的推進(jìn)方向有如下幾方面：

研發(fā)導向化。發(fā)揮科技資源密集的優(yōu)勢，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導向，政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。海淀區內集聚了全市70%的國家工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和國家級企業(yè)技術(shù)中心等開(kāi)放實(shí)驗室，這些實(shí)驗室通過(guò)和企業(yè)共建企業(yè)實(shí)驗室、共同承擔研發(fā)項目、共建國家科技基礎設施、共建公共服務(wù)平臺、共建人才培養基地等形式，為科技企業(yè)提供儀器、委托研發(fā)、檢驗測試、技術(shù)培訓等專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)，有效地促進(jìn)了實(shí)驗室和企業(yè)之間的成果轉移。

成果市場(chǎng)化。鼓勵和引導高校和科研院所通過(guò)技術(shù)轉移中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的平臺開(kāi)展科技成果轉化。目前海淀已經(jīng)和北大、清華、中科院等單位共建了3家技術(shù)轉移中心，與北航、北郵、北理工等單位建立了12家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，還有1家中央研究院，他們將通過(guò)模式與機制創(chuàng )新提高科技成果轉化率。

發(fā)展科技成果產(chǎn)業(yè)化支撐平臺和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機構，實(shí)現技術(shù)與資本高效對接。2009年8月，中國最大最全的技術(shù)資源平臺-中國技術(shù)交易所落戶(hù)海淀，通過(guò)多樣化的技術(shù)交易模式，促進(jìn)科技成果的市場(chǎng)化。2011年中技所舉辦的首屆專(zhuān)利拍賣(mài)會(huì )成交率高達40%，遠高于發(fā)達國家的10%—20%。

積極發(fā)展國際技術(shù)轉移服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源的全球流動(dòng)和全球協(xié)同創(chuàng )新。國際技術(shù)轉移中心（一期）已在中關(guān)村西區鼎好[微博]大廈正式投入運營(yíng)，包括中意技術(shù)轉移中心、中英科技創(chuàng )新計劃、英國加利恒德投資咨詢(xún)有限公司、西班牙工程數值方法國際研究中心、中國醫藥科技成果轉化中心、中國農科院飼料所技術(shù)轉移中心等10余家中外機構入駐。國際技術(shù)轉移中心將圍繞技術(shù)轉移全過(guò)程提供包括商業(yè)拓展咨詢(xún)、技術(shù)展示與推介、項目對接、運維支持等深層次、全方位服務(wù)，并探索新型的國際技術(shù)轉移模式。

創(chuàng )業(yè)專(zhuān)業(yè)化。培育和支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動(dòng)投資主體多元化、運行機制多樣化的孵化器建設。大力推廣“孵化加創(chuàng )投”的培育模式，提升創(chuàng )業(yè)成功率和孵化器可持續發(fā)展能力。

海淀區內聚集了各種業(yè)態(tài)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化機構，既有原生態(tài)的“車(chē)庫咖啡”、“貝塔咖啡”、“3W咖啡”等創(chuàng )業(yè)聚集地，也有專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新工場(chǎng)、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng )業(yè)園、國際孵化器、加速器等各種專(zhuān)業(yè)孵化器，面向全球跨區域創(chuàng )業(yè)者和高端人才提供市場(chǎng)、產(chǎn)品、招聘、法律等方面的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，實(shí)現了人才、科技與資本等多種創(chuàng )新要素的涌動(dòng)與融合，推動(dòng)了區域的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展，吸引了大量的創(chuàng )業(yè)者聚集。目前，海淀區內有科技企業(yè)孵化器35家，其中國家級13家；大學(xué)科技園16家，其中國家級12家；留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園21家；科技企業(yè)加速器5家。孵化場(chǎng)地總面積163萬(wàn)平方米，在園企業(yè)總數達3531家，累計孵化企業(yè)6579家，累計畢業(yè)企業(yè)總數1757家。

金融科技化。近年來(lái)，海淀區著(zhù)力于進(jìn)一步推動(dòng)設立科技金融專(zhuān)營(yíng)機構，集中力量聚焦戰略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為輕資產(chǎn)的軟件和信息服務(wù)等科技型企業(yè)提供全鏈條的金融支持，助推科技企業(yè)的快速發(fā)展。

服務(wù)全程化。中關(guān)村西區聚集了為科技企業(yè)服務(wù)的知識產(chǎn)權代理機構、信息咨詢(xún)公司、會(huì )計事務(wù)所、法律事務(wù)所、投資和管理咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，這些機構能夠滿(mǎn)足企業(yè)初創(chuàng )、成長(cháng)和發(fā)展中的各種服務(wù)需求，有效地推動(dòng)了科技型企業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展。

科技金融創(chuàng )新中心助力中關(guān)村

海淀作為中關(guān)村核心區，一直把建設科技金融創(chuàng )新中心作為核心區各項工作的重中之重。在人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等監管部門(mén)，以及北京市金融工作局、中關(guān)村管委會(huì )等各級部門(mén)的長(cháng)期大力支持下，海淀建設科技金融創(chuàng )新中心有關(guān)工作一直順利推進(jìn)，并在幾個(gè)方面取得了顯著(zhù)進(jìn)展：

一是科技金融發(fā)展環(huán)境不斷完善。今年，海淀區創(chuàng )新出臺“1+10”政策體系，安排18億元資金用于支持核心區企業(yè)自主創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在科技金融方面，形成了促進(jìn)金融機構、股權投資、中小微企業(yè)發(fā)展，企業(yè)上市和創(chuàng )投引導基金的科技金融政策體系。在信用體系建設方面，海淀區被認定為“北京市中小企業(yè)信用體系建設試驗區”，建立地方政府和中國人民銀行信用信息共享合作新模式，探索信用體系建設支持中小企業(yè)做大、做強的新途徑。

二是資源聚集效應持續增強。在強大的產(chǎn)業(yè)吸引和有效的政策引導下，海淀區金融資本大量匯聚。截至今年三季度，海淀區各類(lèi)金融機構共計1990家，其中521家股權投資機構，15家中小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構、2家商業(yè)銀行的中關(guān)村分行等創(chuàng )新性金融機構云集，已經(jīng)成為海淀科技金融的一大特色。中關(guān)村西區作為北京市“一主一副三新四后臺”布局規劃的新興金融功能區之一，成為海淀區創(chuàng )新型科技金融機構的主聚集區。中關(guān)村西區坐落著(zhù)PE大廈、中關(guān)村金融大廈、知識產(chǎn)權大廈、科技中介大廈等各類(lèi)科技金融物理空間，聚集各類(lèi)金融機構280家，其中既有中關(guān)村發(fā)展集團、?？平鸺瘓F等金融控股公司，又有中技所、軟交所等要素市場(chǎng)，北京銀行中關(guān)村分行、中關(guān)村小貸公司等科技銀行（信貸）機構，創(chuàng )新工場(chǎng)、車(chē)庫咖啡等知名天使投資和創(chuàng )業(yè)投資機構，還有普華永道會(huì )計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、知識產(chǎn)權代理、資產(chǎn)評估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。以股權投資、科技銀行、小額貸款為特色，協(xié)同合作的科技金融組織體系在中關(guān)村西區已經(jīng)初具規模。

三是科技與金融對接機制不斷優(yōu)化。依托創(chuàng )新性金融機構，海淀履約保證保險貸款、信用貸款、投貸聯(lián)動(dòng)貸款、企業(yè)私募債、機構風(fēng)險補償等科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新不斷。目前，海淀正在探索建立中關(guān)村核心區科技金融綜合服務(wù)平臺，堅持“政府引導，市場(chǎng)化運作”，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)社會(huì )化大規模協(xié)作，推廣適用于科技興中小微企業(yè)的創(chuàng )新產(chǎn)品，為企業(yè)提供全流程、一站式的融資服務(wù)。海淀政府資金與社會(huì )資金、直接融資與間接融資、金融資本與產(chǎn)業(yè)資本有機結合的科技金融服務(wù)體系已經(jīng)基本形成。

四是資本市場(chǎng)服務(wù)效能日益提升。目前海淀正在積極推進(jìn)“四板”市場(chǎng)建設。此外，海淀是全國唯一一家與上交所、深交所、納斯達克[微博]交易所都簽有合作協(xié)議、并開(kāi)展廣泛合作的地級市（區）。海淀上市公司數量也在不斷擴大，截至三季度，海淀區現存A股上市公司87家，境外上市公司53家，新三板掛牌公司96家，使我區現存上市、掛牌公司共計236家。

五是輻射帶動(dòng)功能作用逐步顯現。在活躍的科技創(chuàng )新帶動(dòng)下，海淀科技金融活動(dòng)高度活躍，除前述不斷聚集的各類(lèi)金融機構和不斷涌現的金融創(chuàng )新外，全球PE論壇和中國股權投資論壇等大型全國性乃至國際性大型會(huì )議先后多次在海淀舉辦，這些活動(dòng)已經(jīng)成為中關(guān)村科技創(chuàng )新資源與全球創(chuàng )新資本高效對接的重要樞紐，也成為首都具有全球影響力的科技金融服務(wù)品牌。

推進(jìn)中關(guān)村人才特區建設

海淀作為中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區，按照中組部、北京市委市政府等15部委《關(guān)于中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設人才特區的若干意見(jiàn)》的總體部署，自2011年開(kāi)始，海淀先后出臺了《海淀區中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要(2010-2020年)》、《海淀區推進(jìn)中關(guān)村人才特區建設若干措施》，設立了1億元人才發(fā)展專(zhuān)項資金，實(shí)施高端領(lǐng)軍人才聚集工程和優(yōu)秀支撐人才發(fā)展工程兩大工程，創(chuàng )新人才工作五大機制、構建人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展四大平臺，并統籌各方資源，建設中關(guān)村高端人才創(chuàng )業(yè)基地，為高端人才打造事業(yè)發(fā)展平臺，將海淀打造成為各類(lèi)人才事業(yè)發(fā)展的沃土和成就夢(mèng)想的樂(lè )園。

目前中關(guān)村高端人才創(chuàng )業(yè)基地已入駐50余戶(hù)高端創(chuàng )業(yè)企業(yè)，還吸引天使投資人辦公室入駐。為了讓引入中關(guān)村核心區的人才能安心落戶(hù)，海淀區今年計劃建設人才公租房4400套，幫助解決戶(hù)籍和子女就學(xué)問(wèn)題，同時(shí)還對杰出人才給予最高20萬(wàn)元獎勵等措施，支持高端人才引進(jìn)和鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。

截止2012年6月底，海淀企業(yè)家入選中央創(chuàng )業(yè)類(lèi)“千人計劃” 63人，占全國的13%以上；北京“海聚工程”114人，占全市50%左右，中關(guān)村“高聚工程”117人，占中關(guān)村示范區的70%左右。

實(shí)現文化科技雙輪驅動(dòng)

海淀作為國內外知名的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區和教育科研區，具有發(fā)展文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多優(yōu)勢和條件。海淀的文化創(chuàng )意資源高度密集：區域內有以中科院為代表的多家科研機構，有聯(lián)想、百度[微博]等一大批著(zhù)名的高新技術(shù)企業(yè)；有以北大、清華為代表的一流高校，基礎教育處于全國領(lǐng)先地位；海淀歷史文化底蘊深厚,有一批國內頂尖的文藝團體和藝術(shù)院校，文化資源豐富，文化氛圍濃郁；海淀文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，形成了一批主導產(chǎn)業(yè)。海淀區的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)保持了首都文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)排頭兵的領(lǐng)先優(yōu)勢，2011年海淀文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)總收入達3320億元，占全市40%以上。

文化與科技的融合促進(jìn)了海淀文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。海淀?yè)碛兄嘘P(guān)村軟件園、清華科技園、中關(guān)村創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)先導基地等年產(chǎn)值過(guò)百億元的北京市級集聚區,上百家在國內外上市的公司,文創(chuàng )企業(yè)業(yè)績(jì)驕人。園區內百度、新浪、搜狐、神州數碼[微博]、水晶石、完美時(shí)空、漢王科技、北大方正、愛(ài)國者[微博]這些代表性企業(yè)已經(jīng)成為海淀區創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的旗艦，經(jīng)過(guò)未來(lái)5—10年的建設，其中將有一些企業(yè)成為世界級的文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)。

從2009年起，海淀區政府每年拿出1億元專(zhuān)項資金，扶助文創(chuàng )企業(yè)。兩年多來(lái)，已經(jīng)累計支持219個(gè)文創(chuàng )項目，支持資金1.9億元，資金的帶動(dòng)和放大效應達到10倍。作為文化與科技融合發(fā)展的先行者，海淀區目前正在醞釀更完備的政策扶持體系。

文化融合科技，科技“再造”文化。海淀繪就了未來(lái)5年的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖——科技創(chuàng )新文化創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”：今后5年海淀將努力建成全國文明城區、國家公共文化服務(wù)體系示范區、國家文化與科技發(fā)展融合示范區，使公共文化服務(wù)質(zhì)量達到國內一流水平，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)增加值占全區生產(chǎn)總值的40%，文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的整體水平和競爭力保持全市乃至全國領(lǐng)先。

核心區未來(lái)規劃新篇章

作為中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區的核心區，為更好地貫徹落實(shí)黨的十八大精神以及北京市“十一次”黨代會(huì )和北京市科技創(chuàng )新大會(huì )提出的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展要求，海淀區將緊緊抓住建設具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心的總目標，進(jìn)一步落實(shí)“1+6”等各項先行先試政策，力爭在提升企業(yè)創(chuàng )新能力、促進(jìn)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善區域創(chuàng )新布局、打造人才高地、優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境等五個(gè)方面有所突破。

一是實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)航工程。加快發(fā)展導航與位置服務(wù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計算、集成電路設計、生物醫藥、節能環(huán)保等六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，構建“5+1”專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)任務(wù)包括：引導企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，鼓勵產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì )等組織上下游企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，加快建設中關(guān)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、云計算產(chǎn)業(yè)基地等專(zhuān)精特新產(chǎn)業(yè)園，培育一批公共研發(fā)測試服務(wù)平臺，支持企業(yè)建設高水平研發(fā)中心等。

二是實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)光合工程。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合環(huán)境，重點(diǎn)在營(yíng)造政策環(huán)境、優(yōu)化法制環(huán)境、搭建公共服務(wù)平臺、聚集高端創(chuàng )新要素等方面深入推進(jìn)，使核心區成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的沃土。重點(diǎn)任務(wù)包括：支持社會(huì )資本投資設立孵化器、加速器等創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)載體，鼓勵社會(huì )機構整合資源，利用多種形式為中小企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)空間，支持新興的“科技服務(wù)集成商”發(fā)展，鼓勵創(chuàng )業(yè)成功的企業(yè)家向天使投資人轉變，支持面向小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)體系發(fā)展等。

三是實(shí)施創(chuàng )新能量聚變工程。以提升自主創(chuàng )新能力為核心，通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)的方式，聚集高端創(chuàng )新資源，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與市場(chǎng)需求、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源和潛力企業(yè)等發(fā)生聚變，釋放出應有的經(jīng)濟價(jià)值。重點(diǎn)任務(wù)包括：進(jìn)一步釋放中關(guān)村科學(xué)城的創(chuàng )新潛力，探索試點(diǎn)中試基地培育工作，引導各方資本、人才、技術(shù)等資源合力支持“瞪羚企業(yè)”快速發(fā)展，支持有實(shí)力的企業(yè)通過(guò)技術(shù)并購等方式快速做強做大等。

四是實(shí)施內生動(dòng)力創(chuàng )想工程。堅持開(kāi)放的創(chuàng )新文化，營(yíng)造區域內開(kāi)放的發(fā)展環(huán)境，鼓勵原始創(chuàng )新，為核心區發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。重點(diǎn)任務(wù)包括：繼續培育和發(fā)揚“鼓勵創(chuàng )新、容忍失敗”的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)精神，吸引具有國際視野的人才，建立一批以市場(chǎng)需求為導向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，加強中外創(chuàng )業(yè)者之間的商業(yè)模式、創(chuàng )業(yè)模式對話(huà)交流，培育一批有“改變世界夢(mèng)想”的創(chuàng )業(yè)企業(yè)家等。

五是實(shí)施國際合作鏈接工程（“雙城”工程）。堅持國際化視野，借鑒硅谷經(jīng)驗，不斷增強核心區與世界創(chuàng )新集聚區的人才鏈接、資本鏈接、技術(shù)鏈接，努力打造全球“創(chuàng )新之城”。重點(diǎn)任務(wù)包括：加強與硅谷、以色列等全球創(chuàng )新中心的鏈接，加速形成國際技術(shù)轉移集聚區，支持行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)利用自身優(yōu)勢搭建對外合作平臺，帶領(lǐng)園區中小企業(yè)抱團出海等。

此外，還要將促進(jìn)文化與科技、金融與產(chǎn)業(yè)的融合，貫穿于以上五項工程實(shí)施的始終，為核心區自主創(chuàng )新注入活力和能量。

（作者系北京市海淀區政府副區長(cháng)、中關(guān)村科技園區海淀園管委會(huì )主任）