金榮升一直緊鎖著(zhù)的眉頭，舒展了許多。

　　他是佛山市榮升陶瓷有限公司的老板，很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，這家以陶瓷器皿為主要產(chǎn)品的中型企業(yè)都在為吃緊的現金流而困擾。

　　榮升公司最近獲悉佛山市里的態(tài)度——希望其轉移到粵北的產(chǎn)業(yè)轉移園去。“但遷移陶瓷生產(chǎn)設備成本巨大，至少需要2000萬(wàn)。”金榮升有自己的期待，“如果能夠通過(guò)股市融資是最好不過(guò)的，從長(cháng)期來(lái)看，中國的陶瓷產(chǎn)品仍有巨大潛力。”

　　9月18日，本報記者從相關(guān)部門(mén)獲得一份有關(guān)廣東省緩解中小企業(yè)融資難情況的“行動(dòng)規劃”。該規劃明確顯示，“到2012年之前，廣東要建成中小企業(yè)上市資源培育庫，進(jìn)庫中小企業(yè)達1000家以上。”

　　此前一天，在第五屆中博會(huì )銀行業(yè)參展參會(huì )工作新聞通報會(huì )上，記者從有關(guān)負責人處獲悉，廣東省經(jīng)貿委有關(guān)部門(mén)正在籌劃促進(jìn)中小企業(yè)上市方案。

　　“其中，珠三角每個(gè)地級以上市，至少要有20家以上的企業(yè)入庫。”上述負責人告訴本報記者，“這個(gè)‘千家級庫容’的上市培育庫將爭取每年至少成功推薦25家企業(yè)上市。”

　　顯然，這對于中型企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著(zhù)重大的利好。同時(shí)，小企業(yè)的融資饑渴也將得到緩解。在9月17日的新聞通報會(huì )上，諸多的扶助措施指向“小企業(yè)”。

　　“只提‘小企業(yè)’，是因為在我們的調研中，小企業(yè)對融資的需求最渴望。”廣東省銀監局副局長(cháng)孟建波解釋。

　　5年路線(xiàn)圖

    “以建設信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò )、完善信用環(huán)境為基礎，建立中小企業(yè)金融機構、培育信用擔保機構、擴大直接融資渠道、推動(dòng)銀企合作。”上述“行動(dòng)規劃”詳述未來(lái)5年廣東加快解決優(yōu)良中小企業(yè)融資難題的“思路”。

　　記者注意到，規劃把完成任務(wù)的時(shí)間目標鎖定在“2012年”之前，實(shí)際上，“很多工作從2008年初就已經(jīng)開(kāi)始。”前述負責人告訴本報記者，“可以認為這是一個(gè)五年規劃”。

　　該規劃中顯示，珠三角擔保機構的建設正在提速。2008年廣東已經(jīng)開(kāi)始籌備設立省級再擔保機構，每個(gè)地級以上市設立1家以上擔保機構；到2009年，省級再擔保機構將開(kāi)始運作，全省50％以上地級以上市設立2家以上擔保機構、50%的縣設立1家以上擔保機構；到2012年信用擔保體系基本完善。[page]

　　此外，在2008年調研并制定規劃的基礎上，針對中小企業(yè)的直接融資問(wèn)題，“2009年將開(kāi)始建立區域性的產(chǎn)權交易市場(chǎng)和中小企業(yè)上市資源培育庫，2012年實(shí)現建設目標”。

　　上述負責人坦言，中小企業(yè)的融資難題在于信用體系建設，“不是沒(méi)有錢(qián)給中小企業(yè)去發(fā)展，關(guān)鍵是沒(méi)有與融資相配套的信用體系”。

　　行動(dòng)規劃顯示出，廣東省中小企業(yè)信用記錄與查詢(xún)服務(wù)網(wǎng)當前已經(jīng)開(kāi)始建設；到2009年，中小企業(yè)信用記錄與查詢(xún)服務(wù)網(wǎng)開(kāi)始運行，2012年實(shí)現建設目標。

　　本報了解，2009年，廣東省有關(guān)部門(mén)將牽頭成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會(huì )議，而針對省內中小企業(yè)的融資洽談會(huì )也已經(jīng)進(jìn)入籌劃軌道。“希望能夠在2010年，把這兩項內容程序化、規范化、定期化的落實(shí)下來(lái)。”上述負責人表示。

　　9月17日的新聞通報會(huì )上，孟建波在接受采訪(fǎng)時(shí)明確表示，廣東省有關(guān)小額貸款公司管理辦法出臺的時(shí)間表還無(wú)法確定。

　　根據規劃，珠三角民間商業(yè)性小額貸款公司的試點(diǎn)工作將在2009年展開(kāi)，同一時(shí)間推進(jìn)的金融創(chuàng )新舉措，將還可能包括“中小企業(yè)債券融資試點(diǎn)以及村鎮(社區)銀行、民營(yíng)銀行試點(diǎn)”。

　　當然，“(上述試點(diǎn))要爭取國家支持。”該行動(dòng)方案坦言。

　　職能部門(mén)責任厘清

    而針對未來(lái)五年中小企業(yè)融資工作的規劃，對相關(guān)部門(mén)的責權劃分體系也已經(jīng)有了一個(gè)初步的框架。

　　其中，由廣東省經(jīng)貿委、工商局、廣東銀監局負責“培育融資中介”；而“直接融資”工作方面，由省金融辦、發(fā)改委、廣東省銀監局負責；“信用體系建設”工作上，省經(jīng)貿委、信息產(chǎn)業(yè)廳、人民銀行廣州分行負責；“融資品種創(chuàng )新”上，由省金融辦、廣東保監局、廣東銀監局負責。

　　“責任落實(shí)的下一步，才是規劃的逐步兌現。”上述負責人坦言，雖然現在的劃分還有進(jìn)一步細化的空間，但是相對以往來(lái)說(shuō)，已是明確的進(jìn)步。

　　事實(shí)上，中小企業(yè)的相關(guān)工作責權劃分不僅意味著(zhù)橫向主管機構界限的明確，還包括縱向的部門(mén)層級區分。

　　規劃顯示，此次旨在完善的中小企業(yè)信用擔保體系，將形成一個(gè)覆蓋省、市、縣的融資擔保網(wǎng)絡(luò )，在全省層面建立信用再擔保機構；市、縣層面依據區域中小企業(yè)的發(fā)展規模以及中小企業(yè)自身的融資需求建立相應的擔保服務(wù)機構。

　　“廣東省內地市的經(jīng)濟發(fā)展水平差距比較明顯。”這引發(fā)了金榮升新的擔心，佛山設立擔保機構的數量和能力應無(wú)疑問(wèn)，但是作為企業(yè)轉移目的地的粵北市縣，未來(lái)幾年能否響應融資擔保機構的建設暫時(shí)還不能“讓人踏實(shí)”。