今年上半年全國稅收收入穩定較快增長(cháng),累計完成32553億元不包括關(guān)稅、耕地占用稅和契稅,未扣減出口退稅 ,比上年同期增長(cháng)30.5%,增收7606億.(7月23日《人民日報》)

    上半年稅收收入30.5%的增長(cháng)率,比上半年國民生產(chǎn)總值10.4%的增速將近多三倍.上半年稅收收入較快增長(cháng)的一個(gè)重要原因,是2007年企業(yè)利潤大幅度上漲,帶動(dòng)今年上半年企業(yè)所得稅增收近2000億元;證券交易印花稅稅率自去年5月30日起由1‰上調到3‰,上半年有翹尾增收,證券交易印花稅共完成837億元,同比增長(cháng)34.2%;個(gè)人所得稅完成2135億元,增長(cháng)27.3%.

    解讀上半年的稅收增長(cháng)令人非常欣慰.稅收的快速增長(cháng)壯大了國家實(shí)力,使國家有能力、有底氣通過(guò)稅收調節和再次分配,實(shí)施一系列關(guān)乎百姓切實(shí)利益的民生工程,實(shí)施對農業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)的支持和投入.當前,最為重要的是,高增長(cháng)的稅收為減稅促進(jìn)內需、調整經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)方式,防止經(jīng)濟出現下滑,提供了一個(gè)難得的契機和奠定了堅實(shí)根基.

    進(jìn)入今年二季度,我國經(jīng)濟出現了一些新情況、新問(wèn)題,集中表現為:受?chē)H需求減少、原材料上漲、人民幣升值加速等因素影響,一些企業(yè)特別是中小型出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境,有些停產(chǎn)倒閉,特別是占中國經(jīng)濟比重較大的珠三角、長(cháng)三角地區,情況更為嚴重.受此影響,我國經(jīng)濟出現了快速下滑甚至硬著(zhù)陸的跡象.這說(shuō)明我國經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變存在一定問(wèn)題,即:把經(jīng)濟拉動(dòng)主要依靠出口、投資轉變到出口、投資、消費協(xié)調均衡上的目標還沒(méi)有徹底實(shí)現.出口拉動(dòng)降低了,而消費卻沒(méi)有起來(lái).一定意義上說(shuō),消費拉動(dòng)應該是促進(jìn)一國經(jīng)濟發(fā)展的根本動(dòng)力,這就是美國一直致力于消費主導型國家的原因.

    在通貨膨脹高企時(shí),貨幣工具應該發(fā)揮更大作用;而在經(jīng)濟出現下滑跡象時(shí),貨幣政策和財政政策應該并用.針對目前通貨膨脹與經(jīng)濟減速跡象并存的情況,一些專(zhuān)家建議實(shí)行緊貨幣、松財政的政策,筆者認為是必要和可行的.松財政如何"松","松"在哪里?

    切實(shí)做好3萬(wàn)多億元財政資金的再分配工作.以民生工程、農業(yè)工程、科技創(chuàng )新、公共設施、基礎設施等為重點(diǎn),加大財政投入力度,使民生更加改善,使弱勢產(chǎn)業(yè)得到加強,使公共設施得到完善,使基礎設施更加完備.

    考慮實(shí)施減稅政策.在看到高稅收有利一面的同時(shí),必須認識到其不利因素.稅收增長(cháng)長(cháng)期幾倍于GDP增長(cháng),對國民經(jīng)濟持續發(fā)展并非好事.在各項稅收增長(cháng)強勁的同時(shí),帶動(dòng)中國經(jīng)濟高增長(cháng)的投資和出口當前出現了降溫的趨勢.今年出口面臨嚴峻形勢,目前從緊的貨幣政策有利于穩定物價(jià),卻無(wú)法在拉動(dòng)內需、刺激經(jīng)濟上大有作為,相應的責任落在了財政政策上.應該加大力度鼓勵消費者支出,施行減稅無(wú)疑是促進(jìn)內需的良方.

    首先應考慮再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn).雖然今年3月1日個(gè)稅起征點(diǎn)從每月1600元調至2000元,但是,顯然仍過(guò)低.上半年,個(gè)人所得稅完成2135億元,同比增長(cháng)27.3%,占總稅收的6.6%,比上半年國內生產(chǎn)總值10.4%的增速快一倍多.一方面說(shuō)明個(gè)人所得稅沒(méi)有起到縮小貧富差距的作用,另一方面個(gè)人所得稅起點(diǎn)過(guò)低,不利于啟動(dòng)內需,鼓勵消費.當前出口下降,急需啟動(dòng)消費來(lái)代替,因此,再次提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn),不但能夠減輕中低收入者的負擔,縮小收入差距,更重要的是有利于促進(jìn)消費、啟動(dòng)內需.清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰認為,個(gè)人所得稅起征點(diǎn)最少應該調到5000元,這樣才會(huì )使居民收入大幅度增長(cháng),國家財政收入并不會(huì )少多少,還有利于啟動(dòng)消費.

    同時(shí),上半年,國內增值稅、國內消費稅和營(yíng)業(yè)稅共完成14914億元,占總稅收的45.8%,說(shuō)明適當降低國內消費稅,鼓勵消費,有潛力可挖.再次,繼續加大對農業(yè)、受災地區和當前中小型出口困難企業(yè)的稅收支持,實(shí)行低稅收政策.