本報記者 李金玲報道

　　5月27日，國務(wù)院正式公布了《關(guān)于調整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》(國發(fā)〔2009〕27號)，細化了不同行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例。

　　其中，“兩高一資”(高污染、高能耗和資源性)項目：電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷以及處于過(guò)剩壓力下的玉米深加工項目，其最低資本金比例則提高至30%，電解鋁項目的最低資本金比例由原來(lái)的35%提高至同鋼鐵項目一樣的40%。鋼鐵、化肥(除鉀肥外)等項目則保持不變。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心科研處處長(cháng)李佐軍博士對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，對于電解鋁等產(chǎn)能過(guò)?；蚋吆哪?、高排放和資源型項目，上調最低資本金比例的目的就是進(jìn)一步進(jìn)行過(guò)剩產(chǎn)能的淘汰，同時(shí)，進(jìn)一步達到科學(xué)發(fā)展，建設資源節約型、友好型社會(huì )發(fā)展，不僅促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)，同時(shí)保持科學(xué)發(fā)展的主線(xiàn)。

　　“這將有利于限制這些行業(yè)產(chǎn)能的過(guò)度擴張，有利于優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，防范金融風(fēng)險?！崩钭糗姳硎?，縮小了信貸空間，貸款比例下降了，一定程度上對這類(lèi)行業(yè)發(fā)展起到了限制作用。

　　以電解鋁項目為例：2008年行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩，全國新增鋁產(chǎn)能近300萬(wàn)噸,達到1900萬(wàn)噸,約占全球的1/3,電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩至少350萬(wàn)噸,加上在建產(chǎn)能,過(guò)剩接近500萬(wàn)噸。此次上調至40%，將加速產(chǎn)業(yè)整合。

　　當然，不是所有的行業(yè)都限制其發(fā)展，從這次調整方案可以看出，除了‘兩高’項目之外，大部分行業(yè)的最低資本金比例下調了5~10個(gè)百分點(diǎn)，而保障性住房和普通商品住房項目更是下調了15個(gè)百分點(diǎn)。

　　“較低的項目最低資本金比例往往意味著(zhù)國家鼓勵和促進(jìn)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展?！崩钭糗姼嬖V記者，“此次調整是對企業(yè)發(fā)展施放信號。國家鼓勵發(fā)展什么、限制發(fā)展什么，是各行業(yè)科學(xué)發(fā)展的主線(xiàn)?！?/p>

　　資本金是相對于銀行信貸的非債務(wù)性資金，銀行在提供信貸時(shí)都需要項目投資人提供足額的項目資本金才能發(fā)放信貸，所以資本金比例對投資的影響，類(lèi)似于“法定存款準備金率”對信貸擴張的影響。

　　中國社會(huì )科學(xué)院政府政策系博士馬光遠對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示，下調固定資產(chǎn)投資項目資本金比例對企業(yè)來(lái)講，屬于鼓勵政策，企業(yè)從銀行貸款更容易了一點(diǎn)。

　　例如鐵路、公路、城市軌道交通等交通項目的最低資本金比例，由原先的35%下調至25%;機場(chǎng)、港口、沿海及內河航運等項目的最低資本金比例，下調至30%?！斑@將給鋼鐵、建材行業(yè)帶來(lái)有利影響。交通項目的啟動(dòng)必然能帶動(dòng)相關(guān)上游原材料的需求?！崩钭糗姳硎?。

　　但馬光遠同時(shí)表示：“此次調整資本金比例，加大了金融杠桿，這是無(wú)奈之舉，能夠在某種程度上緩解資金配套不到位的問(wèn)題，但明顯加大了銀行的風(fēng)險?！?/p>