5月12日14點(diǎn)28分，發(fā)生在汶川

    ——一個(gè)不知名的四川小城的一場(chǎng)大地震，讓全中國的民眾感受到了前所未有的震撼。

    這是自1976年唐山大地震后發(fā)生在中國的震級、當量和破壞力最大的一次地震。

    里氏7.8級。重災面積10萬(wàn)平方公里。上萬(wàn)生命消失。

    汶川，一瞬間成為全體中國人持續關(guān)注、關(guān)懷、援助的“中心”。

    當一個(gè)平靜的商業(yè)社會(huì )被突如其來(lái)的大災難擾亂的時(shí)候，當絕大多數中國人還可以平靜地在大街上呼吸、行走的時(shí)候，你是否記掛著(zhù)廢墟下等待拯救的生命？

    一場(chǎng)大地震和一個(gè)商業(yè)社會(huì )有什么關(guān)系？答案是，沒(méi)有人可以置身事外。

    ［速記］

    當公司遭遇地震

    在巨大的自然災害發(fā)生后，有哪些公司被擾亂了正常運轉的軌跡？有哪些公司在牽掛員工、客戶(hù)和災區人民的安危？

    大地震，打亂了商業(yè)社會(huì )的脈動(dòng)，更拷問(wèn)著(zhù)企業(yè)公民的靈魂。

    芯片業(yè)的震蕩

    5月14日，在去往距離震中汶川縣僅55公里的成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區西區的路，也是通往重災區都江堰的惟一通道上，排滿(mǎn)了運送救災物資的車(chē)輛。道路兩邊的草坪上，隨處可以看到市民用竹竿和白色床單撐起的簡(jiǎn)易帳篷。

    地震留下的痕跡并不僅僅是損毀的房屋和傷亡的人員，還有對商業(yè)運行的現實(shí)影響，對某些行業(yè)來(lái)講，這些影響正在通過(guò)一個(gè)個(gè)環(huán)節，傳遞到整個(gè)鏈條。成都是中國西部的制造業(yè)重鎮，也是一些跨國公司全球供應鏈中的重要一環(huán)。

    在高新技術(shù)園區里，記者看到，部分工廠(chǎng)仍然空無(wú)一人。

    “地震中多數房屋和廠(chǎng)房都沒(méi)有損壞，但很多公司因怕地震損壞生產(chǎn)設備，都停產(chǎn)對設備進(jìn)行檢修。”成都高新技術(shù)園區的一位工作人員告訴《中國企業(yè)家》。

    在成都市高新技術(shù)區西區，牽動(dòng)著(zhù)全球PC生產(chǎn)鏈條上游的英特爾成都芯片封裝測試廠(chǎng)因地震于12日開(kāi)始被迫停產(chǎn)，偌大的工廠(chǎng)內空無(wú)一人。

    13日，英特爾新聞發(fā)言人公開(kāi)表示，目前還無(wú)法確定其設在成都的芯片測試和封裝廠(chǎng)何時(shí)能恢復生產(chǎn)。

    由于芯片生產(chǎn)設備都是精密儀器，受地震影響嚴重的話(huà)，將導致黃光機臺及石英爐管斷裂，報廢大批晶圓。因此，出于安全考慮，工廠(chǎng)水電供應被切斷。至于地震和工廠(chǎng)停產(chǎn)對英特爾產(chǎn)品所產(chǎn)生的影響，其新聞發(fā)言人表示，目前還無(wú)法評估。

    總投資3.75億美元的英特爾封裝測試廠(chǎng)于2003年落戶(hù)成都，這是英特爾第5個(gè)全球制造基地。

    除了在成都的工廠(chǎng)外，英特爾在馬來(lái)西亞、菲律賓、上海和哥斯達黎加均設有組裝測試工廠(chǎng)。其發(fā)言人透露，成都工廠(chǎng)的生產(chǎn)可能被轉移到英特爾設在上海、馬來(lái)西亞、菲律賓等地的芯片測試和封裝廠(chǎng)。

    位于成都市的另一家芯片企業(yè)中芯國際成都封裝測試廠(chǎng)在地震發(fā)生后也處于停產(chǎn)狀態(tài)，30小時(shí)后開(kāi)始逐步恢復生產(chǎn)，但設備仍需做進(jìn)一步的氣體管線(xiàn)安全預防檢測，以及全線(xiàn)通氮氣預防性清洗，恢復正常營(yíng)運仍需時(shí)日。

    專(zhuān)門(mén)從事電路模擬及混合信號芯片設計的芯源系統有限公司在成都的工廠(chǎng)，在強震中沒(méi)有受到損壞，但仍將暫時(shí)關(guān)閉工廠(chǎng)，檢修電力、設備。

    英特爾四川公司和中芯國際的停產(chǎn)，將給半導體產(chǎn)業(yè)供應鏈的順暢運行帶來(lái)新的考驗。

    目前，全球近80％的PC都在使用英特爾處理器。據了解，英特爾成都工廠(chǎng)的產(chǎn)品專(zhuān)門(mén)供應亞太地區的PC廠(chǎng)商，停產(chǎn)將造成未來(lái)幾個(gè)月內芯片組、處理器缺貨的現象，使PC面臨價(jià)格上漲的壓力。[next]

    66家公司停牌事件

    66家上市公司。

    因為大地震后，一時(shí)無(wú)法與這些公司取得聯(lián)系，5月13日，上交所和深交所宣布了對川渝66家上市公司實(shí)施臨時(shí)停牌，要求其公開(kāi)披露地震對本公司的影響情況后復牌。由于突發(fā)自然災害，采取特別停牌措施，而且面積是如此之大，在中國資本市場(chǎng)歷史上還是第一次。

    5月13日，震后24小時(shí)，《中國企業(yè)家》聯(lián)系上了停牌企業(yè)明星電力的董秘蔣青。

    “水電氣三個(gè)方面，供應都沒(méi)有問(wèn)題?，F在我們是四川接近震中地區惟一沒(méi)有停電、停水、停氣的。明天將發(fā)布公告，復牌。”據稱(chēng)，此次地震，雖然對明星電力的基礎設施有一定影響，建筑、圍墻垮塌了一些，但對生產(chǎn)設施沒(méi)有什么損壞，不影響生產(chǎn)。

    位于四川遂寧市的明星電力是一個(gè)以電力、自來(lái)水、天然氣生產(chǎn)與供應為主的企業(yè)。公司電網(wǎng)覆蓋面積1900余公里，電力用戶(hù)40多萬(wàn)戶(hù)；供氣范圍為市區及部分鄉鎮30平方公里；現有用水戶(hù)10余萬(wàn)戶(hù)。

    明星電力有一份《公司緊急預案》。根據預案，地震發(fā)生后，明星電力的董事長(cháng)要立刻到達公司總調度室，指揮生產(chǎn)。其他高管參與值班——24小時(shí)輪流值班，巡查管網(wǎng)，保證水電氣的供應。

    5月14日，上交所32家公司刊登有關(guān)地震影響情況的公告后，復牌。15日，截止到本刊發(fā)稿時(shí)，深交所9家公司也發(fā)布了地震對公司影響情況的公告，復牌。

    在這次地震中，東方電氣下屬的位于綿竹的東方汽輪機廠(chǎng)損失嚴重。目前該公司仍處于停牌狀態(tài)。

    “這次地震對于中國的宏觀(guān)經(jīng)濟不會(huì )有很大的影響。因為震中地區在中國經(jīng)濟中所占的比例很小。當然這一次自然災害對于生命造成的損失很巨大。這是非常揪心的。”美林集團中國主席劉二飛接受《中國企業(yè)家》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

    一家保險公司的行動(dòng)

    5月12日下午2點(diǎn)后，泰康人壽董事長(cháng)陳東升正在在北京主持召開(kāi)全國各分公司電視電話(huà)工作會(huì )議。這時(shí)候，奇怪的現象發(fā)生了。視頻顯示，四川分公司的員工跑出去了，然后重慶和江西的老總先后給陳東升打來(lái)電話(huà)，“地震了，我們不開(kāi)會(huì )了！”

    話(huà)音甫落，陳東升自己感覺(jué)到北京也震了，接著(zhù)陜西分公司也傳來(lái)地震的消息，“當時(shí)我的第一反應就是這是一次大范圍的地震。”

    震中在哪里？陳東升開(kāi)始查國家地震網(wǎng)，然后看鳳凰衛視，得知震中在四川汶川縣，震級7.8級。

    “我們有1300萬(wàn)客戶(hù)，其中四川有82萬(wàn)。同時(shí)，在四川我們有15000名員工。首先，我關(guān)心的是我們的員工有沒(méi)有傷亡。接著(zhù)，就是我們的客戶(hù)，他們在這一次災害中境況如何？”在明確地震震中以及災害大小后，陳東升開(kāi)始牽掛公司的員工和客戶(hù)。

    泰康人壽當即召開(kāi)緊急工作會(huì )議，對于公司如何應對地震作了總體布署。

    布署完畢，立即開(kāi)始行動(dòng)。四川分公司報回的消息是“我們公司大家都沒(méi)有問(wèn)題”。緊接著(zhù)就啟動(dòng)了理賠程序。

    13日，一上班，泰康2萬(wàn)多名在全國各地的員工就開(kāi)始了個(gè)人捐款，共捐了200萬(wàn)元。加上公司的300萬(wàn)元捐款，一共500萬(wàn)元，一并捐給四川災區。同時(shí)，公司給災區55萬(wàn)個(gè)客戶(hù)都發(fā)了短信，給重災區的5萬(wàn)多個(gè)客戶(hù)逐個(gè)打電話(huà)。

    截止到14日上午記者采訪(fǎng)時(shí)，泰康人壽北京總部已經(jīng)派出員工在四川設立了一線(xiàn)指揮部。“現在所有重災區都有我們的理賠小組工作在那里。”陳說(shuō)，“目前我們已經(jīng)受理35個(gè)報案（意外傷害險），理賠100多萬(wàn)?？拐鹁葹?，保險是重要環(huán)節。”

    采訪(fǎng)將結束時(shí)，陳東升補充的是，“我們在北京的四川籍的員工，家中有沒(méi)有意外情況，我們也很關(guān)心。他們有什么需求，公司也會(huì )予以幫助。泰康人壽在全國每個(gè)地區、每個(gè)縣都有支公司，這是一個(gè)很大的網(wǎng)絡(luò )，救災動(dòng)員的能力是很強大的。”

    地雖遠 情相通[next]

    “和一個(gè)客戶(hù)站在走廊聊天，忽然覺(jué)得自己開(kāi)始打晃。”然后，一切歸于正常。易凱資本CEO王冉回憶道。易凱資本公司在北京，商務(wù)活動(dòng)主要集中于京、滬兩地。四川的地震不會(huì )對公司造成直接影響。

    不過(guò)王冉卻愿對此次重大公共事件有更多深層次的思考。“現在才是真正檢驗我們是不是愛(ài)國的時(shí)候。前一段時(shí)間，大家都在討論要愛(ài)國要抵制家樂(lè )福，圍繞愛(ài)國掀起了軒然大波。我個(gè)人覺(jué)得自然災害，才是檢驗我們是不是真的愛(ài)國的一個(gè)標尺。”

    “愛(ài)國，首先是要愛(ài)自己。愛(ài)一個(gè)具有社會(huì )責任意識的一個(gè)自己。然后是愛(ài)家人，愛(ài)周?chē)娜?，然后擴展到同胞，特別是有危難有需要的同胞。每一個(gè)人的生存，其實(shí)是和我們周?chē)總€(gè)人的生存息息相關(guān)的。”

    5月14日上午開(kāi)員工大會(huì )的時(shí)候，王冉動(dòng)員公司員工給災區捐款。

    與今年春天的南方雪災不同，這一次，三一重工的總裁向文波遠離了重災區。和很多人一樣，他通過(guò)看新聞，來(lái)關(guān)注地震情況，“那么多孩子死傷，讓人覺(jué)得疼痛。”

    地雖遠，情相近。湖南雪災的時(shí)候，三一重工把自己生產(chǎn)的設備——成品半成品，甚至還沒(méi)有漆油漆的設備都改裝成破冰機，開(kāi)到路面上破冰。這一次他們又向四川災區捐獻了價(jià)值1500萬(wàn)元的起重機、挖掘機等救災急需的重型機械設備，甚至還調配了相應的起重機、挖掘機的操作能手。公司還捐獻了300萬(wàn)元的現金。“也許起不了很大作用，但可以讓災區人民感覺(jué)到人間的關(guān)愛(ài)。”向文波接受《中國企業(yè)家》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

    有66家因地震遭遇停牌風(fēng)波的公司，有雖在震區卻依然堅持生產(chǎn)的公司，有參與到救災工作中去的電信、保險、航空公司，但更多的公司，還是以“遠離災區，但是牽掛災區”的捐助方式表達對災區人民的關(guān)愛(ài)。

    ［盤(pán)點(diǎn)］

    誰(shuí)是優(yōu)秀的“企業(yè)公民”？

    意外之一，臺資企業(yè)對于大陸災民最為慷慨。富士康科技捐贈6000萬(wàn)元，臺塑集團捐贈1億元，數額遠遠高出很多大陸企業(yè)和跨國公司，充分體現了兩岸“血濃于水”的親情。

    意外之二，一貫標榜“社會(huì )責任”的在華跨國公司，在此次抗災活動(dòng)中的反應速度以及表現，與他們的地位和實(shí)力（以世界500強為例），并不相稱(chēng)。迅速作出反應的只有諾菲-安萬(wàn)特、家樂(lè )福、英特爾等屈指可數的企業(yè)，遠遠低于大陸的國有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

    意外之三，當我們把捐贈的企業(yè)按照行業(yè)來(lái)劃分的時(shí)候，發(fā)現金融業(yè)的表現“很突出”。根據媒體公開(kāi)報道，第一個(gè)作出捐贈反應的企業(yè)是鵬華基金公司。商業(yè)銀行和保險公司等金融機構反應也很快，且動(dòng)轍是上千萬(wàn)元的捐贈。

    與金融業(yè)相比，作為公眾心目中暴利行業(yè)代表的地產(chǎn)業(yè)的“小氣”，讓人為之汗顏。除泛?？毓?、世茂集團捐獻1000萬(wàn)元以外，很多知名地產(chǎn)公司的捐贈只有區區兩三百萬(wàn)元，僅僅是一兩幢京滬普通公寓的價(jià)值。一些知名的地產(chǎn)公司甚至到記者發(fā)稿時(shí)，還沒(méi)有作出反應。

    意外之四，企業(yè)家以個(gè)人名義捐款的少之又少。“胡潤2007百富榜”上的富豪，幾乎沒(méi)有以個(gè)人名義進(jìn)行捐贈的。

    ［公共］

    32年，檢驗抗災“中國速度”

    此次地震災情信息公開(kāi)程度和救災響應速度之快在中國救災史上前所未有

    文 | 本刊見(jiàn)習記者  胥曉鶯

    1976年7月28日凌晨4點(diǎn)多，唐山大地震爆發(fā)，通訊中斷。據后來(lái)的報道，是“一輛紅色救護車(chē)，越過(guò)滿(mǎn)是裂縫的路面，載著(zhù)4個(gè)人直奔北京中南海，3小時(shí)后把唐山災情報告到了國務(wù)院。”

    32年后的5月12日，大災難再次降臨。大半個(gè)中國均有震感。僅僅十多分鐘以后，14點(diǎn)46分，新華社快訊就報道了國家地震臺網(wǎng)的監測結果：“北京時(shí)間5月12日14時(shí)28分，在四川汶川縣發(fā)生7.8級地震。僅僅兩個(gè)小時(shí)后，溫家寶總理已經(jīng)在前往四川的專(zhuān)機上與國務(wù)院相關(guān)部門(mén)負責人研究抗震救災的部署。

    這就是30年后，中國在地震災害應急反應上向全世界展現出的“中國速度”。[next]

    “在總理面前，我們的行動(dòng)遲緩了”

    5月13日上午，《中國企業(yè)家》記者在著(zhù)名扶貧救援機構香港樂(lè )施會(huì )看到，官員們正在與香港總部和蘭州救災團隊的同事召開(kāi)緊急電話(huà)會(huì )議，商議盡快趕赴災區參與救災。樂(lè )施會(huì )的一名官員感慨地表示：“在溫總理面前，我們的行動(dòng)已經(jīng)遲緩了。”

    與溫總理一樣快速反應的還有武警、消防、解放軍的官兵們。截至5月13日，已有近兩萬(wàn)解放軍和武警官兵到達災區，另有3萬(wàn)多名官兵緊急前往災區，實(shí)施應急救助。地震局、民政部、紅十字會(huì )、衛生部、公安部、交通運輸部等相關(guān)職能部門(mén)都連夜啟動(dòng)了應急一級預案或召開(kāi)緊急會(huì )議，救災物資和救災人員、醫務(wù)人員一批批向災區挺進(jìn)。發(fā)改委、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、環(huán)境保護部、水利部、電監會(huì )、氣象局等部門(mén)也紛紛在12日晚行動(dòng)起來(lái)，從物資調度、能源與通訊、次生災害預防等方面配合抗災。12日晚不眠的還有中國電信、中移動(dòng)、中聯(lián)通等通訊公司和銀行、保險公司等。除了捐款，保險公司向抗災一線(xiàn)的武警官兵贈送了意外傷害保險。

    與以往中國發(fā)生的重大自然災害相比，此次地震災情信息公開(kāi)程度和救災響應速度前所未有。所有的災情報告、抗災進(jìn)展，由媒體在第一時(shí)間向社會(huì )公布。央視從12日下午15點(diǎn)20分，地震災害發(fā)生不到1小時(shí)，開(kāi)始了一場(chǎng)其新聞頻道負責人所說(shuō)的“不知道終點(diǎn)的直播”。央視一套、新聞頻道和央視四套打破了平時(shí)的節目安排，不間斷地直播著(zhù)從抗災前線(xiàn)發(fā)回來(lái)的消息。從成都到都江堰、綿陽(yáng)、北川、汶川，央視記者的報道與道路開(kāi)通的速度同步接近震中，14日部隊打開(kāi)空中、水路通道后，記者也和解放軍一起擠上了直升飛機和沖鋒艇。而在記者暫時(shí)進(jìn)不去的地方，觀(guān)眾照樣能通過(guò)衛星電話(huà)聽(tīng)到先鋒突擊部隊官兵對救援一線(xiàn)情況的介紹。除了央視，新華社也在第一時(shí)間從前方發(fā)回了重要的文字和圖片報道。14日中午12點(diǎn)多，新華社記者隨直升飛機抵達災情發(fā)生后通訊交通中斷40多個(gè)小時(shí)的震中——汶川縣城，發(fā)回了第一批圖片報道。新聞信息的暢通還表現在災情發(fā)生后的第二天，國務(wù)院新聞辦就召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì )，這一制度還將隨著(zhù)抗震救災工作的開(kāi)展持續一段時(shí)間。汶川地震中的傷亡人數也及時(shí)對外公布并不斷更新，從13日上午的9276人到15日晚間的19509人，數據就更新了5次。而在唐山地震中，死亡人數的統計是在足足3年后才對外公布的。

    地震救災應急體系的快速反應讓真相跑在了謠言前面。此次地震發(fā)生后不到10分鐘，國家地震局就迅速通過(guò)新華社向社會(huì )發(fā)布了消息，并及時(shí)發(fā)布了各地的震感信息，使公眾很快知道了真相，避免了恐慌發(fā)生。事實(shí)上，謠言并非沒(méi)有出現，12日下午地震發(fā)生后，網(wǎng)上傳出北京、重慶等地當晚會(huì )余震，上海也謠傳滬浙交界處發(fā)生5.7級地震，當地地震局都很快進(jìn)行了辟謠，謠言在權威信息下立刻停止了傳播。14日，網(wǎng)上又傳都江堰一化工廠(chǎng)爆炸，成都飲用水告急，環(huán)境保護部立刻向媒體公布了在長(cháng)江流域的水樣監測，消除了人們的顧慮。

    信息公開(kāi)將災區最真實(shí)的情況和最迫切的需求傳達出來(lái)，接受全社會(huì )甚至全世界的援助。直播節目中說(shuō)前方部隊缺少挖掘的器械，四川周邊地區的水利、交通等部門(mén)嶄新的救災車(chē)輛滿(mǎn)載著(zhù)器械開(kāi)赴災區；報道中稱(chēng)前方缺醫少藥，第二天醫務(wù)人員從全國各地集結出發(fā)，北京、上海等地獻血人員劇增，達平日的數倍。

    與唐山地震我國拒絕國際援助形成鮮明對比，此次抗災中國向國際社會(huì )展現了開(kāi)放的態(tài)度，中國民政部救災救濟司司長(cháng)王振耀先生13日在北京表示，中國歡迎國際社會(huì )對四川地震災區提供援助，會(huì )及時(shí)將接受的捐贈款物送達災區。溫家寶總理還在救災現場(chǎng)兩謝前來(lái)幫助救災的美國友人。

    信息公開(kāi)和快速反應贏(yíng)得的不僅是災民生還的機會(huì )，也贏(yíng)得了世界的尊重。13日，英國《金融時(shí)報》中文網(wǎng)發(fā)布《汶川地震：中國形象的嬗變信號》的文章，作者高嵩寫(xiě)道：“在中國，這是一次少有的媒體反應快過(guò)行政部門(mén)的救災、調查進(jìn)度的競賽。從北京到邊遠的貴州，可以看到整個(gè)行政體系都在把‘及時(shí)公開(kāi)準確信息’作為穩定民心的關(guān)鍵，電視、網(wǎng)絡(luò )甚至手機短信，都成為官方信息的發(fā)布渠道。”

    而僅僅就在三個(gè)月前的南方雪災時(shí)期，高嵩在一篇名為《中國預警系統的軟肋》的文章中評論道：“信息傳遞的滯后一直是中國式救災的通病。這個(gè)毛病在2003年的SARS期間暴露無(wú)遺，到2008年的這場(chǎng)冰雪災害仍然明顯。問(wèn)題出在哪里？中國式的信息傳遞思維仍是先外后內、先官后民。”

    而這一次，真的不同。[next]

    應急管理提速的背后

    應急反應速度的加快，似乎要歸功于一個(gè)并不讓人樂(lè )觀(guān)的事實(shí)——近年來(lái)我國突發(fā)公共事件頻繁發(fā)生，使得我國的公共應急體系積累了更多應對災難的經(jīng)驗。僅以剛剛步入5月尚未過(guò)半的2008年來(lái)說(shuō)，百年未遇的雪災，奧運圣火傳遞的波折，膠濟鐵路列車(chē)相撞，手口足病疫情的蔓延……無(wú)一不需要各部門(mén)快速反應、密切合作、妥善處理。

    頻繁的壞消息讓人們又回味起了那句老話(huà)，“中華民族是個(gè)多災多難的民族。”這似乎與史實(shí)相符，據鄧拓寫(xiě)于1937年的《中國救荒史》統計：3700多年來(lái)，我國有歷史記載的大范圍災害達5258次，平均每年近1.5次。著(zhù)名經(jīng)濟史字家傅筑夫先生集畢生研究總結道：“一部二十四史，就是一部中國災荒史。”

    世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織2003年發(fā)表的《21世紀風(fēng)險分析》則告訴我們，頻繁發(fā)生的災害并非中國所獨有，而是人類(lèi)進(jìn)入風(fēng)險社會(huì )的通病。因為現代社會(huì )中的要害系統在未來(lái)變得更加脆弱，21世紀的風(fēng)險將呈現“系統性風(fēng)險”的特點(diǎn)：衛生、服務(wù)、運輸、能源、食品和水供給、信息和電訊產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的要害系統容易遭受單一或一連串災難性事件的嚴重破壞，從而導致整個(gè)系統的癱瘓。

    此次汶川大地震造成中國移動(dòng)和中國聯(lián)通在四川的通信網(wǎng)路中斷，多達2300座基地臺無(wú)法運作。外界與災區一時(shí)間失去聯(lián)系。

    風(fēng)險的系統性、復雜性給應對風(fēng)險帶來(lái)了難度。對中國而言，近年來(lái)最大的挑戰出現在2003年春天，抗擊非典暴露出來(lái)我國的應急管理體制條塊分割、分兵作戰的缺陷，當時(shí)盡管各個(gè)地方、各個(gè)部門(mén)都有應急管理機構和處理突發(fā)事件的相關(guān)部門(mén)，但這些部門(mén)在全國范圍內并沒(méi)有形成有機的整體，造成了責任不清、協(xié)調不易、落實(shí)不到位的結果。信息發(fā)布不及時(shí)造成了社會(huì )恐慌加劇和災害的迅速擴散。

    抗擊非典也成為我國應急管理體系建設的轉折點(diǎn)。2003年5月，國務(wù)院頒布了《突發(fā)公共衛生事件應急條例》。2003年下半年，國務(wù)院成立了“建立突發(fā)公共事件應急預案工作小組”，總結國際國內經(jīng)驗，重點(diǎn)推動(dòng)突發(fā)公共事件應急預案編制工作和應急體制、機制、法制建設工作（簡(jiǎn)稱(chēng)“一案三制”）。在具體實(shí)施方面，從2004年開(kāi)始，全國從縣級以上直至國務(wù)院開(kāi)始建立應急辦公室，以便更好地進(jìn)行統一協(xié)調。

    國家突發(fā)公共事件總體應急預案于2005年1月在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上得到通過(guò)。在此期間，各地、各部門(mén)也制定了相應的應急預案。2006年1月，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和25件專(zhuān)項預案、80件部門(mén)預案，共計106件。全社會(huì )范圍內的國家應急管理體制初步建立。2007年8月，全國人大常委會(huì )通過(guò)了《突發(fā)事件應對法》，10月正式實(shí)施，標志著(zhù)突發(fā)公共事件應急管理進(jìn)入法制化時(shí)代。

    當巨災來(lái)襲，新聞報道如何納入應對突發(fā)公共事件的全過(guò)程，確保信息的及時(shí)性、準確性，使媒體發(fā)布與政府決策形成良性互動(dòng)，也經(jīng)歷了一個(gè)轉變的過(guò)程?！锻话l(fā)事件應對法》草案一審稿曾規定：新聞媒體違反規定擅自發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息或者報道虛假情況，情節嚴重或者造成嚴重后果的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。這一規定引起社會(huì )各界廣泛關(guān)注和爭議。轉機出現在一年后，二審稿刪除了此項規定，媒體欣喜地稱(chēng)之為“解禁”。

    而就在“5·12”地震發(fā)生前10來(lái)天，《政府信息公開(kāi)條例》于5月1日正式實(shí)施，更被媒體解讀為“陽(yáng)光政府”的翩然起步。

    ［現場(chǎng)］

    近鄉情怯 綿竹噩夢(mèng)

    汶川地震即使令中國大地傷筋動(dòng)骨，亦不可能動(dòng)搖這個(gè)國家的精神

    文 | 本刊記者  丁偉

    一切為了抗震救災。5月14日，在汶川地震兩天后，《中國企業(yè)家》記者乘坐從北京赴四川綿陽(yáng)的飛機探望災區中守望的親人。為了給救災物資讓路，該航班從原定的8：20起飛推遲到9：50.

    飛機上座位并未坐滿(mǎn)，焦急的乘客大都是趕回綿陽(yáng)老家探親的，其中有一位民工“忍痛”買(mǎi)了頭等艙票，以縮短不能早點(diǎn)看到家人的痛苦。機上工作人員中有一位空姐老家也是綿陽(yáng)的，但紀律規定，她只能過(guò)家門(mén)而不入。

    中午12點(diǎn)半，飛機抵達綿陽(yáng)，零星的墻壁裂縫、玻璃碎片讓人揪起了心。雖然此前已經(jīng)從電視上看到了地震的慘狀，但不到現場(chǎng)誰(shuí)也不敢相信自己的眼睛；尤其是近鄉情怯，自己的家人就在重災區綿竹（距離汶川僅40余公里）。[next]

    但從綿陽(yáng)再回綿竹頗費了一番周折。機場(chǎng)沒(méi)有大巴，也很少有出租車(chē)開(kāi)進(jìn)城，焦急中遇到了此前聽(tīng)說(shuō)過(guò)的“愛(ài)心車(chē)”。一對年輕夫婦開(kāi)車(chē)來(lái)接朋友，順便捎上了我們。小伙子說(shuō)地震發(fā)生時(shí)他是從24樓跑下去的。他們這兩天已經(jīng)往綿陽(yáng)市九洲體育館（5月13日下午溫總理到此慰問(wèn)）跑了好幾趟送飲食、衣物，路上非常擁堵。

    到了綿陽(yáng)長(cháng)途汽車(chē)站，鐘表大樓顯示的時(shí)間是14：31，停留在地震發(fā)生后三分鐘的那一刻。綿陽(yáng)發(fā)往四川周邊縣市的車(chē)大都能通行，包括到北川、安縣、德陽(yáng)、什邡等重災區。但到綿竹的左等右等未見(jiàn)，我和愛(ài)人只好和另外兩人合打了一輛私家車(chē)，每人80元；平時(shí)長(cháng)途客車(chē)40元左右，打的得200元。

    這車(chē)走的是近路，沒(méi)走成綿高速，但一路望去，都是毫無(wú)例外的碎裂房屋和簡(jiǎn)單帳篷，以及緊急趕路的軍車(chē)、警車(chē)、物資車(chē)。廣播里說(shuō)上午溫總理已經(jīng)去了北川視察——下午又去了汶川。這一天，制造了悲劇的老天爺還算開(kāi)眼，沒(méi)下雨（之后三五天四川省大部地方以多云到晴的天氣為主），利于救災工作的開(kāi)展，救援隊已進(jìn)入重災區所有市縣。

    在路上少不了聊地震的事兒。司機是做生意的，他說(shuō)有人開(kāi)車(chē)當志愿者，也有人對“愛(ài)心”收費，但關(guān)鍵是汽油奇缺，每個(gè)加油站都排很長(cháng)的隊。同行的中年婦女對1978年的松潘7.2級地震記憶猶新。據說(shuō)當時(shí)地震前有一些征兆，比如玉蘭重花、箭竹開(kāi)花死亡使大熊貓缺食等。我愛(ài)人補充道，程琳唱的那首《熊貓咪咪》就是以此為背景的，“請讓我來(lái)幫助你，就像幫助我自己……這世界，會(huì )變得更美麗。”

    同行的另一個(gè)年輕媽媽是綿陽(yáng)一所幼兒園的老師，地震時(shí)她們反應很快，帶領(lǐng)40個(gè)兒童安全撤出，她說(shuō)自己很自豪……但一說(shuō)起那些不幸遇難的孩子們，她立刻淚水漣漣。這也許是每一個(gè)經(jīng)歷過(guò)地震的人的正常表現：不斷訴說(shuō)悲劇本身，宣泄恐懼情緒，從而達到亞里士多德所說(shuō)的“凈化作用”（Catharsis），凈化心靈，激發(fā)人強烈的生命力感和互助精神。

    過(guò)了一小時(shí)，我們終于到了綿竹市，見(jiàn)到了我們一歲零一個(gè)月的兒子，和家里人在帳篷里團聚。我愛(ài)人說(shuō)，當年唐山大地震，全國均有震感，她父母就是帶著(zhù)僅半歲大的她住帳篷的。沒(méi)想到，32年后，我們1歲的兒子（地震時(shí)在綿竹老家）也有了住帳篷的經(jīng)歷。

    更讓她有歷史恍惚感的是，她就讀的綿竹中學(xué)里面的回瀾塔的塔尖坍塌了——該校源自宋代的紫巖書(shū)院，是綿竹代表性的文物古跡。

    當然，在地震造成的傷亡面前，任何感慨都是矯情和蒼白的。比起下面沿山縣鎮的慘狀，綿竹市人們沿河邊草地上住帳篷只算小痛癢了。那兩天觸目驚心的傷亡毀滅，套用魯迅的詩(shī)就是：“靈臺無(wú)計逃神矢，風(fēng)雨如磐暗故園”。

    在綿竹漢旺鎮，東方汽輪機廠(chǎng)500人失蹤，東汽中學(xué)200多人被埋，漢旺幼兒園旁邊仍在掘地三尺……漢旺正是我愛(ài)人的老家，東汽廠(chǎng)是這兒最大的一家企業(yè)。據一位逃生者說(shuō)，地震時(shí)他就站在車(chē)間門(mén)口，拼命往院子里跑，但等他回頭看，其他人都被塵埃淹沒(méi)了。最早隨救援部隊到綿竹、漢旺的新華社成都分社記者苑堅是我愛(ài)人的大學(xué)同學(xué)，他拍了一張令人深感悲愴的照片：漢旺中心廣場(chǎng)的鐘樓指針定格在14時(shí)28分。

    坐著(zhù)摩托車(chē)，經(jīng)九龍鎮－遵道鎮－漢旺鎮，我分明走過(guò)了一道死亡之幽谷。山路邊，人們在這時(shí)節應該收割的麥子地里搭起帳篷。九龍鎮小學(xué)近200名學(xué)生被埋，仍有三名家長(cháng)為孩子的生死未卜哭泣不止。在遵道鎮，一所幼兒園50多名小孩死亡，小書(shū)包遺落在廢墟中。楠木溝景區有1萬(wàn)余名居民被困，據說(shuō)一座山倒了，又形成了一座新的山……

    悲劇也總是伴隨傳奇和神秘。由于道路被阻、通信中斷，清平鄉、天池鄉仍與外界隔絕（14日已空投物品），2萬(wàn)多人生死不明。但仍有人徒步走了出來(lái)。據說(shuō)走得鞋都磨破了。

    地震最嚴重的汶川，要知道，這兒是大禹的故里（一直有禹生理縣說(shuō)、汶川說(shuō)、茂縣說(shuō)、北川說(shuō)等）。1940年，于右任以古稀之年，登臨汶川石紐山刳兒坪尋訪(fǎng)禹跡，但未果，留下“禹王明德古今懸，那計汶川與北川”的詩(shī)句，對禹鄉之爭這一善意規勸，恰成為羌族民間大禹崇拜的最好注解。但收服了大大洪水的大禹為什么沒(méi)能給予汶川保佑呢？

    幾乎是最晚被救援的茂縣，有一個(gè)疊溪古城遺址，是1933年松潘7.5級地震造成的，是國際地震界研究的重要現場(chǎng)，疊溪海子也是九寨溝、黃龍旅游一道獨特的風(fēng)景。但是，2008年汶川地震將給大自然和人們的心里留下什么樣的奇觀(guān)和黑洞？

    在去往接近震中地區的路上，我重讀了兩本書(shū)：錢(qián)鋼的《唐山大地震》和賈雷德·戴蒙德的《崩潰》。我認同前者：“……人類(lèi)的生命力是頑強的。唐山地震后的20年，正是中國改革開(kāi)放，從計劃經(jīng)濟走向市場(chǎng)經(jīng)濟的20年……”，對后者不敢茍同：“一個(gè)建立在脆弱生態(tài)之上的社會(huì )，環(huán)境惡化往往引發(fā)社會(huì )崩潰。”

    用《紐約時(shí)報》創(chuàng )始人阿道夫·奧克斯的話(huà)說(shuō)——他之前做《查塔努加時(shí)報》時(shí)，黃熱病蔓延到該市，阻礙了經(jīng)濟發(fā)展并使366名人喪生，他實(shí)施了一項緊急救濟資金，并在社論中寫(xiě)道：“這是不是將毀滅查塔努加呢？不！如果這個(gè)城市的誕生是為了被毀滅的話(huà)，那么它幾年前就被抹掉了。”

    對于災難的反思，對于風(fēng)險的承擔，對于家園的重建，我們可以不必像新奧爾良的卡特里娜颶風(fēng)，“給了華盛頓最壞的，但給了商業(yè)最好的”（《財富》雜志語(yǔ)），倒不妨借鑒“9·11”之于美國，正因為各個(gè)層面的應急機制，美國雖然遭受重創(chuàng )但仍良性運轉，第三天華爾街就開(kāi)始重新上班了，《商業(yè)周刊》寫(xiě)道，“其中傳達的信息很清楚：恐怖分子只是摧毀了資本主義的兩個(gè)圖騰性的標志，而不是資本主義制度本身。”

    換句話(huà)說(shuō)，汶川地震即使令中國傷筋動(dòng)骨，但不可能動(dòng)搖這個(gè)國家的精神。

    美國費城的一個(gè)記者采訪(fǎng)賓夕法尼亞礦難，那里數百名礦工被活埋，親屬?lài)?zhù)哭泣。這位記者在發(fā)回報社的新聞導語(yǔ)里寫(xiě)道：“今夜，上帝坐在一座小山上，俯瞰著(zhù)災難現場(chǎng)……”當在電報機上看到這個(gè)句子，一位大編大叫“停下！”然后電復那位記者：“別管什么災難了——采訪(fǎng)上帝去。”

    如果真有上帝俯瞰著(zhù)四川，我一定會(huì )去采訪(fǎng)他，并且要詢(xún)問(wèn)他，為什么要制造這場(chǎng)人間災難。