為了適應新形勢對國家高新區的新要求，建立新的發(fā)展導向，引導國家高新區肩負起新的責任和使命，體現國家目標要求和政策導向的目標需要，日前，科技部在已有指標體系的基礎上制定了新的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區評價(jià)指標體系》。

    新的評價(jià)指標體系由國家高新區評價(jià)指標體系和區域環(huán)境測度指標兩大部分組成。國家高新區評價(jià)指標體系由知識創(chuàng )造和孕育創(chuàng )新能力、產(chǎn)業(yè)化和規模經(jīng)濟能力、國際化和參與全球競爭能力、高新區可持續發(fā)展能力4個(gè)一級指標構成，下設44個(gè)二級指標。區域環(huán)境測度指標由經(jīng)濟支撐、知識支撐、環(huán)境支撐3個(gè)一級指標構成，下設13個(gè)二級指標。

    與以往不同，本次制定國家高新區評價(jià)指標體系的原則是：國家高新區作為國家的政策工具，評價(jià)指標體系應定位于“政策評價(jià)”，從“四位一體”和“五個(gè)轉變”出發(fā)建立指標體系；從支撐性、投入性、和產(chǎn)出性等不同角度選取指標，盡可能使同一層次各指標具有獨立性；用效率等比值型指標，不用總量等規模型指標，消除總量或規模等政策覆蓋面的差異性影響；盡可能用可統計的量化指標，適當選擇定性指標；按少、簡(jiǎn)、易操作的原則選擇指標。

    新的《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區評價(jià)指標體系》的主要特點(diǎn)是：

    一是政策評價(jià)，強調目的性。定位于“政策評價(jià)”，不是強調高新區自然發(fā)展達到的狀態(tài)，而是強調高新區對國家導向目標的實(shí)現程度。

    二是突出重點(diǎn)，引導方向。通過(guò)人才、專(zhuān)利、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、規模以下科技企業(yè)等以及資本、技術(shù)、土地、資源等各種效率指標，重點(diǎn)強調“自主創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)環(huán)境、內生增長(cháng)、資源有效利用”等方面，引導高新區的發(fā)展方向。

    三是考慮差異，分類(lèi)指導。充分考慮各高新區的土地面積、發(fā)展基礎、支撐環(huán)境等差異，用“人均”、“地均”等指標，并引入“區域測度指標”，體現分類(lèi)指導的思想，消除客觀(guān)條件不平衡的影響，使評價(jià)結果和排序科學(xué)、公平、合理。

    四是定量為主，定性為輔。在44個(gè)評價(jià)指標中，定量指標共39個(gè)，定性指標只有5個(gè)。

    五是動(dòng)態(tài)監測，國際接軌。評價(jià)指標盡量能與國際通用指標對照，便于與國際接軌，并借鑒《OECD科學(xué)技術(shù)和工業(yè)記分牌》，建立高新區評價(jià)記分牌，通過(guò)長(cháng)期觀(guān)察和分析大樣本的統計指標，既能不斷篩選出更科學(xué)的評價(jià)指標，完善高新區統計和評價(jià)指標，也能實(shí)現對每個(gè)高新區發(fā)展狀況的動(dòng)態(tài)監測。

    自國家高新區建立以來(lái)，由科技部火炬中心先后于1993年、1999年和2004年三次制定和修改國家高新區評價(jià)指標體系。國家高新區評價(jià)指標體系對不同時(shí)期高新區的建設、發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。以往的國家高新區評價(jià)指標體系主要關(guān)注高新區當期達到的發(fā)展狀態(tài)，并對國家高新區的發(fā)展狀況進(jìn)行排序比較，是一種基于系統的績(jì)效評價(jià)。