日前，國務(wù)院印發(fā)了《國家知識產(chǎn)權局主要職責內設機構和人員編制規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《規定》)。

　　其中，對國家知識產(chǎn)權局的主要職責作出了突破性規定。除了對該局原有的主管我國專(zhuān)利工作的職責進(jìn)行了更為具體和詳細的規定之外，尤其明確了“負責組織協(xié)調全國保護知識產(chǎn)權工作，推動(dòng)知識產(chǎn)權保護工作體系建設”這一職責。

　　《規定》中稱(chēng)，國家知識產(chǎn)權局將被要求“會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立知識產(chǎn)權執法協(xié)作機制，開(kāi)展相關(guān)的行政執法工作。開(kāi)展知識產(chǎn)權保護的宣傳工作。會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》”。

　　也就是出于對這一新增職能的履行，國務(wù)院對國家知識產(chǎn)權局內設機構也進(jìn)行了重新規定，增設“保護協(xié)調司”，原“協(xié)調管理司”根據內設職能劃分更名為“專(zhuān)利管理司”。同時(shí)，國際合作司增加承辦涉及港澳臺的專(zhuān)利及有關(guān)的知識產(chǎn)權事項等職能。

　　按照《規定》，新設“保護協(xié)調司”的職責是，承擔組織協(xié)調全國保護知識產(chǎn)權的有關(guān)工作；承擔知識產(chǎn)權執法協(xié)作機制的相關(guān)工作，承辦行政執法有關(guān)工作；承擔實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略綱要的有關(guān)工作。

　　此前，國務(wù)院已經(jīng)正式公開(kāi)發(fā)布了《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》(簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》)，國家知識產(chǎn)權戰略正式進(jìn)入實(shí)施階段。

　　而本次對國家知識產(chǎn)權局職能調整和增設內設機構的規定，也反映了國家加強我國對知識產(chǎn)權行政保護力度的意圖。

　　《綱要》中明確提出，“深化知識產(chǎn)權行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的知識產(chǎn)權行政管理體制”，以及“建立部門(mén)協(xié)調機制，統籌規劃知識產(chǎn)權人才隊伍建設。加快建設國家和省級知識產(chǎn)權人才庫和專(zhuān)業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò )平臺”。

　　中國社科院知識產(chǎn)權研究中心副主任、中國法學(xué)會(huì )知識產(chǎn)權法研究會(huì )副會(huì )長(cháng)李順德告訴記者，雖然從國際趨勢來(lái)看，是要逐步削弱和減少知識產(chǎn)權行政管理機構的執法行為，將主要的精力放在知識產(chǎn)權的管理上，加強國家對知識產(chǎn)權的行政管理機制的設立上。但是，基于中國的現實(shí)國情，這一中國特色的針對知識產(chǎn)權的雙軌制保護模式可能是最高效的。

　　國家知識產(chǎn)權局內部人士告訴本報記者，新設“保護協(xié)調司”的工作人員將主要來(lái)自原來(lái)的國家知識產(chǎn)權局國家知識產(chǎn)權戰略制定工作辦公室(下簡(jiǎn)稱(chēng)知定辦)。知定辦成立于2005年8月，是國家知識產(chǎn)權局為了配合國家制定國家知識產(chǎn)權戰略而專(zhuān)門(mén)設立的一個(gè)機構，辦公室人員主要是從該局有關(guān)部門(mén)抽調而來(lái)。

　　盡管近年來(lái)，在學(xué)界和法律界呼吁整合國家知識產(chǎn)權管理職能和部門(mén)分散的聲音一直不斷，在今年3月份國務(wù)院公布的“大部制”改革規劃中，并沒(méi)有牽涉到在知識產(chǎn)權領(lǐng)域實(shí)行“大部制”的表述。

　　我國目前主要的知識產(chǎn)權管理部門(mén)有三個(gè)：國家知識產(chǎn)權局主管專(zhuān)利工作，國家工商行政管理總局所屬的商標局主管商標工作，國家版權局(和新聞出版總署是一個(gè)機構兩個(gè)牌子，正部級)主管版權工作。