——“四國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城區(市)國資國企改革發(fā)展工作研討會(huì )”側記

　　《上海國資》 記者 王錚

　　10月14日至10月15日，“四國家創(chuàng )新型城區(市)國資國企改革發(fā)展工作研討會(huì )”在上海市楊浦區舉行。此次研討會(huì )由上海市楊浦區國資委發(fā)起，邀請今年上半年被國家科技部批準授予國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城區(市)的北京市海淀區、天津市濱海新區及泛長(cháng)三角地區的江西省景德鎮市的國資委領(lǐng)導參加。

　　上海市國資委綜合協(xié)調處處長(cháng)祁漢卿到會(huì )并致辭。他表示，各國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城區，具備了創(chuàng )新基礎條件好、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平高、對周邊帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)。而作為履行國有資產(chǎn)出資人職責的國資委，在推動(dòng)城區創(chuàng )新發(fā)展的過(guò)程中發(fā)揮了重要作用。

　　與會(huì )者交流了各自在深化國資國企改革發(fā)展工作上的做法，并研究分析了區(市)國資監管部門(mén)在參與建設國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城區過(guò)程中的地位功能等問(wèn)題，大家普遍認為，國資應該在建設創(chuàng )新型城區中發(fā)揮更大作用。

　　充分發(fā)揮國企的引導作用

　　張魯明(上海市楊浦區國資委主任)：近幾年，楊浦區國資委圍繞區域經(jīng)濟的發(fā)展大局和中心任務(wù)，通過(guò)國有資本的有序進(jìn)退，國有企業(yè)的深化改革，國資監管模式的調整完善，逐步優(yōu)化區國有經(jīng)濟布局和結構。目前，國資總量持續增長(cháng)，國資監管新體制初步建立，區屬?lài)蟮挠椒€步提高，較好地發(fā)揮了國資國企在楊浦建設知識創(chuàng )新區中的基礎性、引導性作用，較好地體現了國有經(jīng)濟的影響力、帶動(dòng)力。

　　楊浦區國資委下一步的工作重點(diǎn)，著(zhù)重推進(jìn)實(shí)施區屬企業(yè)的戰略重組、加快中小企業(yè)改制清理和壓縮管理層級，深化實(shí)施有關(guān)探索性工作機制，如EVA考核、委托巡查制度、主業(yè)發(fā)展基金、加強“四個(gè)體系”建設，包括面向企業(yè)的服務(wù)體系、“三位一體”的考評體系、國資動(dòng)態(tài)監管體系、干部隊伍建設的人才支撐體系工作的開(kāi)展。

　　劉衛亞(北京市海淀區國資委副主任)：海淀區屬?lài)衅髽I(yè)一直以來(lái)與區域經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，在創(chuàng )新型城區建設中發(fā)揮了重要的引導作用。企業(yè)的一項重要職能就是按政府要求，承擔好產(chǎn)業(yè)園區開(kāi)發(fā)、保障性住房、城市道路等基礎建設任務(wù)。為此要求區國資企業(yè)在謀求自身發(fā)展、實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值的同時(shí)，要緊密結合區域經(jīng)濟發(fā)展的新方向和新要求，積極主動(dòng)承擔好政府交辦的各項工作任務(wù)，發(fā)揮國有企業(yè)的特殊功能作用。

　　多年來(lái)，海淀區國資委為提高區屬?lài)衅髽I(yè)經(jīng)營(yíng)效益，實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，堅持了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本運作“兩手抓”，一是促進(jìn)企業(yè)的實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)競爭中形成主業(yè)經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢，做強做大企業(yè)；二是注重資本運作，加大整合重組力度，優(yōu)化布局結構，提高資產(chǎn)質(zhì)量。

　　趙金光(天津市濱海新區國資委副主任)：濱海新區政府2010年1月成立后，濱海新區國資委同時(shí)成立。成立以來(lái)，濱海新區國資委積極推動(dòng)的工作包括：建立完善管理體制，初步建立起包括經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)在內的國有資產(chǎn)監管體制框架；深化國企改革，基本原則是：創(chuàng )新理念、實(shí)現突破、提升能力、優(yōu)化結構；加快機制創(chuàng )新，激勵機制實(shí)現創(chuàng )新突破，探索建立新區國有企業(yè)主要負責人獎勵基金，落實(shí)上市公司激勵政策等。

　　濱海區國資委對國企改革的主要思路是：不斷加大資本運作力度。充分利用現有企業(yè)資源，加快產(chǎn)業(yè)整合、債務(wù)重組，強化股權管理，建立新區國資投融資平臺。在此基礎上，推進(jìn)大集團建設。著(zhù)力培養、打造新區國有大集團，發(fā)揮國有資本在城市基礎設施和關(guān)系國家戰略、國計民生、城市安全、基礎資源領(lǐng)域中的主導作用。

　　劉朝陽(yáng)(江西省景德鎮市人民政府副秘書(shū)長(cháng)、國資委主任)：景德鎮市國資委雖成立時(shí)間不長(cháng)，但在推進(jìn)國企改革上抓得比較緊、比較實(shí)，3年來(lái)，共分3個(gè)階段，按照“統一資源、全員置換、債務(wù)化解、嚴格程序、分步實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的國有企業(yè)改革思路，已基本完成了全市224戶(hù)國有企業(yè)的改革工作。

　　國資如何參與創(chuàng )新型城區建設

　　張魯明：我們認為，要實(shí)現國資國企在楊浦創(chuàng )新型試點(diǎn)城區下的新一輪發(fā)展，要堅持做到三個(gè)積極參與。一是要引導區屬?lài)Y積極參與“四地四區”的建設，根據《楊浦國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城區發(fā)展規劃綱要》的設想，未來(lái)楊浦將建設成為“四地四區”，即知識經(jīng)濟策源地與新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)集聚地與服務(wù)經(jīng)濟先行區、高端人才匯聚地與高校改革試驗區、先進(jìn)文化弘揚地與品質(zhì)生活示范區。二是要積極參與和服務(wù)重點(diǎn)區域、重要功能帶和本區重大項目的建設。如，參與濱江地區的開(kāi)發(fā)，區域五大功能區的建設，推動(dòng)國資向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域集中，如城市基礎設施建設、社區綜合商業(yè)、知識型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等。要加大科技方面的投融資，加快實(shí)現金融創(chuàng )新楊浦的步伐。三要積極參與改善民生項目。區屬企業(yè)要在基礎設施建設、舊區改造、保障性住房、社區商業(yè)、菜市場(chǎng)改造等政府性項目等方面發(fā)揮重要作用。

　　劉衛亞：海淀區擁有超過(guò)1萬(wàn)家從事高新技術(shù)行業(yè)的企業(yè)，150多家上市企業(yè)。企業(yè)是建設中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區核心區的主力軍，同樣也是建設國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城區的主力軍。海淀區將完善高端產(chǎn)業(yè)聚集區布局規劃，進(jìn)一步統籌區域鄉鎮工業(yè)用地資源和建成區中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間資源。目前，我們提出，健全創(chuàng )新型企業(yè)跟蹤和服務(wù)機制，配套實(shí)施國家技術(shù)創(chuàng )新工程，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。支持大企業(yè)加強創(chuàng )新基礎設施建設，建立國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗室和國家工程技術(shù)研究中心；鼓勵企業(yè)通過(guò)并購重組、開(kāi)展委托研發(fā)、購買(mǎi)知識產(chǎn)權、與跨國公司開(kāi)展研發(fā)合作，打造一批具有全球影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。

　　趙金光：為落實(shí)國家對濱海新區的戰略定位，推進(jìn)國家創(chuàng )新型城區建設、構筑自主創(chuàng )新高地，區政府出臺了第一批科技創(chuàng )新優(yōu)惠政策，比如，由濱海新區政府設立全國首項“高新技術(shù)企業(yè)培育資金”，新區政府將自今年起每年安排5000萬(wàn)元扶持培育高新技術(shù)企業(yè)，專(zhuān)項用于支持企業(yè)增加研發(fā)投入、設立研發(fā)機構、引進(jìn)高端創(chuàng )新人才、形成自主知識產(chǎn)權，發(fā)展成為國家高新技術(shù)企業(yè)。

　　具體支持包括：對通過(guò)國家高新技術(shù)企業(yè)認定的企業(yè)，給予5萬(wàn)元一次性獎勵；對經(jīng)認定的濱海新區高新技術(shù)企業(yè)，給予3萬(wàn)元一次性獎勵，對被認定為濱海新區高新技術(shù)企業(yè)2年內，對其主要產(chǎn)品的核心技術(shù)形成3項以上自主知識產(chǎn)權的企業(yè)，由培育資金再給予2萬(wàn)元獎勵；對優(yōu)秀的國家高新技術(shù)企業(yè)和濱海新區高新技術(shù)企業(yè)，由培育資金給予立項支持，支持金額為20-50萬(wàn)元。

　　(根據論壇演講和相關(guān)資料整理)