2014年，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在租車(chē)出行、金融、視頻領(lǐng)域攻城略地，極大觸動(dòng)了既得利益集團——如出租汽車(chē)公司、銀行和廣播電視臺網(wǎng)。

專(zhuān)車(chē)：一邊點(diǎn)贊，一邊釜底抽薪；前路難探，內部利益出現分化

“專(zhuān)車(chē)”，作為車(chē)共享領(lǐng)域的一個(gè)微創(chuàng )新，其出發(fā)點(diǎn)是有效利用社會(huì )閑置資源，并解決中高端客戶(hù)重視服務(wù)的出行需求。專(zhuān)車(chē)是滴滴、快的大戰的自然延續，像躍入出租車(chē)行業(yè)的鯰魚(yú)，嚴重威脅到現有的利益分配格局。而政策既要維護現行法規的尊嚴，又不愿明顯表現出扼殺創(chuàng )新的姿態(tài)。出租汽車(chē)公司或明或暗的告狀、舉報，司機罷運，加劇了政府的兩難處境。

現狀：為了便于管理數以萬(wàn)計的出租汽車(chē)司機，各地政府普遍倚重出租汽車(chē)公司。具體做法是將“運營(yíng)許可證”頒給出租汽車(chē)公司，由后者對司機進(jìn)行管理。出租汽車(chē)公司以保證金、抵押金的名義收取的款項足以支付車(chē)輛首付款，司機本質(zhì)上開(kāi)著(zhù)自己花錢(qián)買(mǎi)的車(chē)，每月還要上交數千元管理費（俗稱(chēng)“份子錢(qián)”）。除了支付購車(chē)按揭、交納社會(huì )費用，出租汽車(chē)公司可以自由支配的資金相當豐厚。賬面利潤不見(jiàn)得高，但管理費卻居高不下。據業(yè)內人士透露，北京、上海等地的一些出租車(chē)公司，管理人員與出租車(chē)司機比例竟然是1∶1！出租車(chē)公司成了空手套白狼的“寡頭”，司機開(kāi)著(zhù)用自己的錢(qián)買(mǎi)的車(chē)還得交份子錢(qián)，比“駱駝祥子”還冤。在很大程度上，分配不公是拒載、服務(wù)惡劣等問(wèn)題長(cháng)期得不到解決的根本原因。

專(zhuān)車(chē)不僅與出租車(chē)爭奪客源，更造成出租汽車(chē)司機人心浮動(dòng)。部分城市取消出租車(chē)燃油費，收入減少出租車(chē)司機們開(kāi)始了罷工行動(dòng)。比如1月4日遼寧沈陽(yáng)出租車(chē)的集體罷工、1月8日南京出租車(chē)司機的停運，把大家的視野拉回了壟斷已久的出租車(chē)行業(yè)。

專(zhuān)車(chē)主要有兩種運營(yíng)模式：一是以Uber為代表的三方合作式：互聯(lián)網(wǎng)公司提供信息服務(wù)，他們從汽車(chē)租賃公司（如神州租車(chē)）租賃車(chē)輛，同時(shí)雇傭第三方勞務(wù)派遣公司提供的駕駛員；二是以易到為代表的私家車(chē)掛靠式，私家車(chē)主連人帶車(chē)加入后，互聯(lián)網(wǎng)公司將私家車(chē)掛靠給第三方租賃公司，同時(shí)將司機簽訂給第三方勞務(wù)派遣公司。

第二種方式相對于前者更易聚積大量車(chē)輛，同時(shí)成本更低，因此被大多數專(zhuān)車(chē)公司，比如滴滴、快的、易到使用。但它的弊端在于責權不夠清晰、遇事故問(wèn)題難以處理、管理不夠透明，雖說(shuō)其聚集社會(huì )閑散資源的形式必須肯定，但也可以說(shuō)是在給黑車(chē)“洗白”。這種涉及“洗車(chē)”的模式一誕生就遭到政府的強烈關(guān)注和規制。

先在8月有一個(gè)小規模的隔空叫喊：8月12日凌晨，北京市交通委員會(huì )運輸管理局下發(fā)《關(guān)于嚴禁汽車(chē)租賃企業(yè)為非法營(yíng)運提供便利的通知》：“將私家車(chē)輛或其他非租賃企業(yè)車(chē)輛用于汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的，屬于違規行為。”對此，各個(gè)公司進(jìn)行了不同的回應。易到在表明自己“是提供出行服務(wù)的信息平臺，并不直接為用戶(hù)提供服務(wù)”的同時(shí)，也點(diǎn)名了自身的優(yōu)勢和創(chuàng )新所需要的政策寬容，頗有叫板之意，“約租車(chē)作為一種創(chuàng )新性出行服務(wù)……是一種公共出行的有效補充形式。我們深信，所有的創(chuàng )新都伴隨著(zhù)政策隨之而來(lái)的變化與發(fā)展，因此易到用車(chē)也一直與有關(guān)部門(mén)保持密切溝通。”

隔空嗆聲預示著(zhù)危機的到來(lái)，彼此的醞釀終在去年年終爆發(fā)。

12月24日，上海市交通委副主任楊小溪在一個(gè)人大代表調研會(huì )上表示，“滴滴專(zhuān)車(chē)是黑車(chē)，營(yíng)運不合法”；

12月26日，上海市交通委披露，截至目前已查扣12輛滴滴專(zhuān)車(chē)，其中5輛車(chē)駕駛員被行政罰款各1萬(wàn)元，剩余7輛車(chē)尚在調查取證中；

1月8日，廣州市交委認定“專(zhuān)車(chē)”涉非法營(yíng)運，將從嚴打擊；濟南、青島等地也發(fā)表了同樣嚴厲的封殺言辭。

四面楚歌的“專(zhuān)車(chē)”在政策的高壓下危如累卵——就在各地封殺聲音甚囂塵上之時(shí)，劇情卻忽然出現了“轉機”。

1月8日，交通運輸部發(fā)言人表示，各類(lèi)“專(zhuān)車(chē)”軟件是新時(shí)期跨越出租汽車(chē)與汽車(chē)租賃傳統界限的創(chuàng )新服務(wù)模式，但禁止私家車(chē)接入平臺參與經(jīng)營(yíng)。

實(shí)際上，專(zhuān)車(chē)已經(jīng)被釜底抽薪！如果不讓用私車(chē)，在一線(xiàn)城市都限購、正規出租公司的車(chē)隊規模增長(cháng)空間極為有限的背景下，專(zhuān)車(chē)對出租公司的威脅大大減弱！滴滴、快的先后宣布融資7億美元和6億美元，易到用車(chē)通過(guò)海爾金融獲得80億資金額度（大約相于于13億美元，略高于滴滴+快的融資之和）?？梢?jiàn)，錢(qián)對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不是問(wèn)題，車(chē)輛牌照是錢(qián)解決不了的問(wèn)題。

此外，專(zhuān)車(chē)陣營(yíng)利益分配問(wèn)題也被擺上臺面：一是應用平臺按單收取車(chē)費的10%到15%作為信息費；二是汽車(chē)租賃公司按日收取160元到180元“車(chē)輛使用費”，司機每天一睜眼就欠錢(qián)，不管拉不拉活都要交錢(qián)，給人的感覺(jué)是分子錢(qián)又回來(lái)了！

專(zhuān)車(chē)前路難探。

互聯(lián)網(wǎng)金融：官方摸索、民間試探？都在邊走邊看

2013年，橫空出世的余額寶從海量用戶(hù)聚集的資金，通過(guò)貨幣基金變成協(xié)義存款，獲取6%以上的年化收益，而且支取的方便性甚至高于活期存款。一時(shí)間，活期存款大搬家成了銀行的惡夢(mèng)。

銀行方面的反擊非常有序：

一是改善的自身的服務(wù)，提供可以與余額寶競爭的理財產(chǎn)品。平安、工行、交行、中行、民生的類(lèi)余額寶產(chǎn)品，紛紛采取1分錢(qián)起購，0手續費，每日獲得收益，并且滿(mǎn)足T+0贖回政策，收益和流動(dòng)性不比“余額寶”的互聯(lián)網(wǎng)理財遜色。

二是取締對貨幣基金協(xié)議存款的優(yōu)惠：不允許存在提前支取存款或提前終止服務(wù)，而仍按原約定期限利率計息或收費標準收費等不合理的合同條款。

三是“截余額寶的流”：四大行將支付寶快捷支付額度調低到單筆最高5000元，每月不超過(guò)5萬(wàn)元。

還有一項未經(jīng)官方確認的殺著(zhù)，那就是在協(xié)議存款這一命脈上對余額寶進(jìn)行封殺。有報道稱(chēng)，大型商業(yè)銀行不接受貨幣基金協(xié)議存款。

多管齊下，余額寶的收益率疊創(chuàng )新低，年化收益率一路跌至4.5%以，吸引力大為降低。到2014年第三季度，余額寶規模首出現季度性下降。這一仗，銀行守住了自己的陣地。

互聯(lián)網(wǎng)銀行方面，總算是守得云開(kāi)見(jiàn)月明。銀監會(huì )終于給五家民營(yíng)銀行頒發(fā)了牌照，騰訊、阿里也借機相繼進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)銀行領(lǐng)域。

2015年年初，李克強總理在銀監會(huì )主席尚福林的陪同下拜訪(fǎng)了國內第一家互聯(lián)網(wǎng)民營(yíng)銀行——前海微眾銀行，并點(diǎn)評道，“你們是第一個(gè)吃螃蟹的，政府要創(chuàng )造條件，給你們一個(gè)便利的環(huán)境，溫暖的春天。”這被外界看做是一個(gè)非常積極的信號。雖說(shuō)銀監會(huì )表示民營(yíng)銀行的牌照為有限牌照，但互聯(lián)網(wǎng)銀行聚焦小貸業(yè)、背靠大數據，仍然非常有可能在國有銀行中闖出一片天。

在二維碼支付方面，政府擺了一個(gè)靜觀(guān)其變的姿勢。盡管在上半年3月13日，央行下發(fā)緊急文件《中國人民銀行支付結算司關(guān)于暫停支付寶/公司線(xiàn)下條碼（二維碼）支付等業(yè)務(wù)意見(jiàn)的函》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)的函》），叫停了條碼（二維碼）支付等面對面支付服務(wù)。但發(fā)文主體是中國人民銀行支付結算司，而不是由央行行長(cháng)簽發(fā)——發(fā)文主體不同，其文件的效力就會(huì )大有不同，該函并不具備強制力。

中央持有的反對卻不打壓的“靜悄悄”創(chuàng )造了一個(gè)市場(chǎng)的縫隙，各方都在抓緊時(shí)間暗渡陳倉，占領(lǐng)二維碼支付的陣地。仿佛映照了李克強總理在第八屆夏季達沃斯論壇上的發(fā)言，“‘法無(wú)禁止皆可為’，這樣才能形成公開(kāi)透明、預期穩定的制度安排，促進(jìn)企業(yè)活力充分迸發(fā)。”面對這個(gè)勉強算得上是積極的信號，各方都在小心地試探前行。

銀行系方面，中行、民生、平安等多家銀行開(kāi)始支持二維碼轉賬，交行手機銀行推出了二維碼預約取現功能。同時(shí)據媒體報道國內八大銀行正在測試ApplePay，最快可能將于2015年一季度上線(xiàn)。民間方面，一方面支付寶和微信支付都在默默線(xiàn)下推廣，比如各大便利店的二維碼支付優(yōu)惠活動(dòng)。同時(shí)近日消息稱(chēng)阿里投資了以色列二維碼公司，掃碼率可提高四倍?？磥?lái)科技方面也毫不落后。

總體而言，管理層還是恪守互聯(lián)網(wǎng)金融管道化的思路。限制資產(chǎn)管理能力，對二維碼支付網(wǎng)開(kāi)一面，不允許P2P平臺承諾保本和設資金池，都是遵循著(zhù)這條思路。騰訊、阿里獲得互聯(lián)網(wǎng)銀行牌照也沒(méi)有違背上述監管思路：有銀行牌照才能辦銀行的事！獲取牌照之后就乖乖接受傳統的金融監管。

視頻：盒子觸線(xiàn)、廣電發(fā)難？網(wǎng)站妥協(xié)“認栽”

樂(lè )視的2014跌宕起伏堪比大片，其在樂(lè )視電視上遭遇的命運波詭卻也不失為視頻網(wǎng)站行業(yè)跟廣電總局在過(guò)去一年里“激烈”博弈的縮影。

其實(shí)對電視機接入互聯(lián)網(wǎng)的限制，早在2011年出臺的《持有互聯(lián)網(wǎng)電視牌照機構運營(yíng)管理要求》（即181號文）中，廣電總局便有明確表態(tài)：“終端產(chǎn)品不得有其他訪(fǎng)問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)的通道，不得與網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)企業(yè)的相關(guān)管理系統、數據庫進(jìn)行連接。”

這背后是捍衛熒屏管理原則的堅決：地方衛視及廣電機頂盒的內容是由國有嫡系進(jìn)行自我審查，電視臺們當然“深明大義”不敢造次，而視頻網(wǎng)站背后的資本則當然會(huì )以點(diǎn)擊率等市場(chǎng)指標為導向，令內容管理?yè)u擺在紅線(xiàn)內外。而電視機被互聯(lián)網(wǎng)接入，則意味著(zhù)視頻網(wǎng)站上的各種內容都將“無(wú)限”地涌進(jìn)客廳——挑戰既有的熒屏內容管理原則當然會(huì )挑動(dòng)到廣電總局脆弱的神經(jīng)，于是后者采取了快刀斬亂麻的干凈利落脆，以“捍衛”熒屏播出內容的和諧。

181號文猶如達摩克利斯之劍懸于頭頂，決心要發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品的各大視頻網(wǎng)站，仍然在試圖通過(guò)與七大集成播控平臺牌照商的合作，想用牌照來(lái)掩過(guò)廣電總局的耳目：2012年1月13日，樂(lè )視網(wǎng)宣布開(kāi)始與中國網(wǎng)絡(luò )電視臺（CNTV）展開(kāi)戰略合作，正式進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)電視機頂盒市場(chǎng)；同一天，視頻網(wǎng)站PPTV與華數集團達成合作；2012年7月30日，中央人民廣播電臺旗下子公司央廣新媒體公司與江蘇電視臺、愛(ài)奇藝網(wǎng)共同成立了互聯(lián)網(wǎng)電視的運營(yíng)合資公司——銀河互聯(lián)網(wǎng)電視有限公司。

當視頻網(wǎng)站們自以為手握牌照命好保、肆意發(fā)展電視盒時(shí)，耳聰目慧的廣電總局，面對2014目不暇接的各類(lèi)山寨和大牌盒子，終于“忍無(wú)可忍，拍案而起”：6月25日，據《第一財經(jīng)日報》報道，國家新聞出版廣電總局向互聯(lián)網(wǎng)電視牌照商發(fā)函要求立即關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視終端產(chǎn)品中違規視頻軟件下載通道，并點(diǎn)名批評華數的“天貓魔盒”和百視通搭載視頻app的行為，要求公司進(jìn)行整改。

7月4日，廣電總局官網(wǎng)掛出《國家新聞出版廣電總局關(guān)于大力開(kāi)展智能電視操作系統TVOS1.0規模應用試驗 加快推動(dòng)廣播電視終端標準化智能化的通知》，強制廣電系盒子安裝自行研發(fā)的TVOS1.0操作系統。作為廣電總局和多方合作研發(fā)的操作系統，TVOS系統內容干凈，“賞心悅目”。

7月9日，國家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理司司長(cháng)羅建輝表示，今后不再發(fā)放互聯(lián)網(wǎng)電視集成服務(wù)牌照，并鼓勵省級以上廣電機構進(jìn)行申請內容服務(wù)牌照。

7月11日和15日，廣電總局分別約見(jiàn)中央三大臺（央視、國廣、央廣）領(lǐng)導以及廣東、浙江、湖南、上海四大臺及地方局，批評了當時(shí)互聯(lián)網(wǎng)電視市場(chǎng)的問(wèn)題，提出要求包括牌照方負責所有內容、向總局報備突出的所有版本EPG、禁止將未經(jīng)批準的終端產(chǎn)品推向市場(chǎng)等。同時(shí)要求境外引進(jìn)影視劇、微電影必須在一周內下線(xiàn)，內容無(wú)論是在老盒子還是新盒子，都要維護和清理。

時(shí)間短，條例多。面對廣電總局這場(chǎng)“閃電戰”，各大視頻網(wǎng)站無(wú)一例外在短暫的驚慌過(guò)后，馬上調整姿態(tài)，或“進(jìn)擊”或退守：

7月18日樂(lè )視舉行投資者溝通會(huì )兼媒體招待會(huì )，對外宣布和中宣部合作，將在樂(lè )視TV開(kāi)設“黨建頻道”。

7月23日，樂(lè )視網(wǎng)在午間發(fā)布公告，宣布公司與重慶廣播電視集團、重慶有線(xiàn)電視網(wǎng)絡(luò )有限公司于簽訂了《戰略合作協(xié)議》，合作成立子公司來(lái)申請互聯(lián)網(wǎng)電視內容服務(wù)牌照。樂(lè )視可謂是緊抓羅建輝司長(cháng)7月9日發(fā)言的內容：限制集成服務(wù)牌照，鼓勵內容服務(wù)牌照。其行動(dòng)不可謂不迅速。

7月30日，優(yōu)酷土豆集團向華聞傳媒旗下控股公司國廣東方增資5000萬(wàn)元，持有其16.6667%的股權，未來(lái)雙方將聯(lián)合開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)電視相關(guān)業(yè)務(wù)。而華聞傳媒的實(shí)際控制人是中國國際廣播電臺（CIBN），七大牌照方之一。

廣電總局的一系列政策至少有兩大影響：

√首先，廣電系盒子有了統一的操作系統，而牌照方與視頻網(wǎng)站的合作又被壓制，廣電總局在內容管理上當然是舒暢了很多；

√其次，在禁止視頻網(wǎng)站接入、連logo也禁止露出的情況下，互聯(lián)網(wǎng)機頂盒的優(yōu)勢已逐漸削弱，廣電系機頂盒的腰又硬了那么一點(diǎn)兒。

在這一系列政策之后，電視還歸清凈，而廣電總局的下一步，就是把視頻網(wǎng)站變成另一個(gè)電視。

在12月4日舉行的2014中國網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)論壇上，國家新聞出版廣電總局網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)節目管理司司長(cháng)羅建輝表示，從監管來(lái)看，未來(lái)傳統媒體不允許播出的內容，新媒體一樣不允許播出。

與羅司長(cháng)發(fā)言緊緊呼應，2015年1月21日廣電總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)上境外影視劇相關(guān)信息申報登記工作的通知》(特急)，表示2015年新上線(xiàn)的境外影視劇必須拿到一季的全片并配好字幕交審，審核通過(guò)后，取得引進(jìn)許可證號方可上線(xiàn)播出。

以上條例除了讓美劇迷們不能及時(shí)看到更新以外，另一個(gè)影響是廣電總局親兒子們的競爭力相對上升。以湖南廣電旗下視頻網(wǎng)站“芒果TV”為例，他們擁有牌照，可以接入機頂盒；同時(shí)未來(lái)將不再眼紅那些過(guò)去視頻網(wǎng)站可以播出而他們不能播出的內容，再加上自己的獨播內容，競爭力大大上升。其CEO張若波對此評論道 “就政策來(lái)說(shuō)，我們是受益者”，看來(lái)親媽的心，兒子們看在眼里，感恩在心里。

在視頻網(wǎng)站與總局的博弈中，網(wǎng)絡(luò )視頻網(wǎng)站處于毫無(wú)疑問(wèn)的劣勢地位。本來(lái)想游走紅線(xiàn)結果被打個(gè)措手不及。預測2015，廣電總局的高壓政策定然會(huì )繼續，未可知的是，視頻網(wǎng)站在失去境外劇這一核心競爭力之后該如何繼續保持高流量來(lái)挽留資本市場(chǎng)的信任呢？

總結

既得利益集團都有著(zhù)合法、合規的外衣，有各種牌照可以充當壁壘。而許多新興的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在某種意義上就是為顛覆而生的。它們無(wú)法、也不愿意削足適履，使自己嚴絲合縫地嵌入舊的體系之中。于是，新舊勢力第一階段的博弈圍繞政策監管展開(kāi)。

而政府的管理在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代正面臨著(zhù)前所未有的挑戰。政策的遲緩，有時(shí)是因為在觀(guān)望，有時(shí)是因為在給各方試錯的時(shí)間和空間，當然有時(shí)是因為內部機構設置無(wú)法與變化的市場(chǎng)相適應，因而無(wú)法快速反應。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)們是就是鯰魚(yú)，在各種曾經(jīng)鐵板一塊、死水一潭的市場(chǎng)的縫隙里不斷游走、突襲并重構商業(yè)，同時(shí)將各方一起卷入到改革的進(jìn)程之中。

預計在2015年，政府在智能用車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò )視頻等領(lǐng)域的政策將趨于明朗，執行亦更加堅定?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)與既得利益集團之間的博弈將進(jìn)入下一階段。

博弈永不眠。