豐臺區地處西南，歷來(lái)被稱(chēng)為“北京的南大門(mén)”?！侗本┏鞘锌傮w規劃》給豐臺區的定位是“城市功能拓展區”。依據這一定位，豐臺區“十一五”規劃明確提出 “以發(fā)展首都經(jīng)濟為方向，走高端高效高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。”“著(zhù)力構建經(jīng)濟、基礎設施、管理體制、公共服務(wù)、社會(huì )保障、社會(huì )事業(yè)六大支撐系統”。做強五個(gè)產(chǎn)業(yè)，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、商貿物流業(yè)、文化旅游業(yè)。建設四個(gè)板塊，即豐臺總部經(jīng)濟區、大紅門(mén)服裝商貿區、麗澤金融商務(wù)區和河西生態(tài)發(fā)展區。

　　“坦率地說(shuō)，國內各種經(jīng)濟論壇比比皆是，除了漂亮的初衷和宏偉的藍圖，人們更關(guān)注的是論壇的實(shí)效。北京西南五區論壇究竟對五區聯(lián)動(dòng)起了多大作用？”面對曾經(jīng)主辦第一屆五區論壇的豐臺區政協(xié)常務(wù)副主席鮑順新，記者直言不諱。

　　“論壇只是一個(gè)開(kāi)始，首屆論壇結束后，論壇紀要集中歸納了主要意見(jiàn)和建議，并作為論壇的直接成果分別由五區政協(xié)向本區區委和政府反映；獲得了各方面對西南區域經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注和支持。”鮑順新也對記者風(fēng)趣地說(shuō)：“至少如果沒(méi)有這樣的契機，你們不會(huì )大老遠奔過(guò)來(lái)，聽(tīng)我說(shuō)豐臺。”

　　智力密集僅次中關(guān)村

　　豐臺區在首都經(jīng)濟發(fā)展中具有良好的區域比較優(yōu)勢。全區總面積為305.8平方公里,地域跨首都西南二、三、四、五、六環(huán)路，京石、京開(kāi)、京津塘高速公路和京九、京山、京廣、京原、豐沙鐵路及京津高速城鐵鐵路都從豐臺始出，北京鐵路西站、麗澤橋和六里橋長(cháng)途公交客運樞紐站均坐落豐臺，還有正在修建中的多條市區城鐵，使得區域內四通八達，為經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)了便利。全區常住人口169.3萬(wàn)，規模以上工業(yè)企業(yè)擁有科技活動(dòng)人員6276人。駐區中央市屬企業(yè)單位、大專(zhuān)院校等聚集有7萬(wàn)科技人員，堪稱(chēng)北京第二大智力密集區。這些科技力量無(wú)疑是豐臺區加快發(fā)展的生力軍。

　　2007年豐臺區先后出臺了《關(guān)于調整產(chǎn)業(yè)結構和轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式的意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)豐臺區經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見(jiàn)》等六個(gè)方面的政策和措施，引導豐臺區區域經(jīng)濟發(fā)展水平快速提升。2007年實(shí)現地區生產(chǎn)總值461.5億元，比2005年增長(cháng)24.8%，年均增長(cháng)11.7%；產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到72.1%，比2005年提高了6.6個(gè)百分點(diǎn)；地方財政收入達到30.3億元，比2005年增長(cháng)68.3%，年均增長(cháng)29.7%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟快速發(fā)展。2007年實(shí)現技工貿總收入1000 億元，比2005年增長(cháng)66.7%。以圖書(shū)、農產(chǎn)品、汽車(chē)、服裝等為特色的商貿物流業(yè)和以花卉、休閑觀(guān)光為代表的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。其中花卉產(chǎn)業(yè)在全市已經(jīng)具有較好的品牌效應和較大的影響力，生產(chǎn)規模不斷擴大，種植面積達到4600多畝，花卉企業(yè)、總產(chǎn)值、從業(yè)人員居全市首位；年交易額占全市總交易額的70%，已成為首都乃至北方地區最大的花卉集中銷(xiāo)售地。

　　五大重點(diǎn)區拓展產(chǎn)業(yè)空間

　　豐臺總部經(jīng)濟區、大紅門(mén)服裝商貿區、麗澤商務(wù)核心區、河西生態(tài)休閑旅游區和北京南站周邊地區已逐漸發(fā)揮出重點(diǎn)區域的輻射帶動(dòng)作用。在規劃建筑面積197萬(wàn)平方米的總部基地，已建成330棟總部樓，入駐總部企業(yè)260家，其中高新技術(shù)企業(yè)120家，為發(fā)展總部經(jīng)濟提供了空間載體。

　　麗澤商務(wù)區是豐臺區行政規劃中離城市中心最近的區域，但由于種種原因，這一區域也成為北京市有名的歷史遺留問(wèn)題，其發(fā)展速度、區域狀況和其緊靠西南二環(huán)的黃金位置不相匹配。而這一點(diǎn)，也讓麗澤商務(wù)區在當前北京城區“寸土寸金”的現狀下，成為二環(huán)邊上正在開(kāi)發(fā)且具有很大想象空間的最大規模地塊。豐臺區特別成立麗澤金融商務(wù)區開(kāi)發(fā)建設協(xié)調機構，確立了首都金融副中心的功能定位，目前正在開(kāi)展土地一級開(kāi)發(fā)的準備工作。

　　以打造國際服裝之都為目標的大紅門(mén)服裝商貿區，目前已成為北京最重要的服裝貿易批發(fā)基地，擁有服飾、紡織品、鞋帽等各類(lèi)市場(chǎng)24個(gè)，營(yíng)業(yè)區面積24萬(wàn)平方米，年成交額20億元，占北京服裝交易額的55%，是北京市最重要的服裝貿易批發(fā)基地。

　　河西生態(tài)休閑旅游區配套設施不斷完善，建設了大灰廠(chǎng)東路、長(cháng)青路等主要道路，基礎設施得到加強；大力推進(jìn)旅游配套設施建設，北宮森林公園、千靈山風(fēng)景區正式開(kāi)園，與鷹山、青龍湖共同形成了公園群，構筑了河西生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶。[page]

　　發(fā)展無(wú)法規避現實(shí)困境

　　細數發(fā)展成果，豐臺有成績(jì)，很顯著(zhù)，但同樣顯著(zhù)的還有與朝陽(yáng)、海淀等區相比的差距。2007年豐臺區財政收入30.3億元，這已是改革開(kāi)放30年來(lái)的最好成績(jì)。但這個(gè)成績(jì)僅僅是接近朝陽(yáng)、海淀兩區同年財政收入的1/5和1/4。“照豐臺區目前的發(fā)展速度，如果不采取特殊措施，給予傾斜政策，推動(dòng)其跨越式發(fā)展，則差距必然有繼續擴大的趨勢。我們希望能夠在市委和市政府的大力支持下、在各界人士的積極幫助下尋求突破。”

　　談到目前制約和遲滯豐臺區經(jīng)濟發(fā)展的因素，鮑順新神情凝重。“最重要的，豐臺區市政基礎設施建設歷史欠賬太多。”目前快速路、主次干路及支路比例僅為1:0.37:0.54:6.11，不僅沒(méi)有達到《城市道路交通規劃設計規范》規定的1:2:3:7.5的標準，而且與城八區的平均水平差距更大。按照綜合交通規劃，豐臺區213條、605公里規劃主次干路全部實(shí)施后，市政道路總里程將達到1247公里，快速路、主干路、次干路、支路比例基本達到設計規范。根據豐臺區2008-2010年基礎設施規劃，19條主干路和35條次干路急需建設，如能實(shí)施，可使全區市政道路總里程達900公里以上，有效緩解豐臺區和南城的交通擁堵問(wèn)題。

　　“但是，實(shí)施這些道路加上軌道交通的拆遷，預計總投資約300億元，照現行政策，市政府投資137億元，豐臺區需要安排163億元，年均54億元。而近幾年的實(shí)際情況是，豐臺區每年用于基礎設施的投入不足20億元，資金缺口之大顯而易見(jiàn)。由此，基礎設施建設滯后與經(jīng)濟快速發(fā)展的矛盾十分突出，不僅嚴重影響豐臺區各項事業(yè)的發(fā)展，對全市或首都西南區域也將產(chǎn)生嚴重影響。”

　　多年來(lái)，豐臺區和首都西南在經(jīng)濟發(fā)展上，缺少重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)功能區和重大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項目的支撐，而豐臺區及西南區域原有的功能區，吸納高端、優(yōu)勢資源集聚能力又很薄弱，成為制約經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。北京市“十一五”總體規劃提出構筑六大高端產(chǎn)業(yè)功能區的發(fā)展戰略，并通過(guò)優(yōu)惠政策，吸引國內外投資項目在功能區落戶(hù)，安排市級重大項目向功能區傾斜，極大地提高了重點(diǎn)功能區對資源的吸引能力。但卻使得豐臺區及南部地區在與其他地區吸納高端資源的博弈中處于不利的地位。

　　另外，大量的流動(dòng)人口也是豐臺區發(fā)展的瓶頸之一，據初步統計，豐臺區目前有出租大院354個(gè)，內有出租房屋1.92萬(wàn)間、占地面積80萬(wàn)平方米，目前實(shí)際承租流動(dòng)人口7.6萬(wàn)人。由于部分出租大院存在嚴重的治安和公共安全問(wèn)題，制約著(zhù)豐臺區的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。按照城市功能拓展區“加快城市化進(jìn)程，加大對城鄉接合部的環(huán)境整治力度”的職能要求，豐臺區改善流動(dòng)人口居住環(huán)境、擠壓低端產(chǎn)業(yè)生存空間的工作難度進(jìn)一步加大。