專(zhuān)訪(fǎng)江蘇省發(fā)展改革委副主任魏然

　　將“創(chuàng )新驅動(dòng)戰略”作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心戰略，力圖通過(guò)企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系的不斷完善，使江蘇成為戰略性新興產(chǎn)業(yè)的先行區

　　文/本刊記者 趙沛楠

　　2010年12月，《中國區域創(chuàng )新能力報告2010》在中國科技發(fā)展戰略研究小組召開(kāi)的“發(fā)展戰略新興產(chǎn)業(yè)，構建均衡區域創(chuàng )新體系”研討會(huì )上發(fā)布。與2009年一樣，江蘇省毫無(wú)懸念地摘取全國創(chuàng )新能力最強的桂冠。

　　在江蘇省發(fā)改委副主任魏然看來(lái)，努力建設創(chuàng )新型省份的江蘇，正是憑借科技創(chuàng )新投入和產(chǎn)出的大幅增長(cháng)、持續快速增長(cháng)的專(zhuān)利申請量等優(yōu)勢，連續2年位居全國區域創(chuàng )新能力排名首位。

　　在接受《中國投資》雜志專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)，魏然表示目前江蘇省著(zhù)力發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅希冀該產(chǎn)業(yè)本身可以獲得發(fā)展，更重要的是希望其滲透到其他產(chǎn)業(yè)，比如傳統制造業(yè)，從而在整體上有利于全省產(chǎn)業(yè)結構調整。

　　企業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　江蘇省著(zhù)力發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅希冀該產(chǎn)業(yè)本身可以獲得發(fā)展，更重要的是希望其滲透到其他產(chǎn)業(yè)，比如傳統制造業(yè)，從而在整體上有利于全省產(chǎn)業(yè)結構調整

　　《中國投資》：過(guò)去的5年，江蘇省在區域創(chuàng )新能力建設方面取得了哪些成績(jì)？

　　魏然：“十一五”以來(lái)，省委省政府堅持把調結構、抓創(chuàng )新、促轉型作為首要任務(wù)，以強烈的責任感和使命感，大力實(shí)施科教興省和人才強省戰略，加快推進(jìn)自主創(chuàng )新工作，在建設創(chuàng )新型省份、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展方面取得了突出成績(jì)。

　　2010年，全省科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到54%；在中國科技發(fā)展戰略研究小組發(fā)布的2010年《中國區域創(chuàng )新能力研究報告》中，我省創(chuàng )新能力排名連續第2年位居全國第1。全社會(huì )研發(fā)投入達840億元，占地區生產(chǎn)總值的比重提高到2.1%；企業(yè)研發(fā)費用占80%以上，專(zhuān)利申請量達23.6萬(wàn)件，連續3年保持全國第1；企業(yè)專(zhuān)利申請量、授權量連續兩年保持全國首位。

　　《中國投資》：在亮眼的創(chuàng )新數字背后，江蘇省的區域創(chuàng )新能力得到了怎樣的改善？

　　魏然：具體來(lái)說(shuō)，江蘇省創(chuàng )新能力在4個(gè)方面得到顯著(zhù)提升。

　　一是科技支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著(zhù)提升。堅持圍繞經(jīng)濟轉型升級配置使用科技資源，圍繞高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求推進(jìn)自主創(chuàng )新和科技成果轉化，促進(jìn)了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量快速增長(cháng)、質(zhì)態(tài)逐步優(yōu)化、效益不斷提升。特別是積極應對國際金融危機的嚴重沖擊，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.035萬(wàn)億元，占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的33%。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，2010年新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫藥、節能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等6大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入2.06萬(wàn)億元，占全部工業(yè)銷(xiāo)售收入的23%，在抗擊金融危機、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　二是企業(yè)自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系不斷完善，企業(yè)創(chuàng )新資源配置能力、自主研發(fā)能力和開(kāi)放創(chuàng )新能力逐年提高，2009年我省被國家6部委列為國家技術(shù)創(chuàng )新工程首批3個(gè)試點(diǎn)省份之一。目前全省80%以上研發(fā)投入由企業(yè)完成，80%以上科技平臺建在企業(yè)，引進(jìn)的高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才80%以上進(jìn)入企業(yè)，50%以上獲獎科技成果來(lái)自企業(yè)；企業(yè)專(zhuān)利申請量、授權量連續兩年保持全國首位；2010年本土工業(yè)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權和自有品牌產(chǎn)品產(chǎn)出占總產(chǎn)出的比重達到48%。

　　三是科技創(chuàng )新園區集約發(fā)展能力顯著(zhù)提升。各類(lèi)科技園區蓬勃發(fā)展，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展的良好態(tài)勢。高新園區加快轉型，4個(gè)高新區被列為國家創(chuàng )新型試點(diǎn)園區，泰州醫藥高新區、昆山高新區分別成為全國唯一的醫藥國家高新區和建在縣級市的國家高新區，全省16個(gè)國家和省級高新園區創(chuàng )造了全省40%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和60%的新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。創(chuàng )業(yè)園區建設成效顯著(zhù)，全省擁有國家級高新技術(shù)創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心37家、國家級軟件園5個(gè)，均居全國首位；國家大學(xué)科技園11家，保持全國省份第1位；科技孵化器面積超過(guò)1500萬(wàn)平方米、在孵企業(yè)15000多家，分別占全國的1/3和1/5。

　　四是科技創(chuàng )新資源配置能力顯著(zhù)提升。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，與國內940多家高校院所建立了穩定的合作關(guān)系，省級以上產(chǎn)學(xué)研合作載體達1000多個(gè)，來(lái)江蘇企業(yè)開(kāi)展合作的科技人員達5萬(wàn)多人，5年間累計實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項目3萬(wàn)多項。省級以上高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才基地達到14家，近3年累計引進(jìn)海內外高層次人才9萬(wàn)多人、創(chuàng )新團隊2200多個(gè)，創(chuàng )辦各類(lèi)高科技企業(yè)近1000家，有120人進(jìn)入國家“千人計劃”，形成了引進(jìn)高層次人才、創(chuàng )辦高科技企業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈式效應?？萍寂c金融結合日趨緊密，創(chuàng )業(yè)投資機構總數達200多家，管理資金規模超過(guò)400億元，均居全國首位。

　　科技創(chuàng )新成為強大動(dòng)力

　　全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3.035萬(wàn)億元

　　《中國投資》；展望下一個(gè)5年，江蘇將憑借創(chuàng )新在實(shí)現從經(jīng)濟大省向科技強省跨越的過(guò)程中扮演怎樣的角色？

　　魏然：“十二五”期間，江蘇將以改革開(kāi)放和科技創(chuàng )新為強大動(dòng)力，以保障和改善民生為根本目的，大力實(shí)施科教與人才強省、創(chuàng )新驅動(dòng)、城鄉發(fā)展一體化、經(jīng)濟國際化、區域協(xié)調發(fā)展、可持續發(fā)展戰略，統籌做好改革發(fā)展穩定各項工作，鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，全面建成更高水平小康社會(huì )，為率先基本實(shí)現現代化打下具有決定性意義的基礎，在科學(xué)發(fā)展道路上鑄造新的輝煌。

　　我們已經(jīng)清醒地認識到，未來(lái)的5年必須把加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為發(fā)展主線(xiàn)。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必由之路，是江蘇實(shí)現經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省跨越刻不容緩的戰略任務(wù)，必須貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。

　　為此，堅定不移推進(jìn)結構調整和自主創(chuàng )新，突出發(fā)展創(chuàng )新型經(jīng)濟，突出發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，突出提升集約發(fā)展水平，加快實(shí)現“3個(gè)轉變”：由主要依靠物質(zhì)資源消耗向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變，粗放式增長(cháng)向集約型發(fā)展轉變，城鄉二元結構向城鄉發(fā)展一體化轉變，成為江蘇必由之路。

　　根據科學(xué)發(fā)展新要求和發(fā)展階段新變化，接下來(lái)，江蘇省將實(shí)施6大發(fā)展戰略。其中首要就是把科教興省戰略提升為科教與人才強省戰略，并作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎戰略，堅持教育和人才優(yōu)先發(fā)展，科技強省、教育強省、人才強省建設“三位一體”統籌推進(jìn)，依托我省良好的科教基礎，突出人才第1資源的作用，構筑江蘇發(fā)展的戰略?xún)?yōu)勢。

　　確立創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，并作為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心戰略，進(jìn)一步加快創(chuàng )新型省份建設，顯著(zhù)增強科技自主創(chuàng )新能力，大幅度提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率，全面推進(jìn)發(fā)展理念、體制機制、社會(huì )管理等各方面的創(chuàng )新，使創(chuàng )新成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要驅動(dòng)力。

　　實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展

　　江蘇意圖整合創(chuàng )新資源，促進(jìn)科教資源和產(chǎn)業(yè)資源融合，重點(diǎn)發(fā)揮使之成為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展的主要載體

　　《中國投資》：作為“十二五”開(kāi)局之年，江蘇省發(fā)改委2011年在推動(dòng)區域創(chuàng )新能力建設方面將有哪些舉措？

　　魏然：2011年是“十二五”開(kāi)局之年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )和省委十一屆九次全會(huì )精神的第1年。我們將緊緊圍繞省委、省政府重點(diǎn)工作任務(wù)、委工作目標和中心工作，堅持全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以促進(jìn)轉型升級、建設現代產(chǎn)業(yè)體系為戰略目標，以推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃、實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展為中心任務(wù)，加大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作力度，加快自主創(chuàng )新體系建設，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、國際化和信息化的融合發(fā)展，為經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和“兩型社會(huì )”建設發(fā)揮積極作用。

　　第一，切實(shí)做好“十二五”規劃編制工作。

　　一是在深化江蘇“十二五”高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等課題研究的基礎上，做好“十二五”新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規劃編制。二是在充分調研和協(xié)調有關(guān)部門(mén)的前提下，研究“十二五” 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng )新能力建設發(fā)展有關(guān)規劃體系的建立，提出規劃實(shí)施的保障措施，確保規劃真正得到實(shí)施，充分發(fā)揮規劃的指導作用。三是開(kāi)展沿海地區等區域性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃思路研究等。

　　第二，切實(shí)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。

　　一是全面推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃的實(shí)施。重點(diǎn)發(fā)展新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫藥、節能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等6大新興產(chǎn)業(yè)，到2011年，6大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入達2.6萬(wàn)億元。二是實(shí)施100個(gè)以上重大產(chǎn)業(yè)化項目，加快培育一批具有全球影響力的創(chuàng )新型企業(yè)，加快創(chuàng )建一批具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的產(chǎn)品。三是重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力把我省建成戰略性新興產(chǎn)業(yè)的先行區。

　　第三，切實(shí)推進(jìn)自主創(chuàng )新體系建設。

　　一是加強南京、無(wú)錫、蘇州等國家創(chuàng )新型試點(diǎn)城市的建設。協(xié)調編制創(chuàng )新型試點(diǎn)城市的建設規劃，整合創(chuàng )新資源，促進(jìn)科教資源和產(chǎn)業(yè)資源融合，重點(diǎn)發(fā)揮使之成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體。二是加強城市創(chuàng )新體系建設。選擇一批產(chǎn)業(yè)基礎好、創(chuàng )新能力強的縣(市區)開(kāi)展省級創(chuàng )新型城市試點(diǎn)，完善城市創(chuàng )新體系，促進(jìn)城市創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新互動(dòng)發(fā)展。三是加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新載體建設。扎實(shí)推進(jìn)國家和地方聯(lián)合創(chuàng )新平臺建設，集成各方力量，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的重要引領(lǐng)作用。四是大力推進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新載體建設，加強省級工程中心和工程實(shí)驗室的建設，重點(diǎn)推進(jìn)6大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域工程中心、工程實(shí)驗室和企業(yè)技術(shù)中心的項目爭取和建設工作。

　　第四，切實(shí)加強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設。

　　一是加強國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設。繼續加快南京軟件、蘇州電子信息、無(wú)錫微電子、泰州生物和連云港新材料等國家高技術(shù)基地建設，充分發(fā)揮高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的整合功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，加快構建高技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。二是加快新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設。積極推進(jìn)20個(gè)已認定基地建設規劃編制等，進(jìn)一步加強已認定基地的建設工作。2011年按照有發(fā)展重點(diǎn)、有重大項目、有創(chuàng )新載體、有系統支撐的要求，新認定10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)基地。三是重點(diǎn)建設和推進(jìn)國際有影響力、國內領(lǐng)先的昆山平板顯示特色產(chǎn)業(yè)基地，制造技術(shù)達到國際先進(jìn)水平的南京智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地，研發(fā)水平國內領(lǐng)先的蘇州納米技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，行業(yè)規模領(lǐng)先、技術(shù)先進(jìn)的徐州新能源和裝備制造特色產(chǎn)業(yè)基地等。

　　第五，切實(shí)加強國家高技術(shù)領(lǐng)域試點(diǎn)示范。

　　一是做好云計算創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)示范。以無(wú)錫市成為國家首批云計算試點(diǎn)示范城市為契機，加強統籌規劃，突出安全保障、創(chuàng )造良好環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力無(wú)錫試點(diǎn)示范實(shí)現重點(diǎn)突破，并以示范應用為突破口，建立云計算服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。二是做好高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。加強蘇州高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設的指導，并將蘇州市作為全省開(kāi)展高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的示范試點(diǎn)加以推進(jìn)。三是做好全國傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)無(wú)錫傳感網(wǎng)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設，探索建立集技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)應用于一體的傳感網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。四是做好新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資專(zhuān)項的試點(diǎn)工作。根據國家《創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，結合我省實(shí)際，支持符合條件的企業(yè)，進(jìn)行國家創(chuàng )業(yè)投資專(zhuān)項的試點(diǎn)工作。積極組織和推薦，促進(jìn)我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng )業(yè)投資基金的設立。

　　最后一點(diǎn)，要切實(shí)加強重大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的實(shí)施。

　　一是加強國家高技術(shù)專(zhuān)項項目的組織申報。按照國家高技術(shù)專(zhuān)項要求，認真組織和推薦項目，爭取國家支持。二是推進(jìn)國家高技術(shù)重大專(zhuān)項項目的實(shí)施。按照國家和省有關(guān)要求，積極推進(jìn)國家項目實(shí)施，嚴格項目管理，發(fā)揮國家高技術(shù)項目的示范作用。三是積極推進(jìn)高技術(shù)重點(diǎn)項目建設。重點(diǎn)推進(jìn)龍飛光電7.5代線(xiàn)薄膜晶體管液晶顯示器件項目、蘇州三星液晶顯示器年產(chǎn)120萬(wàn)片第8代薄膜晶體管液晶顯示器件項目、南京中電熊貓液晶顯示科技有限公司高世代液晶面板項目、海力士3期技術(shù)改造項目、宜興國電科技太陽(yáng)能電池項目和南京金城航空輕型動(dòng)力項目等1批新興產(chǎn)業(yè)化重大項目。四是加強國家項目的驗收工作。進(jìn)一步加強對在建項目的調度和管理，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，完成列入國家驗收計劃的項目驗收。