●　澳大利亞財政部市場(chǎng)總局執行主任談中國企業(yè)對澳大利亞投資

　　Does Australia welcome investment from China enterprises?

　　澳大利亞還歡迎中國企業(yè)投資嗎？

　　■《國際融資》記者 石洋 陳醒

　　記者：全球金融危機以來(lái)，澳大利亞吸引投資的政策有什么變化？澳政府對中國企業(yè)到澳投資持什么態(tài)度？

　　莫煒捷：澳大利亞一直歡迎和鼓勵中國企業(yè)來(lái)澳投資，因為我們相信這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展是有利的。從上一屆政府開(kāi)始，我們的這種政策導向就一直沒(méi)有發(fā)生變化。當然，我們要對各項國外投資提案進(jìn)行評估，以確保其同我國的國家利益保持一致，以往我們一直是這么做的，其實(shí)其他國家包括中國在內也都是這么做的。

　　記者：澳大利亞政府23日有條件批準中國兗州煤業(yè)股份有限公司收購澳費利克斯資源有限公司交易案。為什么是有條件的批準？政府是怎樣考慮的？

　　莫煒捷：有些情況下，澳大利亞政府確實(shí)會(huì )對某些國外投資提案提出某些要求。為使這次外資收購能夠成行，中國兗州煤業(yè)股份有限公司對并購以后公司的運作提供了各種可供選擇的承諾條款，正是在此基礎上，這次收購申請最后得到了澳大利亞政府的批準?，F在兗州煤業(yè)可以按照其對費利克斯資源有限公司開(kāi)出的條件繼續進(jìn)行接管工作了。兗州煤業(yè)做出的承諾條款確保了費利克斯資源有限公司仍然是屬于澳大利亞的一家公司，確保該公司的業(yè)務(wù)會(huì )繼續按照市場(chǎng)化的路線(xiàn)運作，確保當地和國際的其他投資者們還有權持有費利克斯資源有限公司的股份和礦業(yè)資產(chǎn)。同時(shí)，這些承諾條款也認可了澳大利亞政府希望對所有的消費者提供充足可靠的煤炭供應和保證本國資源實(shí)現市場(chǎng)化發(fā)展的意愿。

　　記者：2009年以來(lái)，中國對外礦業(yè)收購行為中，有60%案例的目標國是澳大利亞。但相當一部分案例進(jìn)行得并不順利。失敗案例不在少數，您認為原因何在？

　　莫煒捷：我認為造成貴國企業(yè)并購失敗這一狀況的原因很多，包括一些純粹商業(yè)性的因素。事實(shí)上，澳大利亞一直實(shí)行一種對外國投資開(kāi)放的體制，現任政府尚沒(méi)有正式拒絕任何一個(gè)關(guān)于中國企業(yè)提出的在澳投資提案。自2007年9月以來(lái)，澳大利亞政府已經(jīng)批準了總金額為390多億美元的中國企業(yè)的對澳投資；比起10年以前核準的中國企業(yè)在澳大利亞145億美元的投資額，這是一個(gè)重大的增長(cháng)。

　　記者：您怎么看中國企業(yè)對澳投資？您對中國目前在澳投資企業(yè)的表現作怎樣的評價(jià)？您對中國企業(yè)投資澳大利亞有什么建議？

　　莫煒捷：總體來(lái)說(shuō)，澳大利亞政府歡迎投資者們來(lái)澳投資，包括來(lái)自中國的投資。2008年2月17日，財政部副部長(cháng)發(fā)布了一套用來(lái)評價(jià)外國政府及其派出機構(包括國有企業(yè)和主權財富基金)在澳投資的準則。這些準則主要考察外國投資者與本國政府的獨立性和他們的商業(yè)行為，同時(shí)也注意考察各項投資提案對合理競爭、對社會(huì )各界團體、對國家安全和對財政收入的影響。一般情況下，打算投資于澳大利亞的中國企業(yè)不會(huì )直接與澳大利亞外國投資審查委員會(huì )打交道。我們非常樂(lè )意與外國政府投資者密切合作，以便向他們解釋上述規則的具體使用，并幫助他們理解這些規則在澳大利亞投資審查中所起的作用。

　　記者：您這次來(lái)中國參加“對外投洽會(huì )”，就對外投資而言，您想通過(guò)這個(gè)會(huì )議向中國企業(yè)到澳投資表達怎樣的意愿？

　　莫煒捷：只要符合我們的國家利益原則，澳大利亞政府歡迎中國來(lái)澳投資；同時(shí)，澳大利亞也鼓勵中國企業(yè)來(lái)澳投資，因為這對澳大利亞的經(jīng)濟發(fā)展是有利的。

　　記者：前不久，澳洲曾做過(guò)一個(gè)民意調查，據說(shuō)有超過(guò)60%的人反對中國企業(yè)到澳洲投資？為什么？顧慮有哪些？

　　莫煒捷：澳大利亞的各界社會(huì )團體對于中國企業(yè)來(lái)澳投資持各種各樣的觀(guān)點(diǎn)，當然有的是大力贊成，有的支持力度小一些。我想說(shuō)明的是，澳大利亞政府歡迎所有國家來(lái)澳投資，包括中國。

　　記者：您怎么看待中國與澳洲的合作前景？

　　莫煒捷：對澳大利亞來(lái)說(shuō)，中國是一個(gè)非常重要的合作伙伴，澳大利亞陸克文政府在各個(gè)方面都十分重視與中國建立良好的雙邊合作關(guān)系。自1972年澳大利亞與中國建立外交關(guān)系以來(lái)，兩國的雙邊關(guān)系發(fā)展良好并得以促進(jìn)，尤其是在外貿和投資領(lǐng)域。10月30日，中國副總理李克強和澳大利亞總理陸克文在澳大利亞首都堪培拉的會(huì )晤再次明確了中澳兩國之間的合作關(guān)系有十分光明遠大的前景。中國與澳大利亞均表示會(huì )在聯(lián)合國、G20峰會(huì )組織、亞太經(jīng)合組織、東亞首腦峰會(huì )、太平洋島國論壇以及其他一些多邊貿易體制等組織中加強溝通和協(xié)作。中國對于澳大利亞提出的關(guān)于亞太共同體的提議也表示了贊成，并準備派出高級代表團就這一事宜的深層次問(wèn)題進(jìn)行認真探討。2008年10月，澳大利亞財政部和中國國家發(fā)展和改革委員會(huì )就雙方在經(jīng)濟政策變動(dòng)和地域體系發(fā)展方面的信息共享簽署了合作諒解備忘錄。這份諒解備忘錄為中國和澳大利亞提供了一個(gè)很好的機會(huì )，使兩國之間可以借助開(kāi)展雙邊研討會(huì )等活動(dòng)互相交流信息。中國與澳大利亞兩國之間的雙邊合作關(guān)系還可以延伸至科學(xué)、技術(shù)、教育、文化和旅游等領(lǐng)域。目前，中國和澳大利亞之間已經(jīng)有75個(gè)城市和省份結成了友好城市關(guān)系，極大促進(jìn)了兩國的文化交流，增強了兩國人民之間的友誼。我們相信，2010年中國上海世界博覽會(huì )的召開(kāi)將會(huì )為中國和澳大利亞兩國人民之間進(jìn)一步增進(jìn)友誼提供一個(gè)絕佳的平臺，并會(huì )在各個(gè)方面都加深兩國之間的友好合作關(guān)系。(攝影 黃承飛)

　　澳大利亞財政部市場(chǎng)總局執行主任莫煒捷先生簡(jiǎn)歷

　　莫煒捷現任澳大利亞財政部市場(chǎng)總局的執行主任(副部長(cháng)級)。他的主要職責是制定金融系統方面的政策，包括監管和商務(wù)規則、競爭和消費者政策，以及外國投資和金融制度。

　　在2002年就任市場(chǎng)總局的執行主任之前，他就職于華盛頓的國際基金組織。莫煒捷先生在澳大利亞政府內曾擔任多個(gè)要職，其中包括金融部預算政策部門(mén)、商務(wù)法部門(mén)等等。在上述職位中，他的主要職責是制定重要政策，如商務(wù)法、經(jīng)濟改革計劃、專(zhuān)項資金管理、商務(wù)和金融市場(chǎng)的政府監管。

　　莫煒捷先生具有新南威爾士大學(xué)的經(jīng)濟和法律學(xué)學(xué)位，同時(shí)也具有悉尼大學(xué)和澳大利亞國民大學(xué)的學(xué)歷。

　　在莫煒捷先生負責為澳大利亞政府制定商務(wù)規章時(shí)，他參與了發(fā)展澳大利亞會(huì )計政策框架的工作。在此期間，澳大利亞建立了嶄新的會(huì )計政策框架，成立了財務(wù)報告理事會(huì )和財會(huì )審計標準顧問(wèn)團(TTAASAG)，采用了國際財務(wù)報告準則。

　　莫煒捷先生是財務(wù)報告理事會(huì )、財會(huì )審計標準顧問(wèn)團、金融領(lǐng)域顧問(wèn)理事會(huì )和澳大利亞財政部執行委員會(huì )的成員。