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　　通過(guò)網(wǎng)絡(luò )曝光欠費用戶(hù)的個(gè)人信息，達到催繳話(huà)費的目的———邵陽(yáng)電信日前作出的這一舉動(dòng)，因為觸動(dòng)個(gè)人隱私權這一敏感話(huà)題，在當地引起了激烈的爭論。

　　電信公司的理由是，為服從社會(huì )利益和雙方權利主體的利益需要，是可以相對限制自然人的隱私權的。而法律界人士則認為，“以暴制暴”的維權手段，并不為法律所允許。

　　　　觀(guān)點(diǎn)沖突

　　□在特定條件下可以相對限制自然人隱私權

　　□電信公司是民事主體無(wú)權限制公民隱私權

　　“你拖欠話(huà)費，我曝光你！”為了能順利地追繳話(huà)費，中國電信邵陽(yáng)分公司日前作出驚人之舉，將邵陽(yáng)市部分拖欠話(huà)費電信用戶(hù)的個(gè)人相關(guān)信息公開(kāi)發(fā)布在湖南某網(wǎng)站，并將這一方式稱(chēng)之為“追繳話(huà)費行之有效的‘特殊武器’”。

　　電信公司的這一“特殊武器”一亮相，立即引起了各方的熱議。法律界人士認為，電信公司維權需要遵循法律，以侵犯公民合法權利的手段來(lái)維權，是法律所不能允許的。

　　電信公司稱(chēng)有輕微損害但未侵犯隱私權

　　“13307399ⅹⅹⅹ，歐某某，拖欠話(huà)費154.36元，用戶(hù)地址：隆回縣桃洪鎮……”在湖南某網(wǎng)站上記者看到，被公布的欠費用戶(hù)名單涉及邵陽(yáng)市各縣市區，公布的相關(guān)信息包括用戶(hù)姓名、電話(huà)(手機)號碼、家庭住址和欠費金額。

　　“這些用戶(hù)信息是我們向網(wǎng)站提供發(fā)布的，主要目的是追繳用戶(hù)拖欠的話(huà)費?！睘榱撕藢?shí)情況，7月10日，記者聯(lián)系了湖南電信邵陽(yáng)分公司相關(guān)人員，該公司從事話(huà)費追繳工作的一名曹姓工作人員向記者證實(shí)了此事。

　　此前，電信公司曾向媒體表示，由于電話(huà)不是“先付后吃”，而是“先吃后付”，收費滯后問(wèn)題一直存在。在用戶(hù)申報并裝機后，要經(jīng)歷一個(gè)月的計費周期，還要再過(guò)20天才能打出賬單給用戶(hù)。另外，固定電話(huà)還無(wú)法像手機那樣馬上計算出話(huà)費，在超過(guò)話(huà)費限額的時(shí)候停機，也就是說(shuō)，一旦用戶(hù)安裝和使用電話(huà)后不交費，又從此“人間蒸發(fā)”，這筆欠費就成了電信企業(yè)的呆賬。

　　邵陽(yáng)電信有關(guān)人士認為，在欠費用戶(hù)下落不明、經(jīng)過(guò)多次催繳仍然不繳納欠費的情況下，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )誠信警示函公開(kāi)送達的方式，對用戶(hù)進(jìn)行話(huà)費催繳，并沒(méi)有侵犯公民的隱私權。雖然，進(jìn)行網(wǎng)上公示的行為不可避免地會(huì )對隱私權人造成輕微損害，但為服從社會(huì )利益和雙方權利主體的利益需要，保護社會(huì )關(guān)系的穩定和安全，是可以相對限制自然人的隱私權的。

　　據了解，對于公示后仍惡意欠費的用戶(hù)，邵陽(yáng)電信還將把個(gè)人信息納入社會(huì )征信系統。不交、遲交話(huà)費有可能影響到銀行貸款、升學(xué)就業(yè)、出國留學(xué)、商務(wù)活動(dòng)等。而按照慣例，一旦被列入信用“黑名單”，在7年之內相關(guān)記錄將不能消除，即便還清電話(huà)費，記錄仍會(huì )保留。

　　用戶(hù)質(zhì)疑隨意公布個(gè)人信息對用戶(hù)不公平

　　“自從我的信息被電信公司公布后，我遭遇了接連不斷的麻煩?！标慃?化名)對記者說(shuō)。

　　陳麗是邵陽(yáng)市一個(gè)體工商戶(hù)，以前曾經(jīng)用過(guò)一個(gè)聯(lián)通手機號碼。后來(lái)，她把手機轉借給了一個(gè)朋友，沒(méi)想到這個(gè)朋友拖欠了話(huà)費，由此，陳麗的名字、欠費金額和家庭住址都被曝光了。

　　“有些對我不了解的人還以為我這個(gè)人不講信用，親戚朋友碰到我，還喜歡拿這個(gè)作笑柄笑話(huà)我?！标慃愓f(shuō)。

　　陳麗認為，電信公司公布欠費用戶(hù)的相關(guān)信息，會(huì )讓旁觀(guān)者對這些欠費用戶(hù)產(chǎn)生兩種印象：要么說(shuō)明這名用戶(hù)經(jīng)濟狀況不好，連電話(huà)費都交不起了；要么說(shuō)明這位用戶(hù)缺乏誠信，有賴(lài)賬的嫌疑。

　　“欠費用戶(hù)名單一經(jīng)公布，會(huì )對當事人產(chǎn)生極壞的影響，甚至會(huì )給當事人今后的生活和工作帶來(lái)麻煩，而這種影響又是無(wú)法挽回的?！鄙坳?yáng)市民張星明也對電信公司的做法頗有微詞，他認為，電信公司和用戶(hù)之間是平等的民事主體，民事主體之間的經(jīng)濟糾紛只能通過(guò)法律途徑來(lái)解決。

　　“光憑電信公司自己說(shuō)用戶(hù)欠費，就一定欠費了嗎？萬(wàn)一電信公司自己結算錯誤導致用戶(hù)欠費，結果也掛在網(wǎng)上去追繳，這樣明顯對用戶(hù)很不公平?！睆埿敲髡f(shuō)。

　　據記者了解，由于擔心自己的聲譽(yù)受損，目前一些被網(wǎng)站公布信息的用戶(hù)已到電信公司繳納拖欠的話(huà)費。中國電信邵陽(yáng)分公司欠費中心負責人也證實(shí)說(shuō)，“公布信息后，效果很明顯”。

　　法律專(zhuān)家稱(chēng)曝光欠費人信息涉嫌“以暴制暴”

　　電信公司是否有權公布欠費用戶(hù)的個(gè)人信息？用這種方式追繳話(huà)費是否侵犯了欠費用戶(hù)的隱私權？就在電信公司和電信用戶(hù)爭論不休時(shí)，法律界人士在這一問(wèn)題上也產(chǎn)生了較大的爭議。

　　長(cháng)沙律師胡勇平認為，這一舉措牽涉到“隱私權”與“知情權”兩個(gè)方面的法律問(wèn)題。個(gè)人隱私原則上受法律保護，但如果與“知情權”相沖突時(shí)，應采用社會(huì )公共利益優(yōu)先原則，保護知情權。也就是說(shuō)，當事人只享有部分的隱私權，法律規定這種剝奪是對個(gè)人某些不良行為的懲罰，但這種剝奪并不影響權利人對其他權利的行使，信息主體仍可要求使用者將此類(lèi)信息應用于合法目的，并享有知情權、異議權，對不正確內容進(jìn)行更改。

　　但更多的人則對電信公司的做法提出了質(zhì)疑?！熬S權需要遵循法律，以侵犯公民合法權利的手段來(lái)維權，是法律所不能允許的?！倍辔环山缛耸肯蛴浾弑磉_了這樣的觀(guān)點(diǎn)。

　　湘潭大學(xué)法學(xué)院副教授歐愛(ài)民對記者說(shuō)，公民的隱私權不是絕對的。為了解決惡意欠費的問(wèn)題，在權衡相關(guān)權益的基礎上，國家可以通過(guò)立法對公民的隱私權進(jìn)行一定程度的限制，但電信部門(mén)作為民事主體，無(wú)權進(jìn)行上述的權益衡量。因此，在缺乏具體法律規定的情況下，電信局無(wú)權通過(guò)限制公民隱私權的手段來(lái)實(shí)現自己的債權。

　　“公民欠繳話(huà)費固然不對，但電信局應該在現有法律救濟框架下來(lái)實(shí)現自己的權利。采取在網(wǎng)上公示欠費信息的方式，雖然能在很大程度上實(shí)現自己的合法權利，但同時(shí)也侵犯了公民的隱私權，存在‘以暴制暴’的嫌疑?！睔W愛(ài)民說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò )上公示公民的欠費情況屬于侵權行為，對此，電信公司應當承擔法律責任。

　　那么，公民的姓名、地址是否屬于可以公開(kāi)的知情權的范疇？

　　歐愛(ài)民認為，知情權是指公民對國家、政府的行為、社會(huì )事件的知悉權，公民的姓名、地址不屬于知情權的客體，民事主體無(wú)權借口行使知情權，來(lái)公開(kāi)公民的個(gè)人信息。(本報記者 趙文明 本報實(shí)習生 艾璐璐)