在現(xiàn)代城市化建設(shè)的推動下,制造業(yè)企業(yè)被擠到了城市邊緣地帶。
文/本刊記者 張玲玲
切看起來都沒有異樣。
2010年11月7日下午13點(diǎn),浙江寧波科力陶瓷塑料封件廠(下稱科力)保安方如水像往常一樣燒開一壺?zé)崴?。此時,穿著城管制服的二三十個隊(duì)員開始敲門,說有事情,要求進(jìn)門。
寧波鄞州區(qū)中河街道黨工委副書記林子震之前給科力的負(fù)責(zé)人謝才明、謝小玲夫婦打了電話,但沒有人接。他本來想繼續(xù)說一說拆遷的事情。
林接到科力擅建違章建筑的舉報(bào)是在7月份。如今已到了11月,雙方仍處于僵持狀態(tài)。
方如水注意到他們身著制服,于是開了門。沒想到的是,城管進(jìn)入之后,便不發(fā)一言,十幾個隊(duì)員開始用鐵錘等砸辦公樓的鐵門,剩下的則圍站在樓下。方和水愣了一下,開始給謝才明夫婦打電話。
20分鐘之后,謝小玲開著一輛深綠色的別克車趕到,謝才明坐在副駕駛上。而此時,城管隊(duì)員們已經(jīng)將小樓的門砸開,通過腳手架爬到樓頂正在搭建的三樓鋼結(jié)構(gòu)棚上,開始砸藍(lán)色的棚頂。
謝小玲沖了過去,和城管隊(duì)員爭執(zhí)起來。謝小玲憤怒地說,你們憑什么拆我的房子?
拆遷并未停止,謝小玲走到右側(cè)花圃邊上,給寧波當(dāng)?shù)氐囊患覉?bào)社打了一個電話,請求輿論關(guān)注,但接電話的一個記者說:領(lǐng)導(dǎo)不在,不能采訪。
事實(shí)上,謝小玲已經(jīng)給當(dāng)?shù)厮械拿襟w打過多次電話求助,但沒有一家媒體愿意出面。放下電話,謝小玲有些絕望,她想了想,撥打了110,然后開著車離開廠房。
謝才明等人以為謝小玲只是去搬救兵。20分鐘之后,謝小玲回來了,后面跟著幾輛警車。
回來之后,方如水站在花圃中間的走道里,看到謝小玲雙手下垂,藏在袖子里,快步走到花壇,并再次和城管沖突了幾句,未果。她說如果你們不走,我死給你們看。
誰都沒料到,謝小玲憤然用打火機(jī)點(diǎn)燃了早先澆在身上的汽油。
謝小玲渾身著火,很快倒在了花圃里,竄出的火苗甚至燒焦了那叢黃楊木。還被城管圍著的謝才明這才反應(yīng)過來,請求城管們送她到醫(yī)院。
長達(dá)兩分多鐘的時間,城管無一人上前。
一位接受《浙商》采訪的鄞州區(qū)城市管理局直屬中隊(duì)黨委委員對謝家指責(zé)的見死不救無動于衷表示委屈。他說,任何有醫(yī)療常識的人都知道,這樣的燒傷和車禍,是不能隨意移動的,最好等專業(yè)的人來。在場的兩個警察跑回車上,拿來了一個滅火器,謝才明最終將渾身白沫的謝小玲抱上了車。
去年的這天,2500公里以外的成都,一個叫唐福珍的女企業(yè)家同樣以這樣決絕的方式向暴力強(qiáng)拆抗議,并最終離開了人世。
不得已的重建
寧波解放軍113醫(yī)院,重癥監(jiān)護(hù)病房在13樓,謝小玲受傷后一直住在這里,而謝才明終日在這里照料。
自7日送往醫(yī)院,已經(jīng)花去了7.6萬元,謝才明又給醫(yī)院打去了5萬元。到11月30日,出事已整整23天,謝小玲仍未脫離危險(xiǎn)期,全身上下燒傷面積高達(dá)20%以上,大火燒毀了她的手臂、胸口和呼吸系統(tǒng)。
此前,中河街道方面曾表示,不遺余力進(jìn)行救助。但是在事件公開之后,一名主任態(tài)度強(qiáng)硬地表示拒絕再付余下的費(fèi)用。理由是兩個:一是鄞州區(qū)認(rèn)為謝家有錢,二是他們與媒體有過接觸,網(wǎng)上已經(jīng)傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。他說,既然事情已經(jīng)鬧那么大,該知道的都知道了。
1997年,謝才明和謝小玲夫婦拿著50萬元人民幣建立了這個不足6畝地的小廠。
金融危機(jī)之后,這家規(guī)模本來不大的小廠更像是風(fēng)中之燭,工人從原先的十多人,銳減到三四人。
2009年,位于廠房后面的銀億裝飾城動工,修建地下消防水庫,從地下滲上來的水,漫過了科力裝設(shè)備的那排廠房。
設(shè)備大部分都浸了水,生了鐵銹,地面看去一片狼藉。
在與銀億裝飾城交涉之后,對方給了4萬元,并修葺了水泥高墻。在車馬喧囂的中萃路,這個小小的密封件廠,像是一座孤島。
謝小玲和丈夫把這些生了銹的設(shè)備搬到了前排的藍(lán)白色辦公樓里。
這座建于十多年前的小樓,看起來比它的實(shí)際使用年齡要更久一些。屋里散發(fā)著經(jīng)年的霉味,墻角被雨水侵蝕,連肉粉色的窗簾也不能幸免,生出了黑色的霉斑。濕氣大得很,透過辦公室玻璃,對面就是雜亂的塑料密封件。工人們將辦公桌搬到了屋子中央,以防桌上文件泡濕。謝氏夫婦便在這樣的環(huán)境里辦公。
謝氏夫婦想過,如果在這個兩層小樓上加蓋一層,就可以解決漏水的問題,然后把之前的設(shè)備上移,原先的舊平房就可以棄之不用了。
按照1997年規(guī)劃局給出的批文,審批下來的建筑面積為3609平方米,但是謝才明夫婦只建設(shè)了一期1603平方米,余下的用地指標(biāo),謝氏夫婦希望留待以后擴(kuò)建。
直到2002年,謝才明才決定建設(shè)二期工程。但是等到2003年8月,謝小玲提出申請之后,卻遭到了拒絕。規(guī)劃局的答復(fù)十分簡單:不能同意。理由是現(xiàn)在土地性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了變化,從原先的工業(yè)土地轉(zhuǎn)為公共的商業(yè)用地。由此,擴(kuò)建的事情一拖再拖。
自從設(shè)備被淹之后,謝小玲夫婦一直向規(guī)劃局提交申請。幾個月后,謝終于拿到了管委會的一紙批文,批文上說,同意他們將堆土清理干凈之后,在原地上再修建一個400平方米的廠房。
拿到該批文之后,謝氏夫婦以為這是政府許可的證明。謝小玲找了幾個工人開始搭建。未曾想到,一場橫禍倏然而至。
小企業(yè)遭遇城市化之困
科力陶瓷密封件廠位于鄞州中心區(qū),屬于城南商貿(mào)圈的中心,距離萬達(dá)廣場、BEST商城都不足十分鐘的車程。
對面是雅戈?duì)柕摹坝t”,這里的開盤價(jià)賣到了4萬元/平方米。周圍許多樓盤正在如火如荼的建設(shè)中。街頭熙熙攘攘,車水馬龍。
早在2003年之前,鄞州區(qū)只是一個小小的郊縣,經(jīng)濟(jì)實(shí)力在寧波各縣市中居末。2003年,鄞州撤縣建區(qū),實(shí)行“退二進(jìn)三”,總體策略是拆除舊有工廠,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。到了2010年,鄞州已經(jīng)成為浙江財(cái)政收入最高的地區(qū),僅在上半年,其財(cái)政收入便超過了100億元。
許多建設(shè)中的住宅項(xiàng)目,都曾經(jīng)是舊廠房。那些占地規(guī)模在50畝以下,資金規(guī)模在一個億以下的中小企業(yè)則成為了鄞州區(qū)政府新造城計(jì)劃中的首當(dāng)其沖者。
實(shí)力雄厚的企業(yè),比如奧克斯、布利杰、利時集團(tuán)等,大多選擇了另購?fù)恋匕l(fā)展工業(yè),而將原先的土地轉(zhuǎn)為商業(yè)地產(chǎn),開發(fā)房地產(chǎn)。在“退二進(jìn)三”的項(xiàng)目中,近一半都是房地產(chǎn)住宅,賓館、辦公樓和市場則占去了47%。而鄞州區(qū)的制造業(yè)企業(yè)則被擠兌到了邊緣地帶,大量招商優(yōu)惠政策都是針對外商和大型企業(yè)的。
在鄞州區(qū),像科力這樣的本土民營制造企業(yè),在政策的浪潮里,顯得有些無所適從。
占地不過10畝的寧波中欣制衣有限公司便是被拆遷者之一。總經(jīng)理朱國良得知拆遷消息之后,苦笑著說:‘我都快60歲了,企業(yè)搬遷新建,我沒有那個精力了。即便拆遷有賠償,但是對我有什么用?”
銀億裝飾也曾希望與科力共同開發(fā)這塊土地,或者是對其進(jìn)行租賃,但謝才明表示了拒絕,謝回應(yīng)說:“我是做制造業(yè)的,地價(jià)的飆升對于我們來說,沒有太多的意義?!?/p>
為解決土地問題,鄞州區(qū)政府推出“以地?fù)Q房”政策,但是區(qū)政府亦坦承,除部分企業(yè)已購置發(fā)展用地或政府整體收購之外,大多數(shù)企業(yè)均需政府解決企業(yè)用地問題。但是目前用地受土地指標(biāo)和規(guī)劃的嚴(yán)重制約,可用土地?cái)?shù)量少,報(bào)批難,退出企業(yè)安置難。不少“退二進(jìn)三”項(xiàng)目由于企業(yè)用地問題無法解決而長期擱置。
以科力為例,初建時當(dāng)?shù)厣袩o嚴(yán)格規(guī)劃,而后土地編制審批制度均已發(fā)生劇烈改變。如果廠房拆除,也可能因?yàn)橐?guī)劃的原因,造成實(shí)際可使用土地面積范圍減少或使土地使用受到限制。
“隱身人”
鐵門上被砍開的痕跡猶在。沿著腳手架爬上去,藍(lán)色的屋頂已經(jīng)被拆卸了一半,扔在地上的鋼板依然可以見到當(dāng)時的砍砸痕跡。
出事之后,寧波當(dāng)?shù)厝酥x國棟買了當(dāng)?shù)氐膱?bào)紙,在角落位置,找到了關(guān)于這件事的296字的通稿。
通稿中的黑白顛倒與漏洞百出,讓謝家人覺得憤怒,同時還有無可奈何。
直到出事之后,林子震才聽說了這家小小的密封件廠——他們沒有參加過企業(yè)家的聚會,沒有過往甚密的朋友,沒有銀行借貸??屏拖褚粋€“隱身人”,只有一個踽踽獨(dú)行的背影。
像這樣的中小企業(yè),在寧波多如螻蟻。
一個知情者回憶起當(dāng)年謝小玲唯一一次見諸報(bào)端的報(bào)道,報(bào)道中說, 一個不愿具名的女企業(yè)家救起了一個暈倒在路邊的小孩。而在這之前,大部分人怕惹事選擇了視而不見。
他評論說,你注意到?jīng)]有,這說明她善良,而且是非觀強(qiáng)烈,只有黑白,沒有灰色的中間地帶。 她認(rèn)為自己沒做錯,應(yīng)該堅(jiān)持。
未知的,還有這家工廠將來飄搖的命運(yùn)。規(guī)劃局一名官員在回答是否拆遷時說:拆,為什么不拆?這本身是違章的建筑。
只不過謝才明比之前看起來老多了,他單薄的身子有些佝僂,看起來更像一個退休的小學(xué)教師。他沉悶地說:“要拆,也任他們拆吧。我想過,賠上她的一條命不值得?!?/p>
距離謝家小廠不過一條馬路的物管小婁,在我們到來之前,和大部分人一樣,對這場曾經(jīng)發(fā)生過的慘劇毫不知情。在16樓的屋頂上,他孤獨(dú)地眺望著這家被水泥圍墻環(huán)繞的小廠,像是意識到這個世界的荒謬似的,頑固地不說一個字。
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