我國城鎮居民的消費性支出與其可支配收入之間存在非常明顯的同步趨勢，即隨著(zhù)可支配收入的增加，居民的消費性支出也增加，反之則相應減少。2007年第三季度之前，整體消費與城鎮居民消費性支出走勢基本保持一致，但是自2007年第三季度開(kāi)始，這種情況發(fā)生了很大變化。隨著(zhù)居民可支配收入增速大幅滑落，居民用于消費的支出也大大減少，而此期間的整體消費卻大幅上揚。由此可判斷，從2007年第三季度到現在的消費持續增長(cháng)并不是由居民消費拉動(dòng)的，而是由政府消費拉動(dòng)的。這一點(diǎn)從消費者信心指數方面也可以得到印證。

　　政府消費不但在效率方面存在缺陷，而且是否能夠持續還要受制于財政狀況。財政部8月21日發(fā)布的數據顯示，7月全國稅收總收入完成5323.25億元，同比增長(cháng)13.8％，增速比去年同期回落了19.3個(gè)百分點(diǎn)，比今年上半年回落了19.7個(gè)百分點(diǎn)。財政部表示，受前期拉動(dòng)增收的一些特殊因素消失和相關(guān)稅收政策調整等因素影響，7月份財政收入增長(cháng)已大幅下滑，預計后幾個(gè)月收入可能延續7月份增幅較低的態(tài)勢。財政不僅在收入方面出現壓力，支出形勢也不容樂(lè )觀(guān)。根據此前財政部部長(cháng)謝旭人向全國人大常委會(huì )作的2007年中央財政決算的報告，2007年全國財政出現了2000億元的赤字。財政部公布的7月份全國財政支出，為4561.44億元，同比增長(cháng)40.9％。1至7月累計支出27443.46億元，同比增長(cháng)29.7％。財政部在其網(wǎng)站上也表示，今年后幾個(gè)月支出壓力加大，特別是穩定物價(jià)、應對自然災害等方面新增支出較多，財政收支緊張形勢不容忽視。因此，依靠政府消費的消費增長(cháng)模式在后期很難持續。

　　拉動(dòng)居民消費的政策有短期和長(cháng)期之分，短期措施譬如美國的家庭退稅計劃，長(cháng)期措施的核心在于增加居民持久收入，增強消費長(cháng)期預期。從近幾年的情況看，我國居民的消費性支出占可支配收入的比重是在不斷下降的。除了2007年以來(lái)全球經(jīng)濟以及國內經(jīng)濟放緩對消費支出有影響外，社會(huì )保障不足、居民出于后期不確定性因素的擔憂(yōu)而不愿多消費是主要原因。

　　由此看來(lái)，家庭退稅計劃只會(huì )帶來(lái)消費的短期繁榮，如果制約消費的長(cháng)期因素仍存，不會(huì )改變消費支出比下滑的趨勢。根據國家統計局公布的宏觀(guān)經(jīng)濟景氣預警信號，社會(huì )消費已經(jīng)從2007年11月起連續9個(gè)月位于“偏熱”的黃燈區，在通貨膨脹壓力仍然存在的情況下，一次性退稅可能引起的短期內消費較大幅度增長(cháng)有推高物價(jià)的可能性，不利于 “一保一控”宏觀(guān)調控目標的實(shí)現。

　　筆者以為，為改善消費長(cháng)期預期以刺激消費、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、實(shí)現經(jīng)濟結構轉型，可以采取的比較現實(shí)的有效措施有三條：第一，降低個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，進(jìn)一步擴大差別稅率，真正提高低收入者的實(shí)際收入。財政部也表示，個(gè)人所得稅目前占全國稅收盤(pán)子的7％左右，進(jìn)行減稅不會(huì )對政府財政收入產(chǎn)生太大的影響，減稅相對容易。相對于高收入者，低收入者的邊際消費傾向更高，提高低收入者的收入可以更多地增加消費。第二，繼續完善教育、醫療衛生等社會(huì )保障制度，改善住房制度安排。只有解決了消費者的后顧之憂(yōu)，才能促進(jìn)消費者更積極地消費。第三，實(shí)現經(jīng)濟持續發(fā)展，使消費者形成持久性預期。（作者單位：上海證券公司研究所）