臨近十一黃金周，四川、貴州、天津、云南、安徽等地多個(gè)景點(diǎn)門(mén)票紛紛漲價(jià)，漲幅有的達到70%。這是今年以來(lái)國內景區首次大規模提價(jià)，也是發(fā)改委等部門(mén)去年發(fā)布“限漲令”到期后的又一輪漲價(jià)風(fēng)潮。

　　旅游景區漲價(jià)大煞風(fēng)景，盡管相關(guān)部門(mén)給出了充足的漲價(jià)理由，游客對此仍心懷不滿(mǎn)。景區門(mén)票漲價(jià)應不應該？這輪調價(jià)背后是逐利還是保護？景區發(fā)展該堅持公益化還是商業(yè)化？

　　多少景點(diǎn)沖動(dòng)提價(jià)？

　　今年8月27日，國家發(fā)改委下文，明確規定旅游景點(diǎn)不得在國慶節前集中上調門(mén)票價(jià)格。內蒙古、寧夏、江蘇、湖南等地也紛紛承諾十一期間旅游景點(diǎn)不漲價(jià)。但是，一些景區仍然“頂風(fēng)漲”，有的景區則醞釀把漲價(jià)勁頭延遲到節后。

　　8月31日，昆明市發(fā)改委委托石林縣發(fā)改局組織舉行了聽(tīng)證會(huì )，擬調整石林景區門(mén)票價(jià)格，由140元上漲為每人次200元，漲幅達到40%。安徽天柱山門(mén)票近期已舉行了調價(jià)聽(tīng)證會(huì )，旺季門(mén)票可能從120元調整至150元；廣德縣物價(jià)局9月初舉行聽(tīng)證會(huì )，國家4A景區太極洞門(mén)票價(jià)格由60元調整為旺季90元。

　　在今年五一期間，已有不少景區按捺不住漲價(jià)沖動(dòng)。黃山景區就把門(mén)票價(jià)格由200元上調至230元，今年以來(lái)的這一輪漲價(jià)風(fēng)只是近年來(lái)旅游景點(diǎn)競相攀比漲價(jià)的一個(gè)縮影。

　　為規范游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理工作，發(fā)改委先后4次發(fā)出關(guān)于進(jìn)一步做好游覽參觀(guān)點(diǎn)門(mén)票價(jià)格管理工作的通知。然而，“限漲令”并不奏效，景區始終走在“漲價(jià)”路上。

　　難承“成本之重”？

　　景點(diǎn)漲價(jià)理由不外乎是彌補保護資金缺口、償還債務(wù)、控制流量等，但這些理由并非完全站得住腳。

　　一是彌補保護資金缺口。黃山市物價(jià)部門(mén)提供的聽(tīng)證會(huì )材料顯示，黃山風(fēng)景區2006年至2008年門(mén)票累計收入11.2億元。3年間，黃山風(fēng)景區累計投入遺產(chǎn)保護、環(huán)境保護、景區開(kāi)發(fā)、基礎設施等建設資金達18.54億元，景區不堪保護成本之重。

　　然而，景區真正用于資源保護的開(kāi)支有限。從表面看，各大景點(diǎn)動(dòng)輒一年數億元的門(mén)票收入，但這筆巨款要遭受“雁過(guò)拔毛”：旅游集團公司留一部分，上繳利稅一部分，政府拿走一部分，真正用到景區資源保護刀刃上的經(jīng)費寥寥無(wú)幾。黃山每年只有十分之一左右的門(mén)票收入用作景區保護；云南石林景區2008年門(mén)票收入近3億元，而用于景區日常資源保護的支出僅為3000萬(wàn)元左右。

　　即便如此，一些景區還要拿出一大部分經(jīng)費“養人”。國內某著(zhù)名景點(diǎn)上世紀90年代初期只有幾百名職工，現在增加到6000多人。石林景區2006年至2008年三年間門(mén)票收入有9億多元，其中人員支出和日常公用支出占了近三分之一。

　　二是景區債臺高筑問(wèn)題。石林風(fēng)景名勝區管理局局長(cháng)李正平介紹說(shuō)，景區建設需要大量的資金投入，為了恢復景區原貌，原本建在景區內的管理局辦公樓、賓館等的拆遷費用就高達4億多元。日前，石林管理局已經(jīng)向中國進(jìn)出口銀行申請5億元貸款，向云南省內的富滇銀行申請5億元貸款。

　　對于景區強調的拆遷成本及建設造成的債務(wù)問(wèn)題，北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心主任謝凝高教授說(shuō)，恢復景區原貌投入是必要的，但如果其中的相當部分成本是景區錯位開(kāi)發(fā)導致面目改變的，就不能讓游客來(lái)埋單?！斑z憾的是，有的風(fēng)景區至今還沒(méi)有吸取教訓，申遺成功后繼續私搭亂建，甚至變相出賣(mài)土地，一些行業(yè)部門(mén)、地方有關(guān)單位紛紛入駐風(fēng)景區‘割地開(kāi)店’，有的風(fēng)景區多達七八十個(gè)樓堂館所?！?/p>

　　三是景區漲價(jià)可“嚇退”人流。來(lái)自山西的游客杜曉松認為這個(gè)理由很荒唐，如果要限制景區流量，完全可以通過(guò)排隊或者提前報名登記的方法。

　　“我國景點(diǎn)當前的門(mén)票價(jià)格與居民收入不相稱(chēng)。國外很多風(fēng)景區都是免費的，即使收費也很低?！敝x凝高介紹說(shuō)，美國一張全國國家公園的通用年票只有50美元，韓國景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格一般在7元到20元人民幣，意大利最貴的景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格也不足他們人均月收入的1%。

　　“唯漲價(jià)”并不能換來(lái)效益

　　風(fēng)景區一味漲價(jià)招致游客不滿(mǎn)。

　　謝凝高教授曾游覽過(guò)幾十個(gè)國家的名山大川，他發(fā)現很多國家都非常重視對風(fēng)景區的投入，美國每年撥給國家公園的經(jīng)費以及社會(huì )團體捐贈的經(jīng)費有40多億美元，而我國每年對全國187個(gè)國家風(fēng)景區的投入不足2000萬(wàn)元，有的地方政府不但不投入，還用景區收入填補財政缺口。

　　“唯漲價(jià)”并不能換來(lái)效益。安徽巔峰旅游研究中心研究員盛學(xué)峰認為，風(fēng)景區不能把旅游簡(jiǎn)單認同于開(kāi)發(fā)景區坐收門(mén)票，它還是帶動(dòng)餐飲、住宿、文化等服務(wù)行業(yè)的“酵母產(chǎn)業(yè)”。杭州的西湖景區實(shí)行免費開(kāi)放，把沒(méi)有圍墻的西湖還給了游客。盡管“虧”了幾千萬(wàn)元的門(mén)票收入，但游客卻給這座城市帶來(lái)了上億元的綜合收益。