采訪(fǎng)·撰文/齊鵬

　　全球最大的制藥企業(yè)——輝瑞公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)輝瑞）遭到了有史以來(lái)最大的罰單：9月2日，輝瑞與美國司法部達成和解，認罪服罰，并接受了美國司法部對他們的指控，輝瑞接受了金額高達23億美元的罰單。

　　美國司法部的裁決書(shū)上寫(xiě)道：輝瑞以“超出美國食品藥品管理局（FDA）批準范圍以?xún)鹊乃幤酚猛具M(jìn)行宣傳、推介其包括伐地考昔（Baxtra）等在內的多種藥物，導致病人利益嚴重受損”。在對輝瑞的指控中，還包括其付費邀請醫生去度假勝地等。

　　對輝瑞來(lái)說(shuō)，這是最大的一筆罰單，但卻不是第一次遭受處罰：輝瑞從2004年起就被美國司法部處罰過(guò)四次。作為全球最知名的制藥企業(yè)，屢屢遭罰的輝瑞，在以游戲規則嚴格著(zhù)稱(chēng)的美國都不能獨善其身，可見(jiàn)醫藥（療）行業(yè)潛規則之盛行。

　　“輝瑞事件”折射出美國司法部門(mén)對商業(yè)賄賂的處罰之嚴。據了解，美國的行業(yè)管理嚴格禁止醫生接受禮物，于是醫藥公司就經(jīng)常采用在旅游名勝開(kāi)“研討會(huì )”、提供所有費用邀請醫生參加，包括度假、按摩、高爾夫等等高檔消費。

　　“‘輝瑞事件’給中國的制藥行業(yè)以及監管部門(mén)一種警示，但是不能完全作為一種借鑒?！北本┦兴幤繁O督管理局宣武分局黨委書(shū)記、局長(cháng)楊文良在接受《數字商業(yè)時(shí)代》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“中國對醫藥監管的廉政建設是很到位的，尤其對行業(yè)內受賄案件的執行力度甚至強于美國。雖然對行賄企業(yè)的懲罰力度和對商業(yè)賄賂舉報的獎勵力度還弱于美國，但這與國有機制的差異有關(guān)?！?/p>

　　9月9日，在商務(wù)部新世紀全球公司論壇上，美國眾達律師事務(wù)所合伙人陶景洲談到中美法律上的差異性時(shí)說(shuō)，中國的法律對受賄方懲罰比較嚴，而對行賄方則比較輕甚至不去懲治。

　　“我們肯定美國司法部門(mén)的做法，但這不能說(shuō)明我們國家藥品監管機制做得不到位?！睏钗牧颊f(shuō)，“美國大多是私立醫院，在藥品監控方面的難度很大，所以出現上億元罰單的情況更多有‘殺一儆百’的作用。中國的情況就不一樣了，中國的公立醫院占96%以上，我們對藥品流通的監管相對更便利一些?！?/p>

　　2009年8月18日，國家衛生部等9部門(mén)發(fā)布《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)國家基本藥物制度建設工作。楊文良所講的監管便利性就體現于此，“基本藥物實(shí)行省級集中、網(wǎng)上公開(kāi)招標采購并統一配送。國家發(fā)改委制定基本藥物全國零售指導價(jià)格，在保持生產(chǎn)企業(yè)合理盈利的基礎上壓縮不合理營(yíng)銷(xiāo)費用?！?/p>

　　由此可見(jiàn)，任何一個(gè)國家都有符合各自國情的監管和醫療改革方式。在不同的市場(chǎng)環(huán)境和游戲規則背景下，如果把“輝瑞事件”的天價(jià)罰單作為參照物，并以此處罰違規制藥企業(yè)，顯然是不合適的。雖然不能完全把“輝瑞事件”作為標桿，但并不意味著(zhù)中國醫藥（療）的行賄、受賄行為不存在。相反，由于規則的不同，很多類(lèi)似輝瑞的行為并未受到處罰或警告。

　　早在2005年，世界500強企業(yè)羅氏集團旗下羅氏診斷（上海）有限公司中國區總裁因受賄而受到法律的制裁。所不同的是，這位總裁是受賄而非行賄。這意味著(zhù)，在醫療領(lǐng)域，無(wú)論是受賄還是行賄，是全球普遍共存的現象，絕非僅僅是美國、中國獨有的個(gè)案。

　　“我建議每個(gè)公司都建立一個(gè)良好的內控體系，也就是內部修煉?！碑咇R威香港分所法證會(huì )計服務(wù)總監黃文怡在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“這個(gè)內控體系包括對員工進(jìn)行類(lèi)似于FCPA反腐敗法律培訓，與公司合作的第三方是否懂得合規經(jīng)營(yíng)，公司賬務(wù)登記是否足夠清楚等細則?！?/p>