本報記者 陳小瑛 廣東報道

　　“很多保險公司和地方畜牧局聯(lián)合起來(lái)作假，騙取國家的保費和補貼?！睆V東省惠州市龍門(mén)縣一位養豬老板向記者透露，這是中國人民財產(chǎn)保險公司(PICC)肇慶市分公司的一位經(jīng)理朋友親自告訴他的，這已是業(yè)內公開(kāi)的秘密，但是無(wú)法查處。

　　記者在調查近一個(gè)月后發(fā)現，母豬補貼和保險確實(shí)存在很多問(wèn)題，截至6月份，仍有很多地方2008年的母豬補貼都沒(méi)有到位。養豬戶(hù)和專(zhuān)業(yè)人士均認為，這或許都是政策的弊端所致。

　　虛報養豬數量騙保騙補貼？

　　據該惠州市龍門(mén)縣養豬老板透露，騙保的手段大致為保險公司請親戚朋友給母豬上空保險，然后拿著(zhù)他們的身份證名字登記保險單，再上報領(lǐng)取保費，多報1萬(wàn)頭母豬，就可以多領(lǐng)取48萬(wàn)元的保費?！拔覀儍炔慷鄨罅艘恍┠肛i數，其他支公司也一樣?！盤(pán)ICC的經(jīng)理這樣向養豬老板說(shuō)。

　　“雖然每頭母豬耳朵上都有一個(gè)編號，如果母豬死了，必須拍照切下耳朵檢驗后才能領(lǐng)取保費。多報的這些母豬也有編號，但實(shí)際不存在，所以也不可能會(huì )出事?！别B豬老板向記者解釋?zhuān)鄨蟮哪肛i數量是多少，上面根本查不到，只有支公司自己知道。

　　PICC是指定給母豬上保險的唯一一家保險公司，母豬上保險每頭是60元，其中養豬戶(hù)出12元，保險公司的48元來(lái)源為省財政出35元、市級8元、縣5元，每頭母豬保額為1000元。

　　據記者了解，惠州PICC龍門(mén)支公司承保的母豬頭數是18000頭，但該縣養豬大戶(hù)邱老板告訴記者，真實(shí)頭數最多不超過(guò)1.3萬(wàn)頭，可能在1.1萬(wàn)頭左右。

　　雖然PICC惠州市龍門(mén)縣支公司總經(jīng)理陳月明稱(chēng)，保費是直接由市級公司管理，不歸縣保險公司管，所以就算是多報數量，縣公司也拿不到這48元。但PICC肇慶市懷集支公司一高管則透露了另一條信息，即國家的48元保費是從省到市再到縣財政局，然后交給縣里PICC支公司管理，支公司有權拿錢(qián)賠付母豬保險。這也就意味著(zhù)支公司完全可以拿到所有的保費。

　　同一家保險公司卻有不同的說(shuō)法，母豬保費到底是由誰(shuí)直接掌管呢？

　　除了保險公司，據消息人士稱(chēng)，當地的畜牧局也是通過(guò)多報母豬數來(lái)騙百元補貼。

　　“多報5000頭，就可以多領(lǐng)取50萬(wàn)元補貼，用于相關(guān)領(lǐng)導發(fā)獎金?！币磺裥震B豬老板對記者說(shuō)。

　　不過(guò)，龍門(mén)縣畜牧局局長(cháng)陳月桂對多報數量予以否認：“每一家母豬有多少頭，是要公示的，怎么作假？”

　　然而，另一個(gè)情況卻是，很多養殖戶(hù)的豬并沒(méi)有被公示出來(lái)。來(lái)自重慶的潘小姐在博羅縣羅陽(yáng)鎮養豬，她去看過(guò)母豬統計數公示榜，上面沒(méi)有他們家人的名字，只有本地養殖戶(hù)的?！翱h里很少有人來(lái)查，他們要查也是去交通好的地方?！迸诵〗阏f(shuō)，因為本地村民不熟悉外地養殖戶(hù)，就算是畜牧局作假不公布，村里也沒(méi)人知道。

　　據陳月桂介紹，對養豬戶(hù)的100元補貼省市縣財政出的比例是6:2:2，補貼的錢(qián)由本縣財政局管理，但為了減少麻煩，補貼就交給畜牧局發(fā)放。

　　如此看來(lái)，財政補貼的錢(qián)最后還是能到達畜牧局手里。

　　而據廣東省養豬行業(yè)協(xié)會(huì )一會(huì )員透露，母豬登記表由畜牧局直接制定，雖然每個(gè)登記表上都有編號、姓名、頭數、電話(huà)，但母豬頭數是隨時(shí)變動(dòng)的，假如報數是1000頭，如果上面抽查起來(lái)只有500頭的話(huà)，可以說(shuō)是養豬戶(hù)賣(mài)出了500頭，而且大的養豬場(chǎng)都是封閉式的，外面的人也不會(huì )知道確切的數。

　　“跟大的養殖戶(hù)商量一下，什么事都好辦，因為環(huán)保的成本太高，養殖戶(hù)環(huán)保質(zhì)量沒(méi)有一個(gè)能達標的，有‘把柄’在外，養殖戶(hù)不得不巴結政府部門(mén)的人?！被葜蔟堥T(mén)縣一養了500頭母豬的老板對這種潛規則表示很無(wú)奈。

　　“虛報數量的情況肯定是有的，但母豬存欄數是不斷變化的，浮動(dòng)范圍較大，根本審查不了?！睆V東省農業(yè)廳畜牧處經(jīng)辦人曹先生告訴記者，以前也有不少養豬戶(hù)反映過(guò)虛報數字的情況，但農業(yè)局的人不可能一個(gè)個(gè)去審核，最多只能是督促一下補貼發(fā)到位沒(méi)有，盡量不去損害農戶(hù)的利益。

　　破解政策弊端

　　騙保騙補貼是因國家的補貼政策，然而好政策反而成了養豬戶(hù)抱怨最多的地方。

　　據記者了解，截至目前，廣東仍有不少地方還沒(méi)有拿到2008年的補貼。對此，國家農業(yè)部種豬質(zhì)量監督檢驗測試中心廣州測試室主任樊福好告訴記者，這主要是制度上存在一些弊端，國家扶持養豬，但養豬業(yè)對地方政府財政沒(méi)有什么幫助，又破壞環(huán)境，縣政府都不大支持養豬。

　　“國家只出政策，錢(qián)還是要地方出，省壓市，市壓縣。本來(lái)越到下面就越?jīng)]錢(qián)，所以地方政府難免不去想方設法搞鬼?！狈：谜f(shuō)。

　　博羅縣畜牧局品種改良部主任鐘遠飛告訴記者，博羅縣2008年統計的補貼母豬數是24萬(wàn)，比2007年多了六七萬(wàn)頭，現在縣財政相當困難，按照縣里補貼20元一頭算，也要約500萬(wàn)元。

　　省和地方統計的數據，都是靠下面部門(mén)報上來(lái)，省市很少有人實(shí)地去嚴格考察。鐘遠飛對記者說(shuō)：“這么多地方，縣里也不可能一個(gè)個(gè)去數母豬，普查登記是鎮政府的事，他們蓋章鎮領(lǐng)導簽字，然后縣里來(lái)統計總數?！?/p>

　　廣東省農業(yè)廳畜牧處經(jīng)辦人曹先生對記者坦言，補貼政策有某些不合理的地方，監督機制不夠好，人太多，豬場(chǎng)也分散，即便省里知道有作假的，也無(wú)能為力。

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