“福建首富”陳發(fā)樹(shù)捐贈83億元有價(jià)證券建立國內目前最大民間慈善基金這個(gè)樣本,引起了民政部高度關(guān)注。民政部、證監會(huì )等有關(guān)部門(mén)正擬調研股票捐贈辦法。
本刊記者 潘欣怡
“外界的種種非議其實(shí)早在我們的意料之中,我們覺(jué)得這是因為中國目前的慈善觀(guān)念還不成熟所造成的?!?/p>
近日,新華都集團董事長(cháng)陳發(fā)樹(shù)捐出個(gè)人持有的價(jià)值83億元有價(jià)證券成立“新華都”慈善基金,被稱(chēng)為內地最大規模慈善公益基金。但是與很多公益活動(dòng)一樣,企業(yè)家的解囊似乎注定與爭議隨行,最大規模慈善基金引來(lái)“避稅”等諸多猜測。
到底是鉆法律空子,還是中國慈善發(fā)展的必經(jīng)階段?新華都集團CEO兼總裁唐駿在接受《浙商》記者采訪(fǎng)時(shí)表示:“做慈善不怕別人說(shuō)炒作,該基金將完全以上市公司的公開(kāi)運作方式來(lái)運營(yíng)?!?/p>
“新華都慈善基金”已籌備兩年多
據公開(kāi)資料顯示,目前內地個(gè)人出資的慈善基金,規模最大的也不足10億元人民幣。
“新華都慈善基金”的資金形式全部為流通股股票,市值約為83億元人民幣,占到陳發(fā)樹(shù)個(gè)人所持有股份的90%左右。
外界對于新華都成立這么大規模的基金頗有質(zhì)疑,認為其是“針對今年9月曝出的‘逃稅門(mén)’策劃的危機公關(guān)手段,是舍財保身”。對此,不善言談的陳發(fā)樹(shù)表示:“其實(shí),我運作這個(gè)慈善基金已有兩年多時(shí)間了。在去年5月,新華都集團就曾公開(kāi)表示將成立中國最大的慈善基金。慈善基金的審批是一個(gè)復雜又漫長(cháng)的過(guò)程,一直到今年9月30日,我才拿到民政部門(mén)的正式批文?!?/p>
在陳發(fā)樹(shù)看來(lái),“我的錢(qián)生不帶來(lái)、死不帶去,如果完全留給孩子,他做得好,沒(méi)有什么了不起的;如果做得不好,我豈不是害了他?給孩子留下生活夠用的就好;剩下來(lái)的錢(qián),說(shuō)得難聽(tīng)點(diǎn),做善事還可以留下名?!?/p>
當時(shí)唐駿的建議是,與其一次性捐出,不如成立永久性基金,就像“蓋茨基金”一樣,叫“陳發(fā)樹(shù)基金”。但是陳發(fā)樹(shù)認為,以個(gè)人命名的方式,在中國很難被接受,所以最后定名為“新華都”基金。
盡管此前不少民營(yíng)企業(yè)家的慈善基金在中國都遭遇過(guò)尷尬處境,比如牛根生與家人捐出所持有在港上市公司蒙牛乳業(yè)全體股份設立的“老?;稹币苍毁|(zhì)疑?!拔覀儾慌聞e人說(shuō)是炒作,捐的錢(qián)是干干凈凈的。而且我們希望大家都能認識到,做慈善是一件偉大的事情?!碧乞E告訴《浙商》記者,在此之前,他也曾經(jīng)參考過(guò)一些國內慈善基金的案例,發(fā)現一些基金最終悄無(wú)聲息的原因,在于當事人的“心涼”。
此前,福耀玻璃集團董事長(cháng)曹德旺也曾希望以捐贈福耀玻璃股份70%(市值約為35億元)的形式來(lái)成立慈善基金,但因為曹德旺為控股股東,涉及因素非常復雜,所以未能成行?!靶氯A都目前的做法并未與證監會(huì )的規定沖突,陳發(fā)樹(shù)所捐贈的紫金礦業(yè)的股份也只是二股東股份?!?/p>
中國版“蓋茨基金”
在“逃稅門(mén)”事件影響尚未消除的敏感時(shí)刻,“新華都慈善基金”的成立在收獲熱烈掌聲的同時(shí)也要面對各種質(zhì)疑。
將擔任新華都慈善基金會(huì )執行理事長(cháng)的唐駿,會(huì )全面負責新華都慈善基金會(huì )的管理和日常運營(yíng)。如何保證基金全部用于慈善?唐駿表示,新華都基金目前完全參考蓋茨基金的模式:由專(zhuān)業(yè)的團隊來(lái)運作管理,并采用上市公司運作的規則?!坝芍袊ど蹄y行托管,資金來(lái)源、每一筆賬的去向清晰可查,審計公司要定期審核,而且我們已經(jīng)有了專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站,會(huì )定期公布每項資金的用途。同時(shí)我們也會(huì )定期向全社會(huì )公開(kāi)我們的運作狀況和未來(lái)計劃等?!?/p>
作為慈善基金的幕后推手,唐駿表示,目前,基金會(huì )擁有1億元現金,未來(lái)將用所擁有的上市公司股權分紅,維持日常開(kāi)銷(xiāo)?!叭绻兄卮箜椖啃枰Y金,我們也會(huì )考慮拋售股票。但現在,分紅已足夠日常費用?!?/p>
對于“避稅”一說(shuō),唐駿表示,這是因為很多人不了解規則所致 ?!拔以趪庖沧龃壬?,國外的捐款其實(shí)也避不了稅,只能是把你捐的那部分免稅。而國內捐款是必須在企業(yè)繳稅后的,所以更談不上‘避稅’?!?/p>
曾任海倉慈善基金會(huì )總干事、負責樂(lè )施會(huì )(Oxfam)傳播及公眾參與統籌的段德峰也表示:“陳的股票是在自己手上,自己的資產(chǎn)為什么要避稅?中國又不像國外一樣,要征遺產(chǎn)稅。所以這種通過(guò)基金會(huì )避稅的說(shuō)法明顯是缺乏常識?!?/p>
存在懷疑的聲音,還因近期新華都在資本市場(chǎng)上動(dòng)作頻頻,包括入股青島啤酒和云南白藥并分別成為兩家公司的第二大股東。在很多人眼里,陳發(fā)樹(shù)與巴菲特不同,他成立公益基金或許“另有所圖?!?/p>
“錢(qián)都捐出來(lái)了,還有什么好懷疑的?”唐駿表示,這部分資產(chǎn)受益人從陳發(fā)樹(shù)個(gè)人變更到公益用途了,“如果能夠通過(guò)資本運作讓公益基金增值,為什么不做呢?”
“我覺(jué)得不管是捐83億元,還是83元,這種行為都應該是值得肯定的,不要總是去懷疑別人做事的動(dòng)機。我相信做善事總會(huì )得到好的回報的?!币晃徊辉竿嘎缎彰那爸袊鴥鹊厥赘幌颉墩闵獭酚浾咛孤读俗约旱男穆?。
“目前,誰(shuí)能達到陳發(fā)樹(shù)的境界,捐總資產(chǎn)的45%這么大的比例?”唐駿也反問(wèn)道。
慈善基金如何納稅
陳發(fā)樹(shù)宣稱(chēng)以83億元創(chuàng )建慈善基金會(huì ),這一資金規模一度令人震驚。但83億元僅僅是根據其投入的股權價(jià)值計算出來(lái)的,未來(lái)用于慈善事業(yè)的資金規模究竟是多少呢?
“很希望該企業(yè)能披露基金會(huì )注冊時(shí)啟動(dòng)資金的具體規模,這些資產(chǎn)是歸屬于基金會(huì )還是屬于公司財產(chǎn)或者個(gè)人財產(chǎn),也要說(shuō)清楚?!泵裾可鐣?huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)王振耀表示,由于新華都基金注冊地在新華都集團總部所在地福建省民政廳,他對這些數據并不清楚。
“糾纏”于這些數據的原因在于,歸屬于基金會(huì )的資產(chǎn)和歸屬于公司、個(gè)人的資產(chǎn)是不一樣的,前者的運作完全受基金會(huì )運營(yíng)者支配,在運作公益事業(yè)時(shí),可以享受一定的財稅減免政策;而如果是公司或個(gè)人資產(chǎn),則仍需繳納相應稅費。例如:如果把公司資產(chǎn)的一部分捐贈做公益,則公司資產(chǎn)相應減少,在扣除企業(yè)所得稅時(shí),企業(yè)最終所交稅費就會(huì )減少;如果是個(gè)人資產(chǎn)捐贈做公益,在扣除個(gè)人所得稅時(shí),起征點(diǎn)降低,個(gè)人最終所交稅費也會(huì )減少。
根據現行《基金會(huì )管理條例》規定,非公募基金會(huì )每年用于從事章程規定的公益事業(yè)支出,不得低于上一年基金余額的8%;基金會(huì )工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當年總支出的10%。
以哪個(gè)資金數為底數,再乘以8%相當重要。如果其83億元都入了基金會(huì )的資產(chǎn)池,則每年需要花出的公益支出將至少超過(guò)6億元;如果僅以83億股票的紅利作為底數,則每年的公益支出不到1億元。
目前該基金的成立未受證監會(huì )批準。王振耀說(shuō),這次發(fā)現通過(guò)股票捐贈的善款金額確實(shí)巨大,今后難免有跟進(jìn)案例,“進(jìn)行調查和了解,很是必要”。
目前,《企業(yè)所得稅法》規定基金會(huì )的投資收益仍然需要繳納企業(yè)所得稅。讓一個(gè)慈善機構按照營(yíng)利機構一樣納稅,這是一個(gè)令許多慈善基金會(huì )感到頗為奇怪的規定。據知情人士透露,目前這個(gè)問(wèn)題國家稅務(wù)總局在研究,現在基本確定了。
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