借殼上市做大做強區屬?lài)?/h1>
2009-09-18 15:37:23 挖貝網(wǎng)
《上海國資》：把上海市區地圖對折兩次，中心點(diǎn)就是閘北區，這說(shuō)明了閘北的區位優(yōu)勢。近年來(lái)，人們對地處中心城區的閘北印象更多的則是“舊城多、老廠(chǎng)房多”，一直是上海舊區改造的難點(diǎn)和重點(diǎn)。同時(shí)上?？土髁孔畲蟮幕疖?chē)站位于區域中心，繁忙的鐵路交通帶來(lái)的客流、物流在繁榮閘北經(jīng)濟的同時(shí)，也為閘北帶來(lái)了發(fā)展上的種種問(wèn)題。這些問(wèn)題是不是也影響了閘北區的國資布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)？
劉志敏：確實(shí)，閘北區的地緣特點(diǎn)就在于交通優(yōu)越，這種天然的稟賦對區屬?lài)Y國企布局產(chǎn)生了潛移默化的影響。市屬?lài)罄蠌S(chǎng)房多，舊區改造難度大等歷史問(wèn)題多年存在的同時(shí)，也為閘北保留了一定數量的土地儲備，作為上海中心城區之一，可以說(shuō)相當一段長(cháng)時(shí)間，區屬?lài)Y國企的重點(diǎn)工作都在圍繞土地盤(pán)整和舊區改造展開(kāi)。
近年來(lái)，閘北區城市建設進(jìn)程明顯加快，與之相輔的是大刀闊斧的國資國企改革改制工作，隨著(zhù)重組和整合等方面的工作在2007年底前完成，全區原有1800多家國企基本全部歸入6家區屬重點(diǎn)國企，是區縣層面收縮和集聚戰略完成得比較徹底的，其中，最為典型的是區里大小不等的三十多家房地產(chǎn)企業(yè)全部并入了北方城投。從區屬?lài)Y分布來(lái)看，閘北主要形成了“四大國資板塊”，分別為以房地產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)、城市建設、融資、民生托底等四個(gè)板塊，
企業(yè)層面的改革改制完成后，閘北區國資國企充分發(fā)揮國資引領(lǐng)作用，加快動(dòng)遷工作，承擔了不少政府規劃類(lèi)的市政改造和開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)閘北區城市面貌發(fā)生了巨大的變化，區屬四大國企集團成為閘北區區域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，經(jīng)濟貢獻度不斷增加。截至上半年，閘北區國資總資產(chǎn)274億元，凈資產(chǎn)47億，國資上半年稅收同比增長(cháng)34%，占區財政收入的比例不斷加大。
《上海國資》：根據“四個(gè)板塊”發(fā)展戰略，閘北區管重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展將如何定位？國資國企如何服務(wù)閘北區域經(jīng)濟發(fā)展？
劉志敏：市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區重點(diǎn)加快園區產(chǎn)業(yè)集聚，加速北上?，F代物流園區開(kāi)發(fā)和土地收購儲備，推進(jìn)總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、服務(wù)外包以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚。北方集團積極探索舊區改造的新模式，加快房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的力度，推進(jìn)區域內物業(yè)管理行業(yè)達標，積極做好公司借殼上市工作。大寧公司通過(guò)資產(chǎn)整合和多媒體谷的開(kāi)發(fā)建設，不斷增強自主發(fā)展能力。不夜城新發(fā)展公司積極參與土地儲備、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和市政公共設施配套建設。不夜城集團公司積極參與動(dòng)拆遷工作和新客站北廣場(chǎng)建設。凱成公司承擔重大市政設施融資任務(wù)，為加快區域經(jīng)濟的發(fā)展搭建良好的融資平臺。
從具體指標上看，按照區屬企業(yè)未來(lái)三年發(fā)展戰略，市北園區集團以國際化、科技化為發(fā)展目標，計劃在五年內總資產(chǎn)達到80億元，上繳區級稅收占全區的比例達到20%。北方集團如在今年完成借殼上市后，將積極開(kāi)展重大項目多元化投資，同時(shí)建立閘北房屋維修基金，做好區內二級舊里的房屋修繕工作。大寧公司未來(lái)三到五年將完成80萬(wàn)平方米的多媒體谷建設，進(jìn)一步夯實(shí)基礎，力爭使總資產(chǎn)達到40億元。不夜城新發(fā)展公司繼續以多種方式合作進(jìn)行土地收購儲備，探索BT模式市政配套代建制，凱成公司確保完成融資任務(wù)，積極參加對外投資，加大自身發(fā)展力度。
另外，在區域投融資平臺建設上，區國投公司將被重新定位，使其從原來(lái)的單純“輸血”功能拓展變成一個(gè)區級“造血”平臺，并且通過(guò)這個(gè)平臺建設，把區屬?lài)笳铣蔀橐粋€(gè)聯(lián)合艦隊！
《上海國資》：2008年，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)出臺，成為區縣國資國企改革的重要指導意見(jiàn)，閘北在貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》時(shí)，主要有什么措施？
劉志敏：閘北作為區縣國資國企改制和規劃發(fā)展較早的區域，閘北國資國企2007年就作為試點(diǎn)區域，形成了2007-2009的發(fā)展規劃，2008年，閘北區國資在市國資委的指導下完成了國有企業(yè)發(fā)展路徑選擇的重大課題研究，形成了“功能再造，資源再生、人才再聚、制度再立”的發(fā)展戰略，而這也使閘北成為了《若干意見(jiàn)》出臺后區縣中貫徹和落實(shí)的先行者。
具體來(lái)說(shuō)，閘北區結合區域產(chǎn)業(yè)結構調整，配合區委區政府的戰略部署，集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中重要的載體就是從“市北工業(yè)園區”更名而來(lái)的“上海市市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區”，作為上海最大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區，園區面積由原來(lái)的1.2平方公里擴展到了3.13平方公里，目前已經(jīng)有1400多家企業(yè)入住，產(chǎn)值達到10個(gè)億！最近，市北工業(yè)園區拿到有關(guān)部門(mén)批復，順利更名為市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區，成為本市惟一一個(gè)國家級高新技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。眼下，園區內金融租賃、數據備份、基礎軟件測試等新產(chǎn)業(yè)正穩健發(fā)展，大大拓展了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內涵。今年1至7月，園區實(shí)現區級稅收1.93億元，完成全年計劃的65%，比去年同期增長(cháng)40%以上，對區域經(jīng)濟的貢獻率從去年的7.2%提升到8.6%，已經(jīng)成為閘北區經(jīng)濟發(fā)展的主要增長(cháng)極。
閘北區作為市國資系統主輔分離的試點(diǎn)區域，一方面結合市級企業(yè)的規劃進(jìn)行協(xié)調處置，完成區域土地儲備、。通過(guò)置換、土地改造等多種方式對土地存量資產(chǎn)盤(pán)活，有條件的進(jìn)行商務(wù)樓宇的建設，推進(jìn)區域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建設。去年9月18日，閘北區四套班子領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)黨政主要負責人專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次《若干意見(jiàn)》學(xué)習會(huì )，并邀請市國資委主任楊國雄作了關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)的輔導報告，更好地為閘北國資發(fā)展厘清了思路，明確了行動(dòng)方針。
在《若干意見(jiàn)》中突出主業(yè)、主輔分離的指導下，閘北六家區屬?lài)蠖歼M(jìn)行了主業(yè)重新梳理和定位，目前，隨著(zhù)2009年進(jìn)程過(guò)半，閘北區區屬?lài)?10-2012年的三年規劃正在著(zhù)手制定之中?？偨Y一句話(huà)來(lái)說(shuō)，2009年是閘北區國資國企工作承前啟后、最為關(guān)鍵的一年。
《上海國資》：今年4月8日，市委市政府召開(kāi)國資國企改革工作會(huì )議，從國資布局、企業(yè)發(fā)展、國企改革、法人治理和國資監管等方面確定了未來(lái)三至五年上海國資國企改革發(fā)展的目標。而從公開(kāi)的信息來(lái)看，閘北區國資委半年內通過(guò)北方集團和市北集團借殼，成為了備受關(guān)注的區級國資整合先鋒，“借殼上市”成功后，區屬?lài)髮⑷绾螌?shí)現做大做強的目標？
劉志敏：就目前進(jìn)展來(lái)說(shuō)，通過(guò)對ST雅礱和ST二紡機等殼資源的利用，閘北區試圖探索出一條通過(guò)資本市場(chǎng)推進(jìn)城市建設和改造的新路子。
在殼資源利用過(guò)程中，針對原有殼資源的債務(wù)，應該說(shuō)我們在處置殼資源歷史債務(wù)問(wèn)題上花費了不少的精力，取得了一些創(chuàng )新的經(jīng)驗。例如在ST雅礱的過(guò)程中，閘北國資委以三千萬(wàn)股份的形式靈活解決了原有企業(yè)5個(gè)多億的債務(wù)！如果成功，借殼后的ST雅礱將轉變?yōu)橐粋€(gè)以房地產(chǎn)為主業(yè)的公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)將變成房地產(chǎn)。根據上海市“十一五”規劃：到2010年累計完成市區400萬(wàn)平方米成片房屋改造，其中閘北區“十一五”舊改地塊約67萬(wàn)平方米，舊改地塊土地量大。所以，定位于“城市運營(yíng)商”的北方城投將能以以市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式參與城市功能性重建，加快閘北城市建設和功能提升。與此類(lèi)似，按照最近公布的市北高新(集團)和ST二紡機重組方案，如果重組成功，ST二紡將從紡織機械領(lǐng)域退出，變身為一家服務(wù)區域經(jīng)濟定位、以園區開(kāi)發(fā)服務(wù)為主業(yè)的地產(chǎn)企業(yè)。
從區國資委的角度來(lái)說(shuō)，我們認識到借殼上市是一種直接融資的形式，不僅能大幅減低企業(yè)融資成本，也是完善國企法人治理結構的好辦法，更重要的是為區屬?lài)蟮暮罄m發(fā)展、做大做強奠定了基礎。曾經(jīng)有人質(zhì)疑：上海區屬的、以舊區改造和房地產(chǎn)為主業(yè)的公司如何走出上海？我說(shuō)，因為我們北方集團有一大優(yōu)勢，多年積累的舊城區改造經(jīng)驗和模式，很多長(cháng)三角或者內地二三線(xiàn)城市都將成為走出上海后北方集團的目標市場(chǎng)。所以，借殼上市將是區縣國資做大做強十分關(guān)鍵的一步。
《上海國資》：把上海市區地圖對折兩次，中心點(diǎn)就是閘北區，這說(shuō)明了閘北的區位優(yōu)勢。近年來(lái)，人們對地處中心城區的閘北印象更多的則是“舊城多、老廠(chǎng)房多”，一直是上海舊區改造的難點(diǎn)和重點(diǎn)。同時(shí)上?？土髁孔畲蟮幕疖?chē)站位于區域中心，繁忙的鐵路交通帶來(lái)的客流、物流在繁榮閘北經(jīng)濟的同時(shí)，也為閘北帶來(lái)了發(fā)展上的種種問(wèn)題。這些問(wèn)題是不是也影響了閘北區的國資布局和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)？
劉志敏：確實(shí)，閘北區的地緣特點(diǎn)就在于交通優(yōu)越，這種天然的稟賦對區屬?lài)Y國企布局產(chǎn)生了潛移默化的影響。市屬?lài)罄蠌S(chǎng)房多，舊區改造難度大等歷史問(wèn)題多年存在的同時(shí)，也為閘北保留了一定數量的土地儲備，作為上海中心城區之一，可以說(shuō)相當一段長(cháng)時(shí)間，區屬?lài)Y國企的重點(diǎn)工作都在圍繞土地盤(pán)整和舊區改造展開(kāi)。
近年來(lái)，閘北區城市建設進(jìn)程明顯加快，與之相輔的是大刀闊斧的國資國企改革改制工作，隨著(zhù)重組和整合等方面的工作在2007年底前完成，全區原有1800多家國企基本全部歸入6家區屬重點(diǎn)國企，是區縣層面收縮和集聚戰略完成得比較徹底的，其中，最為典型的是區里大小不等的三十多家房地產(chǎn)企業(yè)全部并入了北方城投。從區屬?lài)Y分布來(lái)看，閘北主要形成了“四大國資板塊”，分別為以房地產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)、城市建設、融資、民生托底等四個(gè)板塊，
企業(yè)層面的改革改制完成后，閘北區國資國企充分發(fā)揮國資引領(lǐng)作用，加快動(dòng)遷工作，承擔了不少政府規劃類(lèi)的市政改造和開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)閘北區城市面貌發(fā)生了巨大的變化，區屬四大國企集團成為閘北區區域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，經(jīng)濟貢獻度不斷增加。截至上半年，閘北區國資總資產(chǎn)274億元，凈資產(chǎn)47億，國資上半年稅收同比增長(cháng)34%，占區財政收入的比例不斷加大。
《上海國資》：根據“四個(gè)板塊”發(fā)展戰略，閘北區管重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展將如何定位？國資國企如何服務(wù)閘北區域經(jīng)濟發(fā)展？
劉志敏：市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區重點(diǎn)加快園區產(chǎn)業(yè)集聚，加速北上?，F代物流園區開(kāi)發(fā)和土地收購儲備，推進(jìn)總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、服務(wù)外包以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚。北方集團積極探索舊區改造的新模式，加快房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的力度，推進(jìn)區域內物業(yè)管理行業(yè)達標，積極做好公司借殼上市工作。大寧公司通過(guò)資產(chǎn)整合和多媒體谷的開(kāi)發(fā)建設，不斷增強自主發(fā)展能力。不夜城新發(fā)展公司積極參與土地儲備、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和市政公共設施配套建設。不夜城集團公司積極參與動(dòng)拆遷工作和新客站北廣場(chǎng)建設。凱成公司承擔重大市政設施融資任務(wù)，為加快區域經(jīng)濟的發(fā)展搭建良好的融資平臺。
從具體指標上看，按照區屬企業(yè)未來(lái)三年發(fā)展戰略，市北園區集團以國際化、科技化為發(fā)展目標，計劃在五年內總資產(chǎn)達到80億元，上繳區級稅收占全區的比例達到20%。北方集團如在今年完成借殼上市后，將積極開(kāi)展重大項目多元化投資，同時(shí)建立閘北房屋維修基金，做好區內二級舊里的房屋修繕工作。大寧公司未來(lái)三到五年將完成80萬(wàn)平方米的多媒體谷建設，進(jìn)一步夯實(shí)基礎，力爭使總資產(chǎn)達到40億元。不夜城新發(fā)展公司繼續以多種方式合作進(jìn)行土地收購儲備，探索BT模式市政配套代建制，凱成公司確保完成融資任務(wù)，積極參加對外投資，加大自身發(fā)展力度。
另外，在區域投融資平臺建設上，區國投公司將被重新定位，使其從原來(lái)的單純“輸血”功能拓展變成一個(gè)區級“造血”平臺，并且通過(guò)這個(gè)平臺建設，把區屬?lài)笳铣蔀橐粋€(gè)聯(lián)合艦隊！
《上海國資》：2008年，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)出臺，成為區縣國資國企改革的重要指導意見(jiàn)，閘北在貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》時(shí)，主要有什么措施？
劉志敏：閘北作為區縣國資國企改制和規劃發(fā)展較早的區域，閘北國資國企2007年就作為試點(diǎn)區域，形成了2007-2009的發(fā)展規劃，2008年，閘北區國資在市國資委的指導下完成了國有企業(yè)發(fā)展路徑選擇的重大課題研究，形成了“功能再造，資源再生、人才再聚、制度再立”的發(fā)展戰略，而這也使閘北成為了《若干意見(jiàn)》出臺后區縣中貫徹和落實(shí)的先行者。
具體來(lái)說(shuō)，閘北區結合區域產(chǎn)業(yè)結構調整，配合區委區政府的戰略部署，集聚發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，其中重要的載體就是從“市北工業(yè)園區”更名而來(lái)的“上海市市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區”，作為上海最大的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區，園區面積由原來(lái)的1.2平方公里擴展到了3.13平方公里，目前已經(jīng)有1400多家企業(yè)入住，產(chǎn)值達到10個(gè)億！最近，市北工業(yè)園區拿到有關(guān)部門(mén)批復，順利更名為市北高新技術(shù)服務(wù)業(yè)園區，成為本市惟一一個(gè)國家級高新技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。眼下，園區內金融租賃、數據備份、基礎軟件測試等新產(chǎn)業(yè)正穩健發(fā)展，大大拓展了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的內涵。今年1至7月，園區實(shí)現區級稅收1.93億元，完成全年計劃的65%，比去年同期增長(cháng)40%以上，對區域經(jīng)濟的貢獻率從去年的7.2%提升到8.6%，已經(jīng)成為閘北區經(jīng)濟發(fā)展的主要增長(cháng)極。
閘北區作為市國資系統主輔分離的試點(diǎn)區域，一方面結合市級企業(yè)的規劃進(jìn)行協(xié)調處置，完成區域土地儲備、。通過(guò)置換、土地改造等多種方式對土地存量資產(chǎn)盤(pán)活，有條件的進(jìn)行商務(wù)樓宇的建設，推進(jìn)區域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建設。去年9月18日，閘北區四套班子領(lǐng)導和相關(guān)部門(mén)黨政主要負責人專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次《若干意見(jiàn)》學(xué)習會(huì )，并邀請市國資委主任楊國雄作了關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干意見(jiàn)》)的輔導報告，更好地為閘北國資發(fā)展厘清了思路，明確了行動(dòng)方針。
在《若干意見(jiàn)》中突出主業(yè)、主輔分離的指導下，閘北六家區屬?lài)蠖歼M(jìn)行了主業(yè)重新梳理和定位，目前，隨著(zhù)2009年進(jìn)程過(guò)半，閘北區區屬?lài)?10-2012年的三年規劃正在著(zhù)手制定之中?？偨Y一句話(huà)來(lái)說(shuō)，2009年是閘北區國資國企工作承前啟后、最為關(guān)鍵的一年。
《上海國資》：今年4月8日，市委市政府召開(kāi)國資國企改革工作會(huì )議，從國資布局、企業(yè)發(fā)展、國企改革、法人治理和國資監管等方面確定了未來(lái)三至五年上海國資國企改革發(fā)展的目標。而從公開(kāi)的信息來(lái)看，閘北區國資委半年內通過(guò)北方集團和市北集團借殼，成為了備受關(guān)注的區級國資整合先鋒，“借殼上市”成功后，區屬?lài)髮⑷绾螌?shí)現做大做強的目標？
劉志敏：就目前進(jìn)展來(lái)說(shuō)，通過(guò)對ST雅礱和ST二紡機等殼資源的利用，閘北區試圖探索出一條通過(guò)資本市場(chǎng)推進(jìn)城市建設和改造的新路子。
在殼資源利用過(guò)程中，針對原有殼資源的債務(wù)，應該說(shuō)我們在處置殼資源歷史債務(wù)問(wèn)題上花費了不少的精力，取得了一些創(chuàng )新的經(jīng)驗。例如在ST雅礱的過(guò)程中，閘北國資委以三千萬(wàn)股份的形式靈活解決了原有企業(yè)5個(gè)多億的債務(wù)！如果成功，借殼后的ST雅礱將轉變?yōu)橐粋€(gè)以房地產(chǎn)為主業(yè)的公司，主營(yíng)業(yè)務(wù)將變成房地產(chǎn)。根據上海市“十一五”規劃：到2010年累計完成市區400萬(wàn)平方米成片房屋改造，其中閘北區“十一五”舊改地塊約67萬(wàn)平方米，舊改地塊土地量大。所以，定位于“城市運營(yíng)商”的北方城投將能以以市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式參與城市功能性重建，加快閘北城市建設和功能提升。與此類(lèi)似，按照最近公布的市北高新(集團)和ST二紡機重組方案，如果重組成功，ST二紡將從紡織機械領(lǐng)域退出，變身為一家服務(wù)區域經(jīng)濟定位、以園區開(kāi)發(fā)服務(wù)為主業(yè)的地產(chǎn)企業(yè)。
從區國資委的角度來(lái)說(shuō)，我們認識到借殼上市是一種直接融資的形式，不僅能大幅減低企業(yè)融資成本，也是完善國企法人治理結構的好辦法，更重要的是為區屬?lài)蟮暮罄m發(fā)展、做大做強奠定了基礎。曾經(jīng)有人質(zhì)疑：上海區屬的、以舊區改造和房地產(chǎn)為主業(yè)的公司如何走出上海？我說(shuō)，因為我們北方集團有一大優(yōu)勢，多年積累的舊城區改造經(jīng)驗和模式，很多長(cháng)三角或者內地二三線(xiàn)城市都將成為走出上海后北方集團的目標市場(chǎng)。所以，借殼上市將是區縣國資做大做強十分關(guān)鍵的一步。
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