在中國，公益活動(dòng)如果僅僅依靠一些人的理想和激情來(lái)開(kāi)展是遠遠不夠的，而是必須要成為一個(gè)可持續發(fā)展的路徑。要做到這一點(diǎn)，公益組織就必須要成為一個(gè)常設的機構，要能夠為其員工提供有競爭力的薪資

　　文/ 本刊記者 穆青 洪濤

　　李睿名片上印著(zhù)的頭銜是北京慧靈智障人士社區服務(wù)機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)慧靈)發(fā)展主任。但如果與他交往更深一點(diǎn)，他便會(huì )告訴你實(shí)話(huà)——其實(shí)他并非專(zhuān)職從事這項工作，只是在空閑的時(shí)候給慧靈機構幫幫忙。

　　自從在表姐的介紹下來(lái)到慧靈幫忙開(kāi)始，李睿陸續參與了慧靈機構組織的一些項目。曾經(jīng)有段時(shí)間也想過(guò)要全職來(lái)到慧靈工作，但最終還是放棄了。至于原因，他表示主要是在這里收入太少，無(wú)法養家?！拔乙呀?jīng)結婚了，必須承擔起家庭的責任。作為一個(gè)男人，如果我連給家庭貢獻一點(diǎn)起碼的收入都做不到，卻說(shuō)要幫助別人，這不是很可笑嗎？”

　　因此，李睿就在外面找了一份設計的工作，而在慧靈工作就只能是一項兼職從事的副業(yè)了。

　　其實(shí)，在國內的草根型NGO里，類(lèi)似李睿這樣身份尷尬的人還有很多?！白鳛橐患也莞鏅C構，我們注定過(guò)得只能是像有些瞧不起我們的人說(shuō)的那樣‘到處討飯’的日子。因為是公益事業(yè)，很多幫扶對象本就是貧困群體，產(chǎn)生不了‘經(jīng)濟效益’，必須通過(guò)募款來(lái)生存。但是，在當今社會(huì )募款真的是挺難。沒(méi)辦法，你沒(méi)有錢(qián)，也就無(wú)法給員工提供有尊嚴有體面的報酬，只比最低工資線(xiàn)好一些而已。自然留不住、養不起人了?！被垤`機構的創(chuàng )始人孟維娜無(wú)奈地說(shuō)。

　　激情與桎梏

　　相對來(lái)說(shuō)，慧靈的生存情況其實(shí)還算是比較好的。因為有教會(huì )背景，可以獲得一些國外信徒的募款，從而獲得一定的資金保證，可以有些小發(fā)展。即使這樣，它的基本狀況依舊是捉襟見(jiàn)肘，很難提供幾個(gè)真正的全職工作崗位的經(jīng)費。而且，即便在崗的，工資收入也很少。

　　特別是近幾年，全球金融危機讓慧靈也遭遇到了極大困難。有一段時(shí)間國外這些募款資助來(lái)源斷了，包括全職員工的工資都發(fā)不下來(lái)。后來(lái)雖然有恢復，但總的趨勢是來(lái)自國外的募款越來(lái)越難了。

　　因為待遇無(wú)法提高，導致大多數草根NGO的員工隊伍都很不穩定，通常工作一年以上都屬于老員工了。大多數員工剛剛進(jìn)入機構的時(shí)候都熱情澎湃，想努力做成一件能受到眾人一致稱(chēng)贊的好事情。但是，當最初的激情過(guò)去之后，現實(shí)問(wèn)題就會(huì )浮現在眼前，未來(lái)怎么辦？這樣的工作能不能持續下去？

　　在中國面臨如此困境的NGO有很多，因為本身中國的NGO數量就非常多。清華NGO研究所經(jīng)過(guò)長(cháng)期的調查研究，認為中國除在民政部門(mén)登記注冊的民間組織之外，還存在著(zhù)十種其他類(lèi)型的NGO組織，估計這些組織在全國的總體規模在200~270萬(wàn)家左右。雖然這個(gè)估算數字一直無(wú)法被確認，但這一數字的量與民政部門(mén)注冊的民間組織數量有著(zhù)10∶1的比例關(guān)系，已經(jīng)被很多人拿來(lái)估算各地的NGO數量了。

　　在中國，很多草根NGO的創(chuàng )始人都是拿自己的積蓄來(lái)創(chuàng )辦機構。他們都有種強烈社會(huì )使命感，有很強的慈悲為懷之心。但可能也正是因為這一點(diǎn)而成為很多草根類(lèi)型NGO的一個(gè)桎梏。他們接受不了帶一點(diǎn)商業(yè)化的東西，聽(tīng)不得一點(diǎn)商業(yè)化的東西。

　　比如，一位咨詢(xún)人士曾為一些草根NGO做過(guò)培訓，教導如何能更好的做好一個(gè)NGO，獲得更多籌款的辦法。當他提出要學(xué)會(huì )“營(yíng)銷(xiāo)”之時(shí)，臺下聽(tīng)講的人都反對起來(lái)。他們說(shuō)：那些商業(yè)的東西，我們不能要！

　　在草根型NGO中，有不少是為弱勢人群服務(wù)的。其實(shí)它們也有創(chuàng )收的方式，比如像慧靈這樣為殘疾兒童服務(wù)的機構，因為殘疾兒童的家庭也很不一樣，有些富裕，有些貧苦。比較理想的狀態(tài)應該是，這些機構可以通過(guò)向一些富裕家庭收費，然后再用之貼補那些貧苦家庭兒童。但是，草根公益機構大多都有非常強烈的悲憫之心，他們總是強調，他們最重要的使命是為貧苦人服務(wù)。因此，越是貧苦的家庭孩子，越是就應該得到他們的幫助和照顧，拒絕任何向富裕家庭傾斜的舉動(dòng)。而服務(wù)貧苦家庭的兒童，就很難獲取到回報，這樣就導致機構更沒(méi)有供發(fā)展用的資金。惡性循環(huán)之下，機構也就變得更加窘迫。

　　以北京的草根機構為例，絕大多數項目工作人員的工資都在1000~2000之間(大大低于北京平均工資)，機構負責人的工資在3000左右，能提供三險一金的不多。實(shí)際上，機構中行政人員工資比項目人員的工資還要略少兩三百元。而假如是在鄉村工作、勞工領(lǐng)域或者貧困地區的NGO，工資水平甚至要更低。

　　只有很少的，獲得了較穩定資助的草根NGO，普通項目人員才可以達到2000~3000元的水平，項目主管和機構負責人工資可以達到3000~5000元。因為機構還設置了崗位工資和績(jì)效工資，工資水平也有一定的上升空間。

　　相對來(lái)說(shuō)，外資NGO的工資水平相對最高，少數甚至能達到在華外企平均工資的一半以上。各大基金會(huì )從業(yè)人員的收入比草根NGO相對穩定，也略微高一些。但他們卻也一直面臨著(zhù)這方面的尷尬。根據《基金會(huì )管理條例》規定，基金會(huì )工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當年總支出的10%。這導致很多基金會(huì )工資支出受到了嚴格限制。

　　像南都基金會(huì )就屬于是國內做的最好、最大的非公募基金會(huì )之一，注冊資金達到一億元之多，但其全職工作人員也僅僅只有10名。大多由企業(yè)出資的非公募基金會(huì )，由于行政成本受限，無(wú)奈之下，其部分員工的工資只能由所屬企業(yè)發(fā)放。

　　認識的偏差

　　對公益組織和公益人員來(lái)說(shuō)，一個(gè)最大的困惑無(wú)疑是目前人們對公益組織理解的偏差。

　　汶川地震過(guò)后很多NGO都在災區安置了自己的項目點(diǎn)，這些NGO的工作人員需要與災民直接接觸，了解他們的需求和困難，了解他們的特點(diǎn)，用好捐贈人的錢(qián)，使項目有效地運轉下去。

　　泰安愛(ài)藝文化發(fā)展中心就是這樣的一家機構。自汶川地震發(fā)生之后，他們的機構就一直留在四川災區，做一些幫助救助地震中受災的傷殘孩子的事情。目前愛(ài)藝是青川縣唯一的民間救助駐點(diǎn)機構，得到了當地政府機構的極大認可和表彰。但是，在機構運行當中，還是出現了很大困難。

　　愛(ài)藝執行主任寇延丁說(shuō)：“其實(shí)在我們的機構中，存在著(zhù)嚴重的反差。那就是既有不差錢(qián)的地方，又存在著(zhù)嚴重差錢(qián)的問(wèn)題?！?/p>

　　“我們不差錢(qián)，不差在哪里？救孩子的錢(qián)、治病的錢(qián)、讀書(shū)的錢(qián)，這些用于直接救助的，錢(qián)真的不差。有時(shí)候我們可以得到非公募基金會(huì )的支持，有的時(shí)候可以得到公眾的捐款捐物的支持。我們差的是什么錢(qián)呢？是我們機構自己運行的錢(qián)。因為很多捐款捐物的人都強調說(shuō)，我們的錢(qián)只是捐給孩子治病，不能用于其它的目的。但他們捐款人卻從來(lái)都沒(méi)有考慮我們在當地租房子需要怎么辦？我們工作人員的工資怎么辦？我們去四川的差旅費怎么辦？”

　　因為有運營(yíng)成本受限的問(wèn)題，雖然愛(ài)藝在四川已經(jīng)做了兩年了，投入到災區工作的直接人員有2~3人，后方人員1~2人?！皟赡甓鄟?lái)，得到的和四川項目直接相關(guān)的用于人員方面的工作和差旅費用不超過(guò)六萬(wàn)塊錢(qián)，怎么能讓我們機構正常運轉呢？”寇延丁很迷茫。

　　問(wèn)題的關(guān)鍵不是中國缺乏民間捐款，而是公眾在捐款問(wèn)題上還存在很大的認識偏差，總認為做公益就必須要無(wú)償的，不能考慮自己。但是，這在實(shí)踐中根本就無(wú)法持續。

　　南都基金會(huì )副秘書(shū)長(cháng)劉洲鴻表示，“人們應該認識到，公益組織其實(shí)是捐款人的代理人，其使命是為捐款人實(shí)現他們的公益目標。既然是這樣，那么就應該給代理人一定的勞動(dòng)報償。假如認識不到這一點(diǎn)，那么人們捐助再多的金錢(qián)、物資也無(wú)法真正實(shí)現捐贈者的目的，無(wú)法達到他們的主觀(guān)愿望想達到的目標?！?/p>

　　經(jīng)常有很多人會(huì )發(fā)出這樣的疑問(wèn)，為什么我捐出去了100塊錢(qián)，結果到災區小孩子手里邊就成70塊了？汶川地震中，當有的民眾了解到相關(guān)執行機構從善款中提取10%的管理費，覺(jué)得善心被利用了。一時(shí)間，關(guān)于公益組織是否該提取管理費的爭論，在網(wǎng)絡(luò )上迅速蔓延開(kāi)來(lái)，引起軒然大波。

　　這讓不少民眾很受不了，認為是有人貪污了。但實(shí)際情況卻不見(jiàn)得如此。因為，他們沒(méi)有認識到，做公益和慈善行動(dòng)也是需要有成本的。有公益從業(yè)人員的工資，有差旅的費用，有物流運輸的支出，還有組織的成本，等等。其實(shí)，做公益，并不是拉上幾個(gè)捐款人為項目買(mǎi)單那么簡(jiǎn)單的事情。

　　破局途徑

　　實(shí)際上，由于缺少辦公和運營(yíng)方面的資助，大多數本土NGO的條件都非常艱苦。在北京，大量草根NGO的辦公條件和環(huán)境都很差，很多都在五環(huán)之外，類(lèi)似豐臺、通州這樣的一些城中村里邊。

　　當你詢(xún)問(wèn)他們?yōu)槭裁催x擇這些地方的時(shí)候，他們都會(huì )老老實(shí)實(shí)的告訴你，因為他們付不起太高的房租?！澳憧偛荒苷f(shuō)我們是公益組織，那房東你就別要我們房租了吧？人家憑什么要有這樣的覺(jué)悟，白白為你奉獻？”

　　但問(wèn)題是公眾普遍不理解，做公益是需要成本的，總以為捐出去的每一分錢(qián)都要用在最終的幫扶目標上。

　　正如泰安愛(ài)藝的寇延丁所困惑的：“草根組織的確都面臨很大資金方面的困難。我們在項目募款方面不存在問(wèn)題，用于工作、用于工作對象的錢(qián)在籌集方面不存在任何問(wèn)題，很多人聽(tīng)說(shuō)我們做的事情，都很想幫助那些受災的傷殘兒童。但是我們機構自己運行的錢(qián)卻很少有人愿意給。已不是發(fā)展的問(wèn)題，而是我們機構最基本的生存和運轉的問(wèn)題了?！?/p>

　　當然，有不少企業(yè)創(chuàng )辦的非公募基金會(huì )已經(jīng)認識到這個(gè)問(wèn)題。王維嘉是美國通用無(wú)線(xiàn)通信有限公司總經(jīng)理，同時(shí)擔任著(zhù)北京企業(yè)家環(huán)?；饡?huì )(阿拉善SEE生態(tài)協(xié)會(huì ))副會(huì )長(cháng)。他強調：“對當今從事公益行動(dòng)的人應該表示崇敬，因為在中國目前還只有很少的人在從事公益事業(yè)。而且他們還都是在面臨政策很大阻礙的情況下，主動(dòng)從事公益方面的工作，可以說(shuō)都是一些有理想的先驅?zhuān)俏覀兌紤摎J佩的人?！?/p>

　　但同時(shí)，王維嘉也認為，在中國，公益活動(dòng)如果僅僅依靠一些人的理想和激情來(lái)開(kāi)展是遠遠不夠的，而是必須要成為一個(gè)可持續發(fā)展的路徑。要做到這一點(diǎn)，公益組織就必須要成為一個(gè)常設的機構，要能夠為其員工提供有競爭力的薪資?！叭绻悴粷M(mǎn)足于只是簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的、草率地干一點(diǎn)點(diǎn)微不足道的事情，而是想變成一個(gè)偉大的運動(dòng)，變成幾百萬(wàn)人、幾千萬(wàn)人參與的工作，那么你就不可能靠幾千個(gè)活雷鋒，必須要讓公益事業(yè)在未來(lái)成為年輕人的一個(gè)職業(yè)選擇?！?/p>

　　“你想發(fā)財不能到公益機構里面來(lái)，但是做公益的人必須要過(guò)上有尊嚴的生活?！蓖蹙S嘉說(shuō)。正因為有這樣的認識，王維嘉所在的北京企業(yè)家環(huán)?；饡?huì )也是如此實(shí)踐的?！拔覀兓饡?huì )就是用來(lái)資助民間的環(huán)保組織，給公益組織員工發(fā)工資和支付出差費用。我們要資助一些有熱心，能做事，能做好事的組織成長(cháng)起來(lái)，真正為中國的公益行動(dòng)盡一份心力?！?/p>

　　現在中國每年捐款大部分源于海外，但隨著(zhù)中國經(jīng)濟的發(fā)展，國際很多大基金會(huì )都會(huì )收縮在中國的資金捐助量，因為他們覺(jué)得以目前中國的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)不太需要外界的援助了。那么中國的公益慈善機構今后應當從什么途徑獲得資助？

　　一些資深公益人士認為這絕不是問(wèn)題，因為國內目前在資金方面的實(shí)力已經(jīng)相當可觀(guān)了。中國已經(jīng)成為世界上的第二大經(jīng)濟體，是美國等國家最大的債權國，資金實(shí)力可以說(shuō)已經(jīng)空前雄厚了。如果能切實(shí)的動(dòng)員起來(lái)，讓捐助的錢(qián)能夠到達那些最需要資助的草根型NGO手里，那么將這些撤離的國際資金補充起來(lái)就不會(huì )有任何問(wèn)題。

　　而重要的是，公眾的對公益的認知一定要與時(shí)俱進(jìn)！