一個(gè)菲律賓代表團的到來(lái)，可能會(huì )再次改寫(xiě)中國企業(yè)海外屯田的命運。

　　7月14日華爾街日報《以糧食換投資：艱難的平衡術(shù)》傳達出的信息表明，“一個(gè)菲律賓政府代表團將在不久后派團訪(fǎng)華，他們將和中國人進(jìn)一步討論在菲律賓農業(yè)領(lǐng)域投資的可能性。”

　　此前中菲已于2007年1月達成一筆在未來(lái)5至7年內，向菲律賓農業(yè)投資49億美元的協(xié)議。這其中最大的協(xié)議備忘錄，是吉林富華農業(yè)科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“吉林富華”）投資38.3億美元，用于在菲律賓100萬(wàn)公頃土地上種植高產(chǎn)玉米、稻米和高粱。

　　盡管中國糧食企業(yè)的老總們，在飯桌上對于海外屯田的構想愈發(fā)詳細，但在備忘錄簽署8個(gè)月后，這個(gè)被寄予厚望的項目遭到“無(wú)限期延遲”，直至今日。

　　去年菲律賓的農民每公頃平均收獲3.7噸谷物，中國這個(gè)數字是6.3噸。今年3月菲律賓央行的報告稱(chēng)，農業(yè)僅得到5.7％的貸款，而農業(yè)法要求可貸資金的20％用于農業(yè)項目；菲投資委員會(huì )數據也顯示，2006年的外國直接投資中，只有1.33％進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域。

　　巨無(wú)霸構想

    龍喬治是一位現居北京的菲律賓人。他在菲律賓擁有100畝的家族農場(chǎng)，農場(chǎng)現在主要以種植果樹(shù)為主，“水稻種得不多”。他對《財經(jīng)時(shí)報》解釋道，近年來(lái)菲律賓的水稻種植面積不斷減少，因為進(jìn)口大米價(jià)格便宜，經(jīng)濟作物成為農場(chǎng)主的經(jīng)營(yíng)首選。

　　《財經(jīng)時(shí)報》獲得的菲律賓政府與吉林富華于2007年1月簽署的備忘錄顯示，在這個(gè)外界稱(chēng)為“最終投資額會(huì )達到39.8億美元”的農業(yè)項目中，吉林富華需要通過(guò)租賃土地來(lái)開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)，以幫助當地的農場(chǎng)主等土地所有者提高作物產(chǎn)量、創(chuàng )造新的就業(yè)機會(huì )。而在項目開(kāi)展的第一階段（自2007年開(kāi)始），吉林富華可以租賃的土地是5萬(wàn)公頃。

　　吉林富華在項目中的角色，是一個(gè)資金、種子、技術(shù)提供者。巨額的投資資金會(huì )來(lái)自于國家開(kāi)發(fā)銀行，不過(guò)在涉及到國家開(kāi)發(fā)銀行的部分條款中，并未明示貸款金額。

　　在吉林富華日后對此項目的表述中，這個(gè)百萬(wàn)公頃屯田計劃是一個(gè)巨無(wú)霸似的構想。“在菲律賓租賃153萬(wàn)公頃可耕土地，建設‘中國海外糧食種植基地’，糧食種植基地項目由765個(gè)種植規模為2000公頃的農場(chǎng)組成，分別種植中國雜交玉米和中國雜交高粱，少部分農場(chǎng)將種植中國雜交水稻。”在2006年，一家由吉林富華投資建設的中菲雜交玉米示范農場(chǎng)就已在菲律賓甲美地省卡瑪那市破土動(dòng)工。

　　糧食種植基地的土地由吉林富華向菲律賓中央政府和各級地方政府、個(gè)別農場(chǎng)主租賃，租賃期為25年。如果建成，“項目將形成年產(chǎn)1830萬(wàn)噸糧食的生產(chǎn)能力，成為中國在海外最大的糧食生產(chǎn)基地，同時(shí)可向海外輸出數以萬(wàn)計的中國勞動(dòng)力到海外務(wù)工、就業(yè)，在未來(lái)5年內可向海外輸出近8萬(wàn)人。”

　　多有波折

    項目的運營(yíng)態(tài)勢并非一帆風(fēng)順。備忘錄簽署后，菲律賓國內就不斷滋生反對聲音。在去年6月，一些人攻擊菲政府與中國公司簽署的農業(yè)合作協(xié)議“出賣(mài)菲律賓的土地和農民的利益”，菲農業(yè)部部長(cháng)黃嚴輝不得不發(fā)表一份聲明，表示“引進(jìn)中國農業(yè)技術(shù)和資金是為了改善老百姓的生活和減少貧困”。他還承認，由于菲財政對農業(yè)投入不足以開(kāi)發(fā)所有閑置土地，引進(jìn)外資開(kāi)發(fā)土地符合菲國家和人民利益，有利于解決就業(yè)、實(shí)現糧食安全和減少貧困。

　　而在去年9月，又爆出國內一家電信設備供應商陷入賄賂菲高官以獲得項目交易權的丑聞，賄賂涉嫌對象包括阿羅約的丈夫，以及菲眾議院院長(cháng)之子。阿羅約其后下令成立特別小組監督中國資助項目，也幾乎在同時(shí)，菲農業(yè)部宣布“無(wú)限期延遲”吉林富華的農業(yè)投資項目。

　　但菲律賓國內高漲的大米價(jià)格已經(jīng)讓人坐立不安，阿羅約已經(jīng)承認在其任期內不可能實(shí)現大米自給。菲律賓每年大米需求量的10％來(lái)自進(jìn)口，今年在大米出口國限制出口后，大米價(jià)格創(chuàng )下歷史新高，使菲律賓大米供應大受影響。

　　在7月28日下午發(fā)表的國情咨文中，她就敦促?lài)鴷?huì )就各個(gè)社會(huì )問(wèn)題加快立法步伐，這其中的第一條就是，著(zhù)眼于菲律賓長(cháng)期發(fā)展的基礎設施建設、新的灌溉系統、大米自足供應計劃。

　　菲律賓在不斷尋求外界的合作，先是于6月拿到美國將向其提供2.16億美元農業(yè)援款的承諾，后又在7月3日，由菲律賓的三明哥公司與馬來(lái)西亞郭氏集團簽署了一份農業(yè)合作諒解備忘錄。

　　馬來(lái)西亞郭氏集團是東南亞最大的食品、糖及植物油公司，將為該項目投入資金和提供全面的技術(shù)支持。

　　根據該備忘錄，在菲律賓政府的參與下，兩公司將投資10億美元，開(kāi)發(fā)至少100萬(wàn)公頃政府所有撂荒地，種植和加工農產(chǎn)品，以解決迫在眉睫的糧食短缺。

　　這個(gè)項目在8月就會(huì )啟動(dòng)。種植的作物包括水稻、玉米、甘蔗、椰子、棕櫚等。產(chǎn)品將運往三明哥公司的加工廠(chǎng)進(jìn)行加工，生產(chǎn)食品和飼料。兩公司將出資30％，其余70％通過(guò)長(cháng)期信貸融資。