商報訊(記者 吳景彥)國家旅游局在全國旅游保險工作會(huì )上宣布，旅行社責任保險全國統保將于2010年正式實(shí)施，在游客最低賠償限額提高的同時(shí)，過(guò)去賠付難的旅游交通事故、食物中毒等責任也首次被列入保障范圍。由于關(guān)乎游客和旅行社切身利益，新版旅責險如何界定責任，一時(shí)間成為焦點(diǎn)。

　　業(yè)內人士透露，從目前多數北京旅行社的投保情況來(lái)看，游客出游基本是由旅行社責任險和旅游意外險兩大險種“保駕護航”：旅行社責任險如同車(chē)險中的“交強險”，是一種法定強制性保險，旅行社必須購買(mǎi)，出險后國內游最高賠付20萬(wàn)元，出境則是40萬(wàn)元。意外險則由旅行社代游客購買(mǎi)。

　　但在實(shí)際賠付中，卻常常出現意外險賠付占大頭，責任險索賠較難的情況。某保險公司業(yè)內人士介紹，旅行社責任險是對旅行社在從事旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，致使旅游者人身、財產(chǎn)遭受損害應由旅行社承擔的責任，承擔賠償保險金責任。其主體是旅行社本身，保障的是旅行社而不是游客。因此責任險賠付的前提必須是因旅行社的責任而造成意外，但例如交通意外，如果保險公司認為是司機的責任造成，與旅行社無(wú)關(guān)，旅行社就很難得到賠付。無(wú)奈之下，旅行社只好讓游客上法院告自己，并在法庭上拼命攬責，等法院判決旅行社負一定責任后，旅行社再拿著(zhù)判決書(shū)到保險公司索賠。

　　在這樣的背景下，國家旅游局啟動(dòng)了2010年度旅行社責任保險示范項目，希望通過(guò)“統?！钡氖侄?，改變現狀，扭轉旅行社責任保險賠付難的情況。

　　業(yè)內人士指出，以往旅行社責任險的購買(mǎi)和理賠，都是實(shí)行旅行社向某一個(gè)保險公司投保的模式，賠付的條款和責任的認定均由保險公司負責，此前曾出現游客索賠難的情況，不利于旅行社為游客爭取合法權益，而且全國各地賠付標準不一，也給旅責險跨區域賠償造成了很大麻煩。明年全國統保方案的出臺，將有望清楚劃分責任范圍，提高賠付效率。另外，旅責險全國統保方案將首次出現“事故鑒定委員會(huì )”，由旅行社代表、保險公司、保險經(jīng)紀公司、旅游行業(yè)專(zhuān)家、法律專(zhuān)家和醫學(xué)專(zhuān)家共同組成，充當“第三方”的角色，改善以往旅游事故責任認定由保險公司“一言獨論”的問(wèn)題。

　　但不少業(yè)內人士對于責任的界定表示擔心。社科院旅游研究中心副主任劉德謙針對新版旅責險表示，如果事故是由游客本身原因造成的，旅行社不承擔責任，那么旅責險是不負責賠償的，游客最好還是在旅游時(shí)為自己購買(mǎi)一份人身意外險。雖然旅游交通事故、食物中毒等責任已經(jīng)被明確列入保障范圍，但仍需要有“確認是旅行社責任”的大前提才能保證賠付。因此新版旅責險的條款是否能夠細致地將責任界定具體化，是旅行社和游客賠付是否能夠真正到位的焦點(diǎn)。

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