本報記者 李萍報道

　　不知不覺(jué)之間，中國的改革已跟往日有所不同。

　　上個(gè)世紀沿海的“一縱”開(kāi)發(fā)與沿江的“一橫”開(kāi)發(fā)戰略相結合，曾構成中國開(kāi)發(fā)開(kāi)放的第一次“T”字形戰略格局。

　　在改革進(jìn)入深水區的今天，“中國再次將目光投向這個(gè)‘T’字形戰略區域，密集選擇其中的若干個(gè)地方，賦予其在不同領(lǐng)域的改革探索使命，演繹新一輪改革‘探路者’角色?！毙氯A網(wǎng)的署名文章稱(chēng)。

　　其中，海峽西岸經(jīng)濟區被定位為兩岸人民交流合作先行先試區域；深圳發(fā)展被重新定位，允許深圳在4個(gè)方面“先行先試”；珠三角被明確賦予發(fā)展更大的自主權；重慶市和成都市正式設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區；武漢城市圈和長(cháng)株潭城市群又被批準為“全國資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )建設綜合配套改革試驗區”等。

　　“我個(gè)人認為這不是從戰略布局上去專(zhuān)門(mén)設置一種‘T’字形?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院工業(yè)布局與區域經(jīng)濟研究室主任陳耀對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示?，F在改革正好在“T”字線(xiàn)上，是一種巧合，是地方積極和中央互動(dòng)的一個(gè)結果，并不意味著(zhù)我們設置改革實(shí)驗區上有這樣一個(gè)主觀(guān)意圖。

　　“它很醒目很容易記，”中國公共經(jīng)濟研究會(huì )副秘書(shū)長(cháng)、國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部教授張占斌對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者說(shuō)，“T”字形提法有一定的意義和代表性，確實(shí)概括了目前中國改革發(fā)展中的一些重大的前沿問(wèn)題，比如城鄉統籌等。

　　但這樣的提法或許不夠全面。張占斌說(shuō)，嚴格推敲起來(lái)，“T”字形提法或許不足以概括中國經(jīng)濟發(fā)展的全貌、中國經(jīng)濟的復雜性和區域的復雜性。很明顯的是，東北、西安、新疆一帶和西南一帶改革也不少，但并不在“T”字形之內。

　　陳耀說(shuō)，“T”字形還需要進(jìn)一步拓展。畢竟改革涉及到方方面面，“改革的內容往縱深推進(jìn)，涉及的面還是很多的，現在我們能夠了解到的也是很有限的?！?/p>

　　與以往改革不同的是，陳耀說(shuō)，過(guò)去國家傾向于給地方資金傾斜、大量投入，現在包括“T”字形在內的改革則側重于在體制上和政策上支持地方通過(guò)體制、機制創(chuàng )新去先行先試來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)。

　　其原因，陳耀說(shuō)，改革前期政府資金投入較大，一些需要財政支持的改革成本，包括國企負擔等基本上已經(jīng)解決。而張占斌則表示，相比以前的資金扶持等，目前體制創(chuàng )新會(huì )給地方帶來(lái)更大的發(fā)展空間，帶來(lái)更大利益。

　　先行先試的另一個(gè)表現是地區特色明顯。與以往從上至下不同，“目前地方綜改方案都是地方根據自身實(shí)際提出方案，說(shuō)明需要在哪些具體領(lǐng)域進(jìn)行改革，再由國家相關(guān)部門(mén)批復。這種方式的改革針對性很強，一旦改革方案得到批復，可能會(huì )有一些比較好的效果?！标愐f(shuō)。

　　目前改革需要注意的問(wèn)題是，同等條件下，有的地方不一定能夠爭取到先行先試的機會(huì )?！叭绾文馨盐兆^域發(fā)展的平衡，成為今后中央在宏觀(guān)調控，宏觀(guān)把握上的一個(gè)難題。即政策上既要鼓勵地方去探索，又要給地方一個(gè)公平競爭的機會(huì )?！睆堈急蟊硎?。

　　陳耀說(shuō)，目前的改革基本上有一種地方牽著(zhù)走的感覺(jué)。他建議，改革如何向縱深推進(jìn)，中央應該有一個(gè)戰略的長(cháng)遠的考慮，包括改革方向如何跟地區特點(diǎn)相結合還需要不斷探索。

　　最后，陳耀說(shuō)，過(guò)去我們改革很少考慮到地方差異性問(wèn)題，基本上為一刀切的推行形式，很難適合各地具體情況?，F在中國改革已經(jīng)到了應該進(jìn)一步深化的階段，很多方面我們確實(shí)是對很多情況不是非常清楚，特別是中國區域大，各地方經(jīng)濟發(fā)展差異也大。而先行先試其實(shí)是針對不同區域的特點(diǎn)進(jìn)行試驗，充分考慮到區域特性，針對性更強，效果更好。