5月12日14點(diǎn)28分，發(fā)生在汶川

    ——一個(gè)不知名的四川小城的一場(chǎng)大地震，讓全中國的民眾感受到了前所未有的震撼。

    這是自1976年唐山大地震后發(fā)生在中國的震級(jí)、當(dāng)量和破壞力最大的一次地震。

    里氏7.8級(jí)。重災(zāi)面積10萬平方公里。上萬生命消失。

    汶川，一瞬間成為全體中國人持續(xù)關(guān)注、關(guān)懷、援助的“中心”。

    當(dāng)一個(gè)平靜的商業(yè)社會(huì)被突如其來的大災(zāi)難擾亂的時(shí)候，當(dāng)絕大多數(shù)中國人還可以平靜地在大街上呼吸、行走的時(shí)候，你是否記掛著廢墟下等待拯救的生命？

    一場(chǎng)大地震和一個(gè)商業(yè)社會(huì)有什么關(guān)系？答案是，沒有人可以置身事外。

    ［速記］

    當(dāng)公司遭遇地震

    在巨大的自然災(zāi)害發(fā)生后，有哪些公司被擾亂了正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌跡？有哪些公司在牽掛員工、客戶和災(zāi)區(qū)人民的安危？

    大地震，打亂了商業(yè)社會(huì)的脈動(dòng)，更拷問著企業(yè)公民的靈魂。

    芯片業(yè)的震蕩

    5月14日，在去往距離震中汶川縣僅55公里的成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)的路，也是通往重災(zāi)區(qū)都江堰的惟一通道上，排滿了運(yùn)送救災(zāi)物資的車輛。道路兩邊的草坪上，隨處可以看到市民用竹竿和白色床單撐起的簡(jiǎn)易帳篷。

    地震留下的痕跡并不僅僅是損毀的房屋和傷亡的人員，還有對(duì)商業(yè)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)影響，對(duì)某些行業(yè)來講，這些影響正在通過一個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，傳遞到整個(gè)鏈條。成都是中國西部的制造業(yè)重鎮(zhèn)，也是一些跨國公司全球供應(yīng)鏈中的重要一環(huán)。

    在高新技術(shù)園區(qū)里，記者看到，部分工廠仍然空無一人。

    “地震中多數(shù)房屋和廠房都沒有損壞，但很多公司因怕地震損壞生產(chǎn)設(shè)備，都停產(chǎn)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修。”成都高新技術(shù)園區(qū)的一位工作人員告訴《中國企業(yè)家》。

    在成都市高新技術(shù)區(qū)西區(qū)，牽動(dòng)著全球PC生產(chǎn)鏈條上游的英特爾成都芯片封裝測(cè)試廠因地震于12日開始被迫停產(chǎn)，偌大的工廠內(nèi)空無一人。

    13日，英特爾新聞發(fā)言人公開表示，目前還無法確定其設(shè)在成都的芯片測(cè)試和封裝廠何時(shí)能恢復(fù)生產(chǎn)。

    由于芯片生產(chǎn)設(shè)備都是精密儀器，受地震影響嚴(yán)重的話，將導(dǎo)致黃光機(jī)臺(tái)及石英爐管斷裂，報(bào)廢大批晶圓。因此，出于安全考慮，工廠水電供應(yīng)被切斷。至于地震和工廠停產(chǎn)對(duì)英特爾產(chǎn)品所產(chǎn)生的影響，其新聞發(fā)言人表示，目前還無法評(píng)估。

    總投資3.75億美元的英特爾封裝測(cè)試廠于2003年落戶成都，這是英特爾第5個(gè)全球制造基地。

    除了在成都的工廠外，英特爾在馬來西亞、菲律賓、上海和哥斯達(dá)黎加均設(shè)有組裝測(cè)試工廠。其發(fā)言人透露，成都工廠的生產(chǎn)可能被轉(zhuǎn)移到英特爾設(shè)在上海、馬來西亞、菲律賓等地的芯片測(cè)試和封裝廠。

    位于成都市的另一家芯片企業(yè)中芯國際成都封裝測(cè)試廠在地震發(fā)生后也處于停產(chǎn)狀態(tài)，30小時(shí)后開始逐步恢復(fù)生產(chǎn)，但設(shè)備仍需做進(jìn)一步的氣體管線安全預(yù)防檢測(cè)，以及全線通氮?dú)忸A(yù)防性清洗，恢復(fù)正常營運(yùn)仍需時(shí)日。

    專門從事電路模擬及混合信號(hào)芯片設(shè)計(jì)的芯源系統(tǒng)有限公司在成都的工廠，在強(qiáng)震中沒有受到損壞，但仍將暫時(shí)關(guān)閉工廠，檢修電力、設(shè)備。

    英特爾四川公司和中芯國際的停產(chǎn)，將給半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的順暢運(yùn)行帶來新的考驗(yàn)。

    目前，全球近80％的PC都在使用英特爾處理器。據(jù)了解，英特爾成都工廠的產(chǎn)品專門供應(yīng)亞太地區(qū)的PC廠商，停產(chǎn)將造成未來幾個(gè)月內(nèi)芯片組、處理器缺貨的現(xiàn)象，使PC面臨價(jià)格上漲的壓力。[next]

    66家公司停牌事件

    66家上市公司。

    因?yàn)榇蟮卣鸷?，一時(shí)無法與這些公司取得聯(lián)系，5月13日，上交所和深交所宣布了對(duì)川渝66家上市公司實(shí)施臨時(shí)停牌，要求其公開披露地震對(duì)本公司的影響情況后復(fù)牌。由于突發(fā)自然災(zāi)害，采取特別停牌措施，而且面積是如此之大，在中國資本市場(chǎng)歷史上還是第一次。

    5月13日，震后24小時(shí)，《中國企業(yè)家》聯(lián)系上了停牌企業(yè)明星電力的董秘蔣青。

    “水電氣三個(gè)方面，供應(yīng)都沒有問題?，F(xiàn)在我們是四川接近震中地區(qū)惟一沒有停電、停水、停氣的。明天將發(fā)布公告，復(fù)牌。”據(jù)稱，此次地震，雖然對(duì)明星電力的基礎(chǔ)設(shè)施有一定影響，建筑、圍墻垮塌了一些，但對(duì)生產(chǎn)設(shè)施沒有什么損壞，不影響生產(chǎn)。

    位于四川遂寧市的明星電力是一個(gè)以電力、自來水、天然氣生產(chǎn)與供應(yīng)為主的企業(yè)。公司電網(wǎng)覆蓋面積1900余公里，電力用戶40多萬戶；供氣范圍為市區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)30平方公里；現(xiàn)有用水戶10余萬戶。

    明星電力有一份《公司緊急預(yù)案》。根據(jù)預(yù)案，地震發(fā)生后，明星電力的董事長(zhǎng)要立刻到達(dá)公司總調(diào)度室，指揮生產(chǎn)。其他高管參與值班——24小時(shí)輪流值班，巡查管網(wǎng)，保證水電氣的供應(yīng)。

    5月14日，上交所32家公司刊登有關(guān)地震影響情況的公告后，復(fù)牌。15日，截止到本刊發(fā)稿時(shí)，深交所9家公司也發(fā)布了地震對(duì)公司影響情況的公告，復(fù)牌。

    在這次地震中，東方電氣下屬的位于綿竹的東方汽輪機(jī)廠損失嚴(yán)重。目前該公司仍處于停牌狀態(tài)。

    “這次地震對(duì)于中國的宏觀經(jīng)濟(jì)不會(huì)有很大的影響。因?yàn)檎鹬械貐^(qū)在中國經(jīng)濟(jì)中所占的比例很小。當(dāng)然這一次自然災(zāi)害對(duì)于生命造成的損失很巨大。這是非常揪心的。”美林集團(tuán)中國主席劉二飛接受《中國企業(yè)家》采訪時(shí)說。

    一家保險(xiǎn)公司的行動(dòng)

    5月12日下午2點(diǎn)后，泰康人壽董事長(zhǎng)陳東升正在在北京主持召開全國各分公司電視電話工作會(huì)議。這時(shí)候，奇怪的現(xiàn)象發(fā)生了。視頻顯示，四川分公司的員工跑出去了，然后重慶和江西的老總先后給陳東升打來電話，“地震了，我們不開會(huì)了！”

    話音甫落，陳東升自己感覺到北京也震了，接著陜西分公司也傳來地震的消息，“當(dāng)時(shí)我的第一反應(yīng)就是這是一次大范圍的地震。”

    震中在哪里？陳東升開始查國家地震網(wǎng)，然后看鳳凰衛(wèi)視，得知震中在四川汶川縣，震級(jí)7.8級(jí)。

    “我們有1300萬客戶，其中四川有82萬。同時(shí)，在四川我們有15000名員工。首先，我關(guān)心的是我們的員工有沒有傷亡。接著，就是我們的客戶，他們?cè)谶@一次災(zāi)害中境況如何？”在明確地震震中以及災(zāi)害大小后，陳東升開始牽掛公司的員工和客戶。

    泰康人壽當(dāng)即召開緊急工作會(huì)議，對(duì)于公司如何應(yīng)對(duì)地震作了總體布署。

    布署完畢，立即開始行動(dòng)。四川分公司報(bào)回的消息是“我們公司大家都沒有問題”。緊接著就啟動(dòng)了理賠程序。

    13日，一上班，泰康2萬多名在全國各地的員工就開始了個(gè)人捐款，共捐了200萬元。加上公司的300萬元捐款，一共500萬元，一并捐給四川災(zāi)區(qū)。同時(shí)，公司給災(zāi)區(qū)55萬個(gè)客戶都發(fā)了短信，給重災(zāi)區(qū)的5萬多個(gè)客戶逐個(gè)打電話。

    截止到14日上午記者采訪時(shí)，泰康人壽北京總部已經(jīng)派出員工在四川設(shè)立了一線指揮部。“現(xiàn)在所有重災(zāi)區(qū)都有我們的理賠小組工作在那里。”陳說，“目前我們已經(jīng)受理35個(gè)報(bào)案（意外傷害險(xiǎn)），理賠100多萬?？拐鹁葹?zāi)，保險(xiǎn)是重要環(huán)節(jié)。”

    采訪將結(jié)束時(shí)，陳東升補(bǔ)充的是，“我們?cè)诒本┑乃拇膯T工，家中有沒有意外情況，我們也很關(guān)心。他們有什么需求，公司也會(huì)予以幫助。泰康人壽在全國每個(gè)地區(qū)、每個(gè)縣都有支公司，這是一個(gè)很大的網(wǎng)絡(luò)，救災(zāi)動(dòng)員的能力是很強(qiáng)大的。”

    地雖遠(yuǎn) 情相通[next]

    “和一個(gè)客戶站在走廊聊天，忽然覺得自己開始打晃。”然后，一切歸于正常。易凱資本CEO王冉回憶道。易凱資本公司在北京，商務(wù)活動(dòng)主要集中于京、滬兩地。四川的地震不會(huì)對(duì)公司造成直接影響。

    不過王冉卻愿對(duì)此次重大公共事件有更多深層次的思考。“現(xiàn)在才是真正檢驗(yàn)我們是不是愛國的時(shí)候。前一段時(shí)間，大家都在討論要愛國要抵制家樂福，圍繞愛國掀起了軒然大波。我個(gè)人覺得自然災(zāi)害，才是檢驗(yàn)我們是不是真的愛國的一個(gè)標(biāo)尺。”

    “愛國，首先是要愛自己。愛一個(gè)具有社會(huì)責(zé)任意識(shí)的一個(gè)自己。然后是愛家人，愛周圍的人，然后擴(kuò)展到同胞，特別是有危難有需要的同胞。每一個(gè)人的生存，其實(shí)是和我們周圍每個(gè)人的生存息息相關(guān)的。”

    5月14日上午開員工大會(huì)的時(shí)候，王冉動(dòng)員公司員工給災(zāi)區(qū)捐款。

    與今年春天的南方雪災(zāi)不同，這一次，三一重工的總裁向文波遠(yuǎn)離了重災(zāi)區(qū)。和很多人一樣，他通過看新聞，來關(guān)注地震情況，“那么多孩子死傷，讓人覺得疼痛。”

    地雖遠(yuǎn)，情相近。湖南雪災(zāi)的時(shí)候，三一重工把自己生產(chǎn)的設(shè)備——成品半成品，甚至還沒有漆油漆的設(shè)備都改裝成破冰機(jī)，開到路面上破冰。這一次他們又向四川災(zāi)區(qū)捐獻(xiàn)了價(jià)值1500萬元的起重機(jī)、挖掘機(jī)等救災(zāi)急需的重型機(jī)械設(shè)備，甚至還調(diào)配了相應(yīng)的起重機(jī)、挖掘機(jī)的操作能手。公司還捐獻(xiàn)了300萬元的現(xiàn)金。“也許起不了很大作用，但可以讓災(zāi)區(qū)人民感覺到人間的關(guān)愛。”向文波接受《中國企業(yè)家》采訪時(shí)說。

    有66家因地震遭遇停牌風(fēng)波的公司，有雖在震區(qū)卻依然堅(jiān)持生產(chǎn)的公司，有參與到救災(zāi)工作中去的電信、保險(xiǎn)、航空公司，但更多的公司，還是以“遠(yuǎn)離災(zāi)區(qū)，但是牽掛災(zāi)區(qū)”的捐助方式表達(dá)對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)愛。

    ［盤點(diǎn)］

    誰是優(yōu)秀的“企業(yè)公民”？

    意外之一，臺(tái)資企業(yè)對(duì)于大陸災(zāi)民最為慷慨。富士康科技捐贈(zèng)6000萬元，臺(tái)塑集團(tuán)捐贈(zèng)1億元，數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出很多大陸企業(yè)和跨國公司，充分體現(xiàn)了兩岸“血濃于水”的親情。

    意外之二，一貫標(biāo)榜“社會(huì)責(zé)任”的在華跨國公司，在此次抗災(zāi)活動(dòng)中的反應(yīng)速度以及表現(xiàn)，與他們的地位和實(shí)力（以世界500強(qiáng)為例），并不相稱。迅速作出反應(yīng)的只有諾菲-安萬特、家樂福、英特爾等屈指可數(shù)的企業(yè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大陸的國有企業(yè)和民營企業(yè)。

    意外之三，當(dāng)我們把捐贈(zèng)的企業(yè)按照行業(yè)來劃分的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)金融業(yè)的表現(xiàn)“很突出”。根據(jù)媒體公開報(bào)道，第一個(gè)作出捐贈(zèng)反應(yīng)的企業(yè)是鵬華基金公司。商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)反應(yīng)也很快，且動(dòng)轍是上千萬元的捐贈(zèng)。

    與金融業(yè)相比，作為公眾心目中暴利行業(yè)代表的地產(chǎn)業(yè)的“小氣”，讓人為之汗顏。除泛?？毓?、世茂集團(tuán)捐獻(xiàn)1000萬元以外，很多知名地產(chǎn)公司的捐贈(zèng)只有區(qū)區(qū)兩三百萬元，僅僅是一兩幢京滬普通公寓的價(jià)值。一些知名的地產(chǎn)公司甚至到記者發(fā)稿時(shí)，還沒有作出反應(yīng)。

    意外之四，企業(yè)家以個(gè)人名義捐款的少之又少。“胡潤2007百富榜”上的富豪，幾乎沒有以個(gè)人名義進(jìn)行捐贈(zèng)的。

    ［公共］

    32年，檢驗(yàn)抗災(zāi)“中國速度”

    此次地震災(zāi)情信息公開程度和救災(zāi)響應(yīng)速度之快在中國救災(zāi)史上前所未有

    文 | 本刊見習(xí)記者  胥曉鶯

    1976年7月28日凌晨4點(diǎn)多，唐山大地震爆發(fā)，通訊中斷。據(jù)后來的報(bào)道，是“一輛紅色救護(hù)車，越過滿是裂縫的路面，載著4個(gè)人直奔北京中南海，3小時(shí)后把唐山災(zāi)情報(bào)告到了國務(wù)院。”

    32年后的5月12日，大災(zāi)難再次降臨。大半個(gè)中國均有震感。僅僅十多分鐘以后，14點(diǎn)46分，新華社快訊就報(bào)道了國家地震臺(tái)網(wǎng)的監(jiān)測(cè)結(jié)果：“北京時(shí)間5月12日14時(shí)28分，在四川汶川縣發(fā)生7.8級(jí)地震。僅僅兩個(gè)小時(shí)后，溫家寶總理已經(jīng)在前往四川的專機(jī)上與國務(wù)院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人研究抗震救災(zāi)的部署。

    這就是30年后，中國在地震災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)上向全世界展現(xiàn)出的“中國速度”。[next]

    “在總理面前，我們的行動(dòng)遲緩了”

    5月13日上午，《中國企業(yè)家》記者在著名扶貧救援機(jī)構(gòu)香港樂施會(huì)看到，官員們正在與香港總部和蘭州救災(zāi)團(tuán)隊(duì)的同事召開緊急電話會(huì)議，商議盡快趕赴災(zāi)區(qū)參與救災(zāi)。樂施會(huì)的一名官員感慨地表示：“在溫總理面前，我們的行動(dòng)已經(jīng)遲緩了。”

    與溫總理一樣快速反應(yīng)的還有武警、消防、解放軍的官兵們。截至5月13日，已有近兩萬解放軍和武警官兵到達(dá)災(zāi)區(qū)，另有3萬多名官兵緊急前往災(zāi)區(qū)，實(shí)施應(yīng)急救助。地震局、民政部、紅十字會(huì)、衛(wèi)生部、公安部、交通運(yùn)輸部等相關(guān)職能部門都連夜啟動(dòng)了應(yīng)急一級(jí)預(yù)案或召開緊急會(huì)議，救災(zāi)物資和救災(zāi)人員、醫(yī)務(wù)人員一批批向?yàn)?zāi)區(qū)挺進(jìn)。發(fā)改委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、電監(jiān)會(huì)、氣象局等部門也紛紛在12日晚行動(dòng)起來，從物資調(diào)度、能源與通訊、次生災(zāi)害預(yù)防等方面配合抗災(zāi)。12日晚不眠的還有中國電信、中移動(dòng)、中聯(lián)通等通訊公司和銀行、保險(xiǎn)公司等。除了捐款，保險(xiǎn)公司向抗災(zāi)一線的武警官兵贈(zèng)送了意外傷害保險(xiǎn)。

    與以往中國發(fā)生的重大自然災(zāi)害相比，此次地震災(zāi)情信息公開程度和救災(zāi)響應(yīng)速度前所未有。所有的災(zāi)情報(bào)告、抗災(zāi)進(jìn)展，由媒體在第一時(shí)間向社會(huì)公布。央視從12日下午15點(diǎn)20分，地震災(zāi)害發(fā)生不到1小時(shí)，開始了一場(chǎng)其新聞?lì)l道負(fù)責(zé)人所說的“不知道終點(diǎn)的直播”。央視一套、新聞?lì)l道和央視四套打破了平時(shí)的節(jié)目安排，不間斷地直播著從抗災(zāi)前線發(fā)回來的消息。從成都到都江堰、綿陽、北川、汶川，央視記者的報(bào)道與道路開通的速度同步接近震中，14日部隊(duì)打開空中、水路通道后，記者也和解放軍一起擠上了直升飛機(jī)和沖鋒艇。而在記者暫時(shí)進(jìn)不去的地方，觀眾照樣能通過衛(wèi)星電話聽到先鋒突擊部隊(duì)官兵對(duì)救援一線情況的介紹。除了央視，新華社也在第一時(shí)間從前方發(fā)回了重要的文字和圖片報(bào)道。14日中午12點(diǎn)多，新華社記者隨直升飛機(jī)抵達(dá)災(zāi)情發(fā)生后通訊交通中斷40多個(gè)小時(shí)的震中——汶川縣城，發(fā)回了第一批圖片報(bào)道。新聞信息的暢通還表現(xiàn)在災(zāi)情發(fā)生后的第二天，國務(wù)院新聞辦就召開了新聞發(fā)布會(huì)，這一制度還將隨著抗震救災(zāi)工作的開展持續(xù)一段時(shí)間。汶川地震中的傷亡人數(shù)也及時(shí)對(duì)外公布并不斷更新，從13日上午的9276人到15日晚間的19509人，數(shù)據(jù)就更新了5次。而在唐山地震中，死亡人數(shù)的統(tǒng)計(jì)是在足足3年后才對(duì)外公布的。

    地震救災(zāi)應(yīng)急體系的快速反應(yīng)讓真相跑在了謠言前面。此次地震發(fā)生后不到10分鐘，國家地震局就迅速通過新華社向社會(huì)發(fā)布了消息，并及時(shí)發(fā)布了各地的震感信息，使公眾很快知道了真相，避免了恐慌發(fā)生。事實(shí)上，謠言并非沒有出現(xiàn)，12日下午地震發(fā)生后，網(wǎng)上傳出北京、重慶等地當(dāng)晚會(huì)余震，上海也謠傳滬浙交界處發(fā)生5.7級(jí)地震，當(dāng)?shù)氐卣鹁侄己芸爝M(jìn)行了辟謠，謠言在權(quán)威信息下立刻停止了傳播。14日，網(wǎng)上又傳都江堰一化工廠爆炸，成都飲用水告急，環(huán)境保護(hù)部立刻向媒體公布了在長(zhǎng)江流域的水樣監(jiān)測(cè)，消除了人們的顧慮。

    信息公開將災(zāi)區(qū)最真實(shí)的情況和最迫切的需求傳達(dá)出來，接受全社會(huì)甚至全世界的援助。直播節(jié)目中說前方部隊(duì)缺少挖掘的器械，四川周邊地區(qū)的水利、交通等部門嶄新的救災(zāi)車輛滿載著器械開赴災(zāi)區(qū)；報(bào)道中稱前方缺醫(yī)少藥，第二天醫(yī)務(wù)人員從全國各地集結(jié)出發(fā)，北京、上海等地獻(xiàn)血人員劇增，達(dá)平日的數(shù)倍。

    與唐山地震我國拒絕國際援助形成鮮明對(duì)比，此次抗災(zāi)中國向國際社會(huì)展現(xiàn)了開放的態(tài)度，中國民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)王振耀先生13日在北京表示，中國歡迎國際社會(huì)對(duì)四川地震災(zāi)區(qū)提供援助，會(huì)及時(shí)將接受的捐贈(zèng)款物送達(dá)災(zāi)區(qū)。溫家寶總理還在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)兩謝前來幫助救災(zāi)的美國友人。

    信息公開和快速反應(yīng)贏得的不僅是災(zāi)民生還的機(jī)會(huì)，也贏得了世界的尊重。13日，英國《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)發(fā)布《汶川地震：中國形象的嬗變信號(hào)》的文章，作者高嵩寫道：“在中國，這是一次少有的媒體反應(yīng)快過行政部門的救災(zāi)、調(diào)查進(jìn)度的競(jìng)賽。從北京到邊遠(yuǎn)的貴州，可以看到整個(gè)行政體系都在把‘及時(shí)公開準(zhǔn)確信息’作為穩(wěn)定民心的關(guān)鍵，電視、網(wǎng)絡(luò)甚至手機(jī)短信，都成為官方信息的發(fā)布渠道。”

    而僅僅就在三個(gè)月前的南方雪災(zāi)時(shí)期，高嵩在一篇名為《中國預(yù)警系統(tǒng)的軟肋》的文章中評(píng)論道：“信息傳遞的滯后一直是中國式救災(zāi)的通病。這個(gè)毛病在2003年的SARS期間暴露無遺，到2008年的這場(chǎng)冰雪災(zāi)害仍然明顯。問題出在哪里？中國式的信息傳遞思維仍是先外后內(nèi)、先官后民。”

    而這一次，真的不同。[next]

    應(yīng)急管理提速的背后

    應(yīng)急反應(yīng)速度的加快，似乎要?dú)w功于一個(gè)并不讓人樂觀的事實(shí)——近年來我國突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，使得我國的公共應(yīng)急體系積累了更多應(yīng)對(duì)災(zāi)難的經(jīng)驗(yàn)。僅以剛剛步入5月尚未過半的2008年來說，百年未遇的雪災(zāi)，奧運(yùn)圣火傳遞的波折，膠濟(jì)鐵路列車相撞，手口足病疫情的蔓延……無一不需要各部門快速反應(yīng)、密切合作、妥善處理。

    頻繁的壞消息讓人們又回味起了那句老話，“中華民族是個(gè)多災(zāi)多難的民族。”這似乎與史實(shí)相符，據(jù)鄧拓寫于1937年的《中國救荒史》統(tǒng)計(jì)：3700多年來，我國有歷史記載的大范圍災(zāi)害達(dá)5258次，平均每年近1.5次。著名經(jīng)濟(jì)史字家傅筑夫先生集畢生研究總結(jié)道：“一部二十四史，就是一部中國災(zāi)荒史。”

    世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織2003年發(fā)表的《21世紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析》則告訴我們，頻繁發(fā)生的災(zāi)害并非中國所獨(dú)有，而是人類進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的通病。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)中的要害系統(tǒng)在未來變得更加脆弱，21世紀(jì)的風(fēng)險(xiǎn)將呈現(xiàn)“系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)”的特點(diǎn)：衛(wèi)生、服務(wù)、運(yùn)輸、能源、食品和水供給、信息和電訊產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的要害系統(tǒng)容易遭受單一或一連串災(zāi)難性事件的嚴(yán)重破壞，從而導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)的癱瘓。

    此次汶川大地震造成中國移動(dòng)和中國聯(lián)通在四川的通信網(wǎng)路中斷，多達(dá)2300座基地臺(tái)無法運(yùn)作。外界與災(zāi)區(qū)一時(shí)間失去聯(lián)系。

    風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性、復(fù)雜性給應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)帶來了難度。對(duì)中國而言，近年來最大的挑戰(zhàn)出現(xiàn)在2003年春天，抗擊非典暴露出來我國的應(yīng)急管理體制條塊分割、分兵作戰(zhàn)的缺陷，當(dāng)時(shí)盡管各個(gè)地方、各個(gè)部門都有應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和處理突發(fā)事件的相關(guān)部門，但這些部門在全國范圍內(nèi)并沒有形成有機(jī)的整體，造成了責(zé)任不清、協(xié)調(diào)不易、落實(shí)不到位的結(jié)果。信息發(fā)布不及時(shí)造成了社會(huì)恐慌加劇和災(zāi)害的迅速擴(kuò)散。

    抗擊非典也成為我國應(yīng)急管理體系建設(shè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2003年5月，國務(wù)院頒布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。2003年下半年，國務(wù)院成立了“建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作小組”，總結(jié)國際國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推動(dòng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作和應(yīng)急體制、機(jī)制、法制建設(shè)工作（簡(jiǎn)稱“一案三制”）。在具體實(shí)施方面，從2004年開始，全國從縣級(jí)以上直至國務(wù)院開始建立應(yīng)急辦公室，以便更好地進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

    國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案于2005年1月在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上得到通過。在此期間，各地、各部門也制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2006年1月，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和25件專項(xiàng)預(yù)案、80件部門預(yù)案，共計(jì)106件。全社會(huì)范圍內(nèi)的國家應(yīng)急管理體制初步建立。2007年8月，全國人大常委會(huì)通過了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，10月正式實(shí)施，標(biāo)志著突發(fā)公共事件應(yīng)急管理進(jìn)入法制化時(shí)代。

    當(dāng)巨災(zāi)來襲，新聞報(bào)道如何納入應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的全過程，確保信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，使媒體發(fā)布與政府決策形成良性互動(dòng)，也經(jīng)歷了一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》草案一審稿曾規(guī)定：新聞媒體違反規(guī)定擅自發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息或者報(bào)道虛假情況，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款。這一規(guī)定引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注和爭(zhēng)議。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在一年后，二審稿刪除了此項(xiàng)規(guī)定，媒體欣喜地稱之為“解禁”。

    而就在“5·12”地震發(fā)生前10來天，《政府信息公開條例》于5月1日正式實(shí)施，更被媒體解讀為“陽光政府”的翩然起步。

    ［現(xiàn)場(chǎng)］

    近鄉(xiāng)情怯 綿竹噩夢(mèng)

    汶川地震即使令中國大地傷筋動(dòng)骨，亦不可能動(dòng)搖這個(gè)國家的精神

    文 | 本刊記者  丁偉

    一切為了抗震救災(zāi)。5月14日，在汶川地震兩天后，《中國企業(yè)家》記者乘坐從北京赴四川綿陽的飛機(jī)探望災(zāi)區(qū)中守望的親人。為了給救災(zāi)物資讓路，該航班從原定的8：20起飛推遲到9：50.

    飛機(jī)上座位并未坐滿，焦急的乘客大都是趕回綿陽老家探親的，其中有一位民工“忍痛”買了頭等艙票，以縮短不能早點(diǎn)看到家人的痛苦。機(jī)上工作人員中有一位空姐老家也是綿陽的，但紀(jì)律規(guī)定，她只能過家門而不入。

    中午12點(diǎn)半，飛機(jī)抵達(dá)綿陽，零星的墻壁裂縫、玻璃碎片讓人揪起了心。雖然此前已經(jīng)從電視上看到了地震的慘狀，但不到現(xiàn)場(chǎng)誰也不敢相信自己的眼睛；尤其是近鄉(xiāng)情怯，自己的家人就在重災(zāi)區(qū)綿竹（距離汶川僅40余公里）。[next]

    但從綿陽再回綿竹頗費(fèi)了一番周折。機(jī)場(chǎng)沒有大巴，也很少有出租車開進(jìn)城，焦急中遇到了此前聽說過的“愛心車”。一對(duì)年輕夫婦開車來接朋友，順便捎上了我們。小伙子說地震發(fā)生時(shí)他是從24樓跑下去的。他們這兩天已經(jīng)往綿陽市九洲體育館（5月13日下午溫總理到此慰問）跑了好幾趟送飲食、衣物，路上非常擁堵。

    到了綿陽長(zhǎng)途汽車站，鐘表大樓顯示的時(shí)間是14：31，停留在地震發(fā)生后三分鐘的那一刻。綿陽發(fā)往四川周邊縣市的車大都能通行，包括到北川、安縣、德陽、什邡等重災(zāi)區(qū)。但到綿竹的左等右等未見，我和愛人只好和另外兩人合打了一輛私家車，每人80元；平時(shí)長(zhǎng)途客車40元左右，打的得200元。

    這車走的是近路，沒走成綿高速，但一路望去，都是毫無例外的碎裂房屋和簡(jiǎn)單帳篷，以及緊急趕路的軍車、警車、物資車。廣播里說上午溫總理已經(jīng)去了北川視察——下午又去了汶川。這一天，制造了悲劇的老天爺還算開眼，沒下雨（之后三五天四川省大部地方以多云到晴的天氣為主），利于救災(zāi)工作的開展，救援隊(duì)已進(jìn)入重災(zāi)區(qū)所有市縣。

    在路上少不了聊地震的事兒。司機(jī)是做生意的，他說有人開車當(dāng)志愿者，也有人對(duì)“愛心”收費(fèi)，但關(guān)鍵是汽油奇缺，每個(gè)加油站都排很長(zhǎng)的隊(duì)。同行的中年婦女對(duì)1978年的松潘7.2級(jí)地震記憶猶新。據(jù)說當(dāng)時(shí)地震前有一些征兆，比如玉蘭重花、箭竹開花死亡使大熊貓缺食等。我愛人補(bǔ)充道，程琳唱的那首《熊貓咪咪》就是以此為背景的，“請(qǐng)讓我來幫助你，就像幫助我自己……這世界，會(huì)變得更美麗。”

    同行的另一個(gè)年輕媽媽是綿陽一所幼兒園的老師，地震時(shí)她們反應(yīng)很快，帶領(lǐng)40個(gè)兒童安全撤出，她說自己很自豪……但一說起那些不幸遇難的孩子們，她立刻淚水漣漣。這也許是每一個(gè)經(jīng)歷過地震的人的正常表現(xiàn)：不斷訴說悲劇本身，宣泄恐懼情緒，從而達(dá)到亞里士多德所說的“凈化作用”（Catharsis），凈化心靈，激發(fā)人強(qiáng)烈的生命力感和互助精神。

    過了一小時(shí)，我們終于到了綿竹市，見到了我們一歲零一個(gè)月的兒子，和家里人在帳篷里團(tuán)聚。我愛人說，當(dāng)年唐山大地震，全國均有震感，她父母就是帶著僅半歲大的她住帳篷的。沒想到，32年后，我們1歲的兒子（地震時(shí)在綿竹老家）也有了住帳篷的經(jīng)歷。

    更讓她有歷史恍惚感的是，她就讀的綿竹中學(xué)里面的回瀾塔的塔尖坍塌了——該校源自宋代的紫巖書院，是綿竹代表性的文物古跡。

    當(dāng)然，在地震造成的傷亡面前，任何感慨都是矯情和蒼白的。比起下面沿山縣鎮(zhèn)的慘狀，綿竹市人們沿河邊草地上住帳篷只算小痛癢了。那兩天觸目驚心的傷亡毀滅，套用魯迅的詩就是：“靈臺(tái)無計(jì)逃神矢，風(fēng)雨如磐暗故園”。

    在綿竹漢旺鎮(zhèn)，東方汽輪機(jī)廠500人失蹤，東汽中學(xué)200多人被埋，漢旺幼兒園旁邊仍在掘地三尺……漢旺正是我愛人的老家，東汽廠是這兒最大的一家企業(yè)。據(jù)一位逃生者說，地震時(shí)他就站在車間門口，拼命往院子里跑，但等他回頭看，其他人都被塵埃淹沒了。最早隨救援部隊(duì)到綿竹、漢旺的新華社成都分社記者苑堅(jiān)是我愛人的大學(xué)同學(xué)，他拍了一張令人深感悲愴的照片：漢旺中心廣場(chǎng)的鐘樓指針定格在14時(shí)28分。

    坐著摩托車，經(jīng)九龍鎮(zhèn)－遵道鎮(zhèn)－漢旺鎮(zhèn)，我分明走過了一道死亡之幽谷。山路邊，人們?cè)谶@時(shí)節(jié)應(yīng)該收割的麥子地里搭起帳篷。九龍鎮(zhèn)小學(xué)近200名學(xué)生被埋，仍有三名家長(zhǎng)為孩子的生死未卜哭泣不止。在遵道鎮(zhèn)，一所幼兒園50多名小孩死亡，小書包遺落在廢墟中。楠木溝景區(qū)有1萬余名居民被困，據(jù)說一座山倒了，又形成了一座新的山……

    悲劇也總是伴隨傳奇和神秘。由于道路被阻、通信中斷，清平鄉(xiāng)、天池鄉(xiāng)仍與外界隔絕（14日已空投物品），2萬多人生死不明。但仍有人徒步走了出來。據(jù)說走得鞋都磨破了。

    地震最嚴(yán)重的汶川，要知道，這兒是大禹的故里（一直有禹生理縣說、汶川說、茂縣說、北川說等）。1940年，于右任以古稀之年，登臨汶川石紐山刳兒坪尋訪禹跡，但未果，留下“禹王明德古今懸，那計(jì)汶川與北川”的詩句，對(duì)禹鄉(xiāng)之爭(zhēng)這一善意規(guī)勸，恰成為羌族民間大禹崇拜的最好注解。但收服了大大洪水的大禹為什么沒能給予汶川保佑呢？

    幾乎是最晚被救援的茂縣，有一個(gè)疊溪古城遺址，是1933年松潘7.5級(jí)地震造成的，是國際地震界研究的重要現(xiàn)場(chǎng)，疊溪海子也是九寨溝、黃龍旅游一道獨(dú)特的風(fēng)景。但是，2008年汶川地震將給大自然和人們的心里留下什么樣的奇觀和黑洞？

    在去往接近震中地區(qū)的路上，我重讀了兩本書：錢鋼的《唐山大地震》和賈雷德·戴蒙德的《崩潰》。我認(rèn)同前者：“……人類的生命力是頑強(qiáng)的。唐山地震后的20年，正是中國改革開放，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的20年……”，對(duì)后者不敢茍同：“一個(gè)建立在脆弱生態(tài)之上的社會(huì)，環(huán)境惡化往往引發(fā)社會(huì)崩潰。”

    用《紐約時(shí)報(bào)》創(chuàng)始人阿道夫·奧克斯的話說——他之前做《查塔努加時(shí)報(bào)》時(shí)，黃熱病蔓延到該市，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展并使366名人喪生，他實(shí)施了一項(xiàng)緊急救濟(jì)資金，并在社論中寫道：“這是不是將毀滅查塔努加呢？不！如果這個(gè)城市的誕生是為了被毀滅的話，那么它幾年前就被抹掉了。”

    對(duì)于災(zāi)難的反思，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)，對(duì)于家園的重建，我們可以不必像新奧爾良的卡特里娜颶風(fēng)，“給了華盛頓最壞的，但給了商業(yè)最好的”（《財(cái)富》雜志語），倒不妨借鑒“9·11”之于美國，正因?yàn)楦鱾€(gè)層面的應(yīng)急機(jī)制，美國雖然遭受重創(chuàng)但仍良性運(yùn)轉(zhuǎn)，第三天華爾街就開始重新上班了，《商業(yè)周刊》寫道，“其中傳達(dá)的信息很清楚：恐怖分子只是摧毀了資本主義的兩個(gè)圖騰性的標(biāo)志，而不是資本主義制度本身。”

    換句話說，汶川地震即使令中國傷筋動(dòng)骨，但不可能動(dòng)搖這個(gè)國家的精神。

    美國費(fèi)城的一個(gè)記者采訪賓夕法尼亞礦難，那里數(shù)百名礦工被活埋，親屬圍著哭泣。這位記者在發(fā)回報(bào)社的新聞導(dǎo)語里寫道：“今夜，上帝坐在一座小山上，俯瞰著災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)……”當(dāng)在電報(bào)機(jī)上看到這個(gè)句子，一位大編大叫“停下！”然后電復(fù)那位記者：“別管什么災(zāi)難了——采訪上帝去。”

    如果真有上帝俯瞰著四川，我一定會(huì)去采訪他，并且要詢問他，為什么要制造這場(chǎng)人間災(zāi)難。