2008年4月，又一批非洲貴客來(lái)到亞洲。這一次，非洲人去了中國的近鄰印度。

　　在新德里，14位非洲國家領(lǐng)導人參加了印度-非洲論壇首腦會(huì )議。印度表示將投入50億美元援助非洲，并對34個(gè)非洲國家提供優(yōu)惠的市場(chǎng)準入政策。

　　南非外交部則在新聞稿中指出，這場(chǎng)峰會(huì )旨在推進(jìn)雙方的戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系，擴大貿易、投資、加強能源安全與維和將是兩天峰會(huì )的主要議程。

　　“這聽(tīng)起來(lái)很像是中國政府幾年前所做的事情”，有外電如此評價(jià)，“這是一個(gè)仿效中國、但規模較小的非洲關(guān)系戰略。它具有所有的相同元素，只不過(guò)在規模上遠遠小于中國。”

　　印度商業(yè)部國務(wù)部長(cháng)拉梅什也在首屆印非大會(huì )中聲稱(chēng)：“印度與中國之間沒(méi)有競賽，中國人把我們遠遠甩在后面”。

　　然而，在南非，記者所觀(guān)察到的印度影響力卻顯示，印度人或許是刻意的低調。而潛藏在這背后的，則是中印兩國在南非乃至非洲軟實(shí)力的失衡。而南非，正是非洲大陸獨一無(wú)二的門(mén)戶(hù)。

　　印度人的太極拳

　　通過(guò)對比中非論壇與印非論壇的規模、參加首腦的數量、中非基金與印非基金總金額，輿論普遍認為，印度在非洲的影響力與中國相比不堪一提。

　　中國學(xué)者也曾普遍認為，印非合作在規模上和中國還不在一個(gè)量級。目前，印度和非洲每年的經(jīng)貿額大概在202億美元，而中國則已經(jīng)達到550億美元左右。

　　在南非，記者獲得的結論卻與一般輿論大相徑庭。至少在這個(gè)非洲的門(mén)戶(hù)國家，印度已將中國遠遠的拋在后面。這是中國海外公司、南非中國問(wèn)題研究學(xué)者以及南非華僑的共同觀(guān)點(diǎn)。

　　類(lèi)似中興通訊這類(lèi)已在南非運營(yíng)多年的上市公司認為，在南非，印度比中國更具有競爭力，他們具有別的地方不具備的軟實(shí)力。

　　實(shí)際上，早在1994年南非擺脫種族隔離制度后，印度綜合企業(yè)塔塔集團立即在南非設立了分公司。塔塔集團2006年至2007年間財政收入為288億美元，其子公司在南非2006年間收入為2.1億美元。

　　相比中國在南非的10家國有企業(yè)，印度各行業(yè)其實(shí)已有約41家大型跨國公司陸續殺入南非，進(jìn)行能源供應和消費品市場(chǎng)的探索。

　　于是在南非，印度政府的不事張揚與印度企業(yè)的攻城拔寨似乎在緊密配合，像是一場(chǎng)悄無(wú)聲息的太極拳表演。

　　印度企業(yè)可以在南非如此“順利”的進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，關(guān)鍵在于“其對南非的了解勝于中國,印度在南非政治高層影響上超過(guò)中國”,南非中國研究中心主任馬丁認為。

　　BEE法案：印度人的政策優(yōu)勢

　　工商銀行以55億美元的代價(jià)購得了南非標準銀行20%的股份。每股平均價(jià)格為120元人民幣，被西方認為是中國非洲并購的一個(gè)“嘗試”性行為。

　　印度GMR公司則以1.5億美元現金價(jià)格購得價(jià)值3.1億資產(chǎn)的煤礦股份。外界認為技術(shù)上的優(yōu)勢以及對南非國情的特別認知是成功的關(guān)鍵。

　　同樣的商業(yè)行為卻有著(zhù)截然不同的兩種評論。這緣于對南非文化的了解以及被接受程度。

　　“在南非，從市場(chǎng)占有力上講，印度人實(shí)際是領(lǐng)先中國的，”中興通訊南非首席執行官趙云認為，“印度人由于文化和語(yǔ)言的優(yōu)勢，在類(lèi)似國內中國電信Vodacom高層都有任職。眾多公司的管理層都有印度人。”

　　當中國企業(yè)走入南非也同樣面臨中層管理人員對企業(yè)的忠誠度、普通員工對企業(yè)文化接受的問(wèn)題。然而100多年前就出現在這片大陸上進(jìn)行建設的華僑，不論老僑、新僑、臺灣人，都不被南非的主流社會(huì )所廣泛接納。南非華人在當地企業(yè)中任高職可謂鳳毛麟角。

　　“中國人是黑人嗎？(Is Chinese Black)”，這是一個(gè)南非極具影響力的媒體論壇的名字。在南非，“黑人”不僅代表的是膚色，而且是一種經(jīng)濟利益團體。

　　由于南非曾實(shí)行過(guò)種族隔離政策，白人至上的觀(guān)念深入到社會(huì )中的每一層。“黑人”則成為歷史上受到不公正對待人群的統一代名詞。

　　南非政府2004年通過(guò)立法確定黑人經(jīng)濟振興法案(Black Economic Empowerment)，要求所有的企業(yè)必須將其股份最低比例25.1% 出售給BEE公司，即由歷史上受到不公正對待的“黑人”控股公司介入由“非黑人”建立的公司中。

　　目前，南非的法律承認，土生土長(cháng)的黑人以及印度移民都屬所謂的“黑人”。而被南非首屆民主總統曼德拉稱(chēng)贊過(guò)的，“在種族隔離時(shí)期給與黑人極大幫助，一起爭取人權平等的中國人”卻不能享受這一法案帶來(lái)的優(yōu)惠。

　　在南非，政府的公開(kāi)競標首先考慮的是BEE公司。銀行提供貸款首先審核是否是BEE公司等等。

　　1998年以后進(jìn)入南非的中興通訊副總裁趙云介紹道，“按照BEE要求,公司必須出售30%的股份。這是對電訊行業(yè)的最低要求。”

　　印度人卻已成為南非社會(huì )的一部分。印度人開(kāi)辦的公司則不必被迫出售股份，因為他們也是“黑人”。

　　與此類(lèi)似，對于中國在南非的企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于BEE的特殊要求，工作機會(huì )首先提供給“黑人”，其次是有色人，最后才是白人和外國人，在人力資源上的選擇和使用上落后于印度公司。

　　由于人數上的允許，印度公司在南非更傾向于雇傭印度移民、其次是當地居民，這樣不容易像中國企業(yè)那樣受到民粹主義的反彈。員工的忠誠度、企業(yè)文化的認同度與印度公司相比中國處于劣勢。

　　南非華僑工會(huì )副主席宣蓬萊說(shuō)，“南非的老僑們聘請當年曼德拉的律師為華人的法律地位正與政府打官司。我們已經(jīng)把南非政府的不公對待告到了憲法法院。”

　　由于種種原因，1994年成為一個(gè)分界線(xiàn)。南非老僑的申訴中不得不提出，1994年前拿到南非國籍的中國僑民有權享受黑人經(jīng)濟振興法案的特別政策。

　　印度軟實(shí)力之源

　　在對比中國人與印度人在南非的優(yōu)劣勢時(shí)，宣蓬萊認為“印度從多個(gè)方面都領(lǐng)先中國。”

　　南非中國研究中心馬丁主任更明確地指出，“中國在高端市場(chǎng)遠遠落后于印度公司。”

　　首先，這緣自印度與南非在歷史上的淵源。甘地的不抵抗運動(dòng)最早在南非得以實(shí)踐。納爾遜·曼德拉在其領(lǐng)導的非國大斗爭運動(dòng)中也執行這一主張。

　　其次，印度移民在人口上占有絕對的優(yōu)勢。目前南非作為印度海外最大的僑民聚集國家，擁有超過(guò)250萬(wàn)移民的數量。相比中國移民不到20萬(wàn)的數字來(lái)說(shuō)，擁有選舉權的印度移民自然是執政黨拉攏的重要選票資源。

　　而自1998年后才建交的中南兩國，擁有南非身份的華人不多，具有選舉權的少之更少。這也不難理解BEE法案不是很“熱心”的將華僑包括在內。

　　此外，印度移民的受教育程度普遍比中國移民高。這也和印度移民將子女送往南非當地教育機構不無(wú)關(guān)系。而1998年后的華僑基本都是單槍匹馬闖蕩南非，子女教育更傾向于送回國內。

　　最后，就是語(yǔ)言和文化上的優(yōu)勢。宣蓬萊解釋?zhuān)捎谀戏桥c印度都是前英國殖民地，不論在語(yǔ)言、思維、制度、經(jīng)歷上都有很多共同處。

　　從政府層面來(lái)講，在曼德拉的第一屆政府內閣成員中5名是印度南非人?，F任姆貝基內閣中，“很多部門(mén)的主要負責人都有著(zhù)印度籍的背景”。

　　“這就造成中國缺少對南非在政治高層的影響力量，”馬丁主任說(shuō)，“印度由于歷史、文化原因則不然。”

　　南非是非洲大陸的門(mén)戶(hù)，對于印度洋周邊國家發(fā)展合作關(guān)系有至關(guān)重要的意義。它同時(shí)是撒哈拉沙漠以南非洲中最富裕的國家，并具有獨立的經(jīng)濟體系。

　　所以保持與南非高水平的政治和經(jīng)濟聯(lián)系，對于印度與整個(gè)非洲關(guān)系的平衡是非常必要的。而印度人對南非乃至非洲大陸的能源開(kāi)采，正攜軟實(shí)力之利，全面鋪開(kāi)。