近日，河北省政府出臺《河北省促進(jìn)股權投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，明確了我省股權投資基金和管理企業(yè)的設立程序、登記注冊條件和鼓勵扶持政策。旨在通過(guò)吸引高端人才、聚集社會(huì )資本、運用先進(jìn)的管理理念和運作模式，促進(jìn)我省股權投資基金行業(yè)快速健康發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展和項目建設提供融資和增值服務(wù)。

　　設立內、外資股權投資基金及管理企業(yè)的條件

　　股權投資基金是指以非公開(kāi)方式向特定對象募集設立的對非上市企業(yè)進(jìn)行股權投資，并提供增值服務(wù)的非證券類(lèi)投資基金。包括產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金和其他類(lèi)型的私募股權投資基金。管理企業(yè)是指受托管理運作股權投資基金的企業(yè)。

　　《辦法》規定，設立內資股權投資基金應當具備下列條件：（一）股權投資基金企業(yè)注冊資本不低于1億元，首期繳付不少于5000萬(wàn)元，法律法規規定不能分期繳付的除外。投資者應以貨幣方式出資，單個(gè)投資者出資不低于500萬(wàn)元。（二）以股份有限公司形式設立的，發(fā)起人數不得少于2人、最高不得超過(guò)200人；以有限責任公司形式設立的，股東人數不得超過(guò)50人；以合伙制形式設立的，合伙人數不少于2人、最高不得超過(guò)50人；以其他組織形式設立的，投資者人數應當符合有關(guān)法律法規的規定。（三）法律法規規定的其他條件。

　　設立內資管理企業(yè)應當具備下列條件：（一）注冊資本不少于1000萬(wàn)元，首期繳付不少于500萬(wàn)元，法律法規規定不能分期繳付的除外。所有股東或合伙人均應當以貨幣形式出資。（二）以股份有限公司形式設立的，發(fā)起人數不得少于2人、最高不得超過(guò)200人；以有限責任公司形式設立的，股東人數不得超過(guò)50人；以合伙制形式設立的，合伙人數不少于2人、最高不得超過(guò)50人。（三）法律法規規定的其他條件。

　　外商投資股權投資基金企業(yè)的設立條件按照國家規定執行。

　　設立外商投資管理企業(yè)應當具備下列條件：（一）注冊資本不低于200萬(wàn)美元，并以貨幣形式出資；（二）以有限責任公司形式設立，股東人數不超過(guò)50人；（三）法律法規規定的其他條件。

　　創(chuàng )業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金的設立按照國家有關(guān)規定執行。

　　可享受相應扶持獎補政策

　　管理企業(yè)自繳納第一筆營(yíng)業(yè)稅之日起，由納稅所在設區市、縣（市）財政部門(mén)按照前兩年所繳納營(yíng)業(yè)稅設區市、縣（市）分享部分額度全額補助，后3年減半補助。

　　發(fā)起設立注冊資本5億元人民幣以上的股權投資基金并在本省登記注冊的管理企業(yè)，由省財政按來(lái)冀設立總部的銀行業(yè)金融機構相應政策給予一次性補助800－1000萬(wàn)元；自獲利年度起，分別由其注冊地的設區市、縣（市）政府前兩年按其所繳企業(yè)所得稅設區市、縣（市）分享部分的額度全額獎勵，后3年減半獎勵。
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　　股權投資基金及管理企業(yè)繳納房產(chǎn)稅確有困難的，依照《河北省房產(chǎn)稅實(shí)施辦法》及有關(guān)規定，報地稅部門(mén)或財政部門(mén)批準減征或免征。

　　股權投資基金及管理企業(yè)在本省區域內新購建自用辦公用房，由所在市、縣（市）政府按每平方米1000元的標準給予一次性補貼，最高補貼金額為300萬(wàn)元，但10年內不得對外出租；租賃自用辦公用房的，3年內每年按房屋租金的30％給予補貼。若實(shí)際租賃價(jià)格高于房屋租金市場(chǎng)指導價(jià)，則按市場(chǎng)指導價(jià)計算租房補貼，補貼面積不超過(guò)1000平方米，補貼總額不超過(guò)100萬(wàn)元。

　　股權投資基金及管理企業(yè)連續聘用3年以上（含3年）的高級管理人員，其在本省區域內首次購買(mǎi)商品住房、汽車(chē)或參加專(zhuān)業(yè)培訓的，由所在地設區市、縣（市）政府按其繳納的個(gè)人所得稅設區市、縣（市）分享部分給予獎勵，累計最高獎勵限額為購買(mǎi)商品房、汽車(chē)或參加專(zhuān)業(yè)培訓實(shí)際支付的金額，獎勵期限不超過(guò)5年。

　　《新聞分析》：拓寬企業(yè)融資渠道緩解中小企業(yè)融資難

　　對我省不少人來(lái)說(shuō)，股權投資基金還是一件新事物。為什么要大力促進(jìn)股權投資基金業(yè)發(fā)展？近日，記者采訪(fǎng)了省發(fā)改委財金處有關(guān)負責人。

　　據介紹，近年來(lái)，以股權投資基金為代表的直接融資發(fā)展迅速，不少發(fā)達國家股權融資在全部融資中的比重已經(jīng)達到50％以上，股權投資基金遠遠超過(guò)信貸和債券規模發(fā)展速度。我國以創(chuàng )業(yè)投資基金為代表的股權投資基金，也得到了快速發(fā)展。股權投資基金既是直接融資的重要組成部分，又是推動(dòng)企業(yè)成長(cháng)并上市的重要力量。股權投資基金的快速發(fā)展正在成為促進(jìn)科技成果轉化、助推產(chǎn)業(yè)結構轉型升級和引領(lǐng)地區經(jīng)濟發(fā)展的有力推手。

　　2005年11月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)改委等十部委聯(lián)合發(fā)布《創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》后，國家制定了稅收扶持政策、推出了創(chuàng )業(yè)板、出臺了規范設立和運作創(chuàng )業(yè)投資引導基金的指導意見(jiàn)，對創(chuàng )業(yè)投資基金的快速發(fā)展起到了促進(jìn)作用，到2009年末，全國備案創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)已經(jīng)達到483家。與此同時(shí)，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委陸續批準了18只大型產(chǎn)業(yè)投資基金試點(diǎn)，重慶、天津、北京、上海、浙江、吉林、遼寧、新疆、深圳、南京等?。ㄊ?、區）陸續出臺了促進(jìn)本地股權投資基金業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)、辦法或規定。

　　我省股權投資基金發(fā)展相對緩慢。截至今年11月底，我省備案創(chuàng )業(yè)投資基金企業(yè)僅有17家；其他類(lèi)型的股權投資基金尚是空白。主要原因有兩個(gè)：一是我省沒(méi)有鼓勵支持股權投資基金業(yè)發(fā)展的政策，對相關(guān)高端管理人才的吸引力不夠，投資者的積極性也不高；二是國家《股權投資基金管理暫行辦法》沒(méi)有出臺，工商登記存在制度障礙，基金設立缺乏政策依據。

　　近兩年，國務(wù)院和省政府出臺的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、鼓勵民間投資、加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、加快工業(yè)聚集區發(fā)展等政策性文件或決定中，都明確提出了鼓勵支持和大力發(fā)展股權投資基金的要求。年初省十一屆人大三次會(huì )議批準的政府工作報告，也提出了加快發(fā)展私募股權投資基金和創(chuàng )業(yè)投資基金的工作任務(wù)。據此，在學(xué)習借鑒兄弟省市做法和廣泛征求意見(jiàn)的基礎上，省發(fā)改委牽頭研究起草了《河北省促進(jìn)股權投資基金業(yè)發(fā)展辦法》，報經(jīng)省政府同意并印發(fā)實(shí)施。

　　“發(fā)展股權投資基金，有利于拓寬企業(yè)特別是中小企業(yè)融資渠道，緩解企業(yè)融資難狀況。”省發(fā)改委財金處有關(guān)負責人介紹，發(fā)展股權投資基金，還有利于優(yōu)化企業(yè)股權結構和融資結構，提升經(jīng)營(yíng)管理水平；有利于提高企業(yè)直接融資比重，降低融資成本；有利于增多做強市場(chǎng)主體，增加社會(huì )就業(yè)崗位；有利于提高社會(huì )資本配置效率，引導社會(huì )資金流向經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；有利于發(fā)現和提高企業(yè)價(jià)值，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區域產(chǎn)業(yè)結構升級。