中國人民銀行、銀監會(huì )、證監會(huì )和保監會(huì )日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于汶川地震災后重建金融支持和服務(wù)措施的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）明確提出，鼓勵金融機構加大對災區的信貸投放。

　　在信貸政策方面，《意見(jiàn)》明確提出四大措施，包括對災區實(shí)施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策，加大對災區重點(diǎn)基礎設施、重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、因災失業(yè)人員等的信貸支持力度，加大對災區“三農”的信貸支持，對災區實(shí)行住房信貸優(yōu)惠政策。

　　《意見(jiàn)》要求，各金融機構要在堅持市場(chǎng)化運作和風(fēng)險可控原則下，根據災區需要適時(shí)調整信貸結構和投放節奏，積極支持災后重建。全國性銀行機構要有保有壓、區別對待，切實(shí)加大系統內信貸資源調劑力度，從授信審查、資金調度等多方面對災區給予優(yōu)先支持，將信貸資源向災區適當傾斜。

　　對于中小企業(yè)和“三農”的信貸支持，《意見(jiàn)》稱(chēng)，災區城市商業(yè)銀行等地方法人金融機構要積極組織存款，加大市場(chǎng)融資力度，增加信貸資金來(lái)源，在滿(mǎn)足資本充足率、存貸比等審慎監管要求并確保穩健經(jīng)營(yíng)的前提下加強對當地受災企業(yè)，特別是中小企業(yè)的信貸支持力度，貸款總量可適當放寬。

　　根據《意見(jiàn)》，積極支持災區住房開(kāi)發(fā)建設。鼓勵各銀行業(yè)金融機構對受災地區政府組織的因災損毀住宅區、住宅樓重建和修復項目?jì)?yōu)先給予貸款支持。對國家確定災區的普通商品住宅、經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)建設項目，鼓勵銀行業(yè)金融機構在貸款條件方面給予優(yōu)惠。降低地震災區個(gè)人住房貸款利率下限和首付款比例。災區居民在災后購置自住房的貸款利率下限由人民銀行規定的現行水平統一下調為貸款基準利率的0.6倍，商業(yè)銀行可根據客戶(hù)的還款能力等因素自主決定具體貸款利率水平；最低首付款比例統一下調為10%，具體首付比例由商業(yè)銀行根據貸款風(fēng)險管理原則自主確定。個(gè)人住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn)。

　　《意見(jiàn)》還提出，允許金融機構開(kāi)展并購貸款業(yè)務(wù)，在災區沒(méi)有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的金融機構可以開(kāi)展跨地區貸款業(yè)務(wù)，支持災區重建。

　　除信貸政策外，《意見(jiàn)》還給出再貸款方面的支持政策。根據災區恢復重建的實(shí)際需求，今年安排增加災區200億元再貸款（再貼現）額度，如有需要可再適當增加。加大全國各?。ㄗ灾螀^、直轄市）之間支農再貸款的調劑力度，每年再適當向災區增加一部分支農再貸款額度，并相應拓寬其使用范圍。自今年5月1日起，這類(lèi)再貸款利率可在現行優(yōu)惠支農再貸款利率水平上再降1個(gè)百分點(diǎn)。

　　在存款準備金率政策上，災區金融機構也獲得一定時(shí)期的“豁免”。根據《意見(jiàn)》，災后重建期間，逢存款準備金率上調，對災區地方法人金融機構暫不執行。對災區資本充足率較低的法人金融機構停止執行差別存款準備金率政策。

　　《意見(jiàn)》所指災區范圍是由民政部認定的51個(gè)極重災區縣和重災區縣的行政區域，有關(guān)金融支持和服務(wù)措施暫定執行至2011年6月30日，另有明確要求的除外。