中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)日前聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于汶川地震災(zāi)后重建金融支持和服務(wù)措施的意見》（下稱《意見》）明確提出，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)災(zāi)區(qū)的信貸投放。

　　在信貸政策方面，《意見》明確提出四大措施，包括對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)施傾斜和優(yōu)惠的信貸政策，加大對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、因?yàn)?zāi)失業(yè)人員等的信貸支持力度，加大對(duì)災(zāi)區(qū)“三農(nóng)”的信貸支持，對(duì)災(zāi)區(qū)實(shí)行住房信貸優(yōu)惠政策。

　　《意見》要求，各金融機(jī)構(gòu)要在堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控原則下，根據(jù)災(zāi)區(qū)需要適時(shí)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)和投放節(jié)奏，積極支持災(zāi)后重建。全國(guó)性銀行機(jī)構(gòu)要有保有壓、區(qū)別對(duì)待，切實(shí)加大系統(tǒng)內(nèi)信貸資源調(diào)劑力度，從授信審查、資金調(diào)度等多方面對(duì)災(zāi)區(qū)給予優(yōu)先支持，將信貸資源向?yàn)?zāi)區(qū)適當(dāng)傾斜。

　　對(duì)于中小企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持，《意見》稱，災(zāi)區(qū)城市商業(yè)銀行等地方法人金融機(jī)構(gòu)要積極組織存款，加大市場(chǎng)融資力度，增加信貸資金來(lái)源，在滿足資本充足率、存貸比等審慎監(jiān)管要求并確保穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的前提下加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)厥転?zāi)企業(yè)，特別是中小企業(yè)的信貸支持力度，貸款總量可適當(dāng)放寬。

　　根據(jù)《意見》，積極支持災(zāi)區(qū)住房開發(fā)建設(shè)。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受災(zāi)地區(qū)政府組織的因?yàn)?zāi)損毀住宅區(qū)、住宅樓重建和修復(fù)項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予貸款支持。對(duì)國(guó)家確定災(zāi)區(qū)的普通商品住宅、經(jīng)濟(jì)適用住房開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款條件方面給予優(yōu)惠。降低地震災(zāi)區(qū)個(gè)人住房貸款利率下限和首付款比例。災(zāi)區(qū)居民在災(zāi)后購(gòu)置自住房的貸款利率下限由人民銀行規(guī)定的現(xiàn)行水平統(tǒng)一下調(diào)為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，商業(yè)銀行可根據(jù)客戶的還款能力等因素自主決定具體貸款利率水平；最低首付款比例統(tǒng)一下調(diào)為10%，具體首付比例由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。個(gè)人住房公積金貸款利率各檔次均優(yōu)惠1個(gè)百分點(diǎn)。

　　《意見》還提出，允許金融機(jī)構(gòu)開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，在災(zāi)區(qū)沒有營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的金融機(jī)構(gòu)可以開展跨地區(qū)貸款業(yè)務(wù)，支持災(zāi)區(qū)重建。

　　除信貸政策外，《意見》還給出再貸款方面的支持政策。根據(jù)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的實(shí)際需求，今年安排增加災(zāi)區(qū)200億元再貸款（再貼現(xiàn)）額度，如有需要可再適當(dāng)增加。加大全國(guó)各省（自治區(qū)、直轄市）之間支農(nóng)再貸款的調(diào)劑力度，每年再適當(dāng)向?yàn)?zāi)區(qū)增加一部分支農(nóng)再貸款額度，并相應(yīng)拓寬其使用范圍。自今年5月1日起，這類再貸款利率可在現(xiàn)行優(yōu)惠支農(nóng)再貸款利率水平上再降1個(gè)百分點(diǎn)。

　　在存款準(zhǔn)備金率政策上，災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)也獲得一定時(shí)期的“豁免”。根據(jù)《意見》，災(zāi)后重建期間，逢存款準(zhǔn)備金率上調(diào)，對(duì)災(zāi)區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)暫不執(zhí)行。對(duì)災(zāi)區(qū)資本充足率較低的法人金融機(jī)構(gòu)停止執(zhí)行差別存款準(zhǔn)備金率政策。

　　《意見》所指災(zāi)區(qū)范圍是由民政部認(rèn)定的51個(gè)極重災(zāi)區(qū)縣和重災(zāi)區(qū)縣的行政區(qū)域，有關(guān)金融支持和服務(wù)措施暫定執(zhí)行至2011年6月30日，另有明確要求的除外。