本報記者 王超報道

　　今年我國農機具購置補貼將在去年的基礎上增加90億元，達到130億元，國家對農機具的補貼比率達到了30％，這樣的補貼力度，廣大農民無(wú)不拍手稱(chēng)快。

　　但是河北省某縣級市農民二紅卻總也樂(lè )不起來(lái)?！皣业恼呤呛玫?，但是實(shí)施起來(lái)卻并不盡如人意?！?月2日，她在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)如是說(shuō)。

　　去年，二紅想購買(mǎi)一個(gè)撓地機。擺在她面前的有兩個(gè)選擇，一個(gè)是雷沃920價(jià)格在8萬(wàn)左右，沒(méi)有補貼；另一個(gè)是與雷沃920相差不多的東方紅，除去補貼價(jià)格約為5萬(wàn)元。

　　“我本打算買(mǎi)東方紅的，有補貼、價(jià)格低了不少，操作簡(jiǎn)單、人性化，而且口碑也不錯，但已經(jīng)沒(méi)有了，所以只好寄希望于今年?！倍t說(shuō)。

　　今年5月底，二紅再次到農機部門(mén)咨詢(xún)的時(shí)候發(fā)現，當地農民最常用的幾種機器已經(jīng)被買(mǎi)走了。剩下的不是無(wú)用武之地的，就是要附帶其他機器的。例如，買(mǎi)一輛撓地機搭一個(gè)秸稈粉碎機，“一整套下來(lái)要10好幾萬(wàn)。而且，秸稈粉碎機在我們這里根本就沒(méi)有什么用處?！倍t說(shuō)。

　　除此之外，農機補貼下發(fā)執行過(guò)程中出現了諸多不規范之處，如農機企業(yè)私自漲價(jià)、農機產(chǎn)品質(zhì)量低下、補貼款被截流和生產(chǎn)商聯(lián)合經(jīng)銷(xiāo)商買(mǎi)通農民騙補等，讓這項惠農政策打了折扣。

　　對此，不少專(zhuān)家表示，這些都與把“生殺大權”下放到縣級農機部門(mén)有關(guān)。根據規定，中央把錢(qián)分到省里，省里再給各市分補貼指標，市里再給各縣分補貼指標，各縣再審核農民的補貼資格。

　　而這個(gè)審核卻掐住了農民和農機廠(chǎng)家的命脈?！捌髽I(yè)為了能夠招標成功就會(huì )花大力氣去公關(guān)，農民想購買(mǎi)也要走后門(mén)，這無(wú)形中就造就了一個(gè)巨大的尋租空間?！焙颖笔『馑幸晃徊辉竿嘎缎彰霓r機經(jīng)銷(xiāo)商對本報記者說(shuō)。

　　農業(yè)部農業(yè)機械化管理司處長(cháng)姚春生在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，出現違規現象的重要原因是農機補貼資金有限，需要差額補貼，而且農機品種復雜多樣，執行的過(guò)程中需要涉及很多環(huán)節。

　　6月2日，北大公共經(jīng)濟管理中心研究員黃筱峰在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“雖然有著(zhù)瑕疵，但是不能否定農機補貼這個(gè)政策，農機補貼確實(shí)給不少農民帶來(lái)了實(shí)惠，也帶動(dòng)了我國經(jīng)濟發(fā)展。不過(guò)，農機補貼的效率性和發(fā)展方向卻值得探討?！?/p>

　　對此，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始了調查，據《中國經(jīng)營(yíng)報》報道，中紀委等4部委已緊急組成聯(lián)合調研組奔赴山東等5省明查暗訪(fǎng)130億元農機補貼的執行情況。這次聯(lián)合調研也將是下一步系統完善農機補貼政策的開(kāi)始。

　　“更多的還是要對不良農機企業(yè)下刀，并建立相關(guān)的監督機制和更為嚴厲的懲罰機制?！痹邳S筱峰眼中，農民是弱勢群體，雖然出現了騙保的現象，但是有這種膽子的人畢竟是少數。

　　二紅心目中最好的補貼方式是采取和家電下鄉的模式?！爱a(chǎn)品數量不受限制，拿補貼也更容易?！?/p>

　　同樣，隨著(zhù)農機補貼金額的大幅度的上升，在一些專(zhuān)家眼中，以前被視為奢望的“普惠制”也呈現出曙光。

　　6月3日，中國社會(huì )科學(xué)院農村經(jīng)濟研究所研究員黨國英在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，農機補貼的方向應該是：不限定補貼的農機具范圍，只要符合國家技術(shù)標準，都應納入補貼范圍，農民用競爭的價(jià)格來(lái)買(mǎi)?！斑@樣一來(lái)，農機企業(yè)再也不用削尖了腦袋往名錄里鉆了?！?/p>

　　“這不切合國情，不切合實(shí)際，也很難操作，不宜實(shí)行?！鞭r業(yè)部農業(yè)機械化管理司處長(cháng)姚春生則表示。在他看來(lái)，我國家家戶(hù)戶(hù)都買(mǎi)農機，既不經(jīng)濟也沒(méi)有必要，人多地少農民收入低，應該鼓勵農機合作社和大戶(hù)購買(mǎi)。

　　黨國英則表示，不會(huì )出現家家購買(mǎi)的情況?！皩?shí)行‘普惠制’后，購買(mǎi)的人群依然只會(huì )是大戶(hù)。因為，即使拿到補貼，農機價(jià)格也動(dòng)輒數萬(wàn)元。這對于普通農民來(lái)說(shuō)不是個(gè)小數目?！?/p>

　　二紅也表示，每年租用農機的成本是數百元。如果家家購買(mǎi)農機，成本收回將是一個(gè)漫長(cháng)的時(shí)間。"

　　對于130億元是否能夠支撐“普惠制”的質(zhì)疑，黨國英說(shuō)，“普惠制”是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，國家可以在一些地區實(shí)行試點(diǎn)，另一些地區先不實(shí)施，逐漸找到一個(gè)平衡點(diǎn)，再向全國推廣。

　　“這需要一個(gè)過(guò)程，并不是一蹴而就的?！秉h國英也建議國家對于農機補貼的財政支持力度應該逐步加大。