近日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調整紡織品服裝等部分商品出口退稅率的通知》，將紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%；將部分竹制品的出口退稅率提高到11%。并取消部分農藥化工產(chǎn)品的出口退稅。

　　出口退稅的頻繁調整顯示了宏觀(guān)政策對于“穩定就業(yè)和保增長(cháng)”的重視程度不亞于“防通脹”，對于此輪調控過(guò)程中影響最大的沿海出口型企業(yè)來(lái)說(shuō)，它最希望的就是出口退稅率的上調和人民幣升值止步。

　　據有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士測算此次出口退稅調整增加了企業(yè)利潤多達26億美元，并由此測算出因出口退稅率提高而增加的利潤占紡織行業(yè)利潤總額的14%。這是典型的靜態(tài)分析法，經(jīng)濟活動(dòng)中各種變量之間的平衡都是動(dòng)態(tài)的，單一條件的變化如脈沖般使經(jīng)濟相關(guān)的各個(gè)條件發(fā)生混亂，混亂之后又再次在新的點(diǎn)上達到平衡，好的市場(chǎng)機制會(huì )在較短的時(shí)間里走出混亂。對于出口退稅率調整這一事件中，由于出口企業(yè)的議價(jià)能力較弱，資訊信息發(fā)達等原因，退稅的好處很快就會(huì )在出口企業(yè)和海外購買(mǎi)方之間分享，所以，出口退稅對于出口企業(yè)的好處是需要打折扣的。

　　退稅率調整的方法雖然很及時(shí)有力，但是就長(cháng)遠而言，可能存在一些值得注意的負面作用。首先，退稅率調低的趨勢是存在的，國際上與我國相關(guān)的貿易摩擦大量糾結于我國的退稅政策，因為國內增值稅征收的不完整性，在退稅階段完整的退稅有補貼的嫌疑，降低比率是有一定道理的?，F在因為外部環(huán)境的變化而改變這一趨勢，將來(lái)因為政策反彈給企業(yè)帶來(lái)更大波動(dòng)的風(fēng)險因此而埋下伏筆。其次，將稅收作為調控手段重復使用是我國稅收萬(wàn)能論的重要表現，實(shí)踐證明這種政策的局限性和危害性大大的抵消了其帶來(lái)的調控效果，稅收淡出于調控手段是大勢所趨。對于這一政策最好的辦法還是選擇合適的稅率長(cháng)期固定下來(lái)。

　　退稅率調整因為其便利性和精確性而拔得頭籌，但從效果來(lái)說(shuō)肯定是不夠的。保增長(cháng)政策若要深化還需要進(jìn)一步的政策出臺，選擇跟進(jìn)者顯得尤為重要，在這些備選項中匯率和信貸政策無(wú)疑是最為搶眼的。

　　在通貨膨脹壓力仍然沒(méi)有減輕的情況下，放松信貸已經(jīng)成了一個(gè)相當敏感的問(wèn)題，本應作為信貸調控最重要手段的利率政策，在我國基本上淪為總量信貸規模下的附庸，我們認為中國需要的是適當激活利率的使用，適當調整總的信貸控制量。

　　降低甚至停止匯率升值是必要的。進(jìn)入升值通道的人民幣在減緩貿易順差的同時(shí)也帶來(lái)了不明途徑資金的大量進(jìn)入，而過(guò)去那種以升值換得通脹控制和貨幣供應的緩沖期效果并不盡如人意。 “小步快跑”的升值策略在實(shí)踐上存在一些值得商榷的地方。實(shí)際上，我們很容易看到轉型期間的中國匯率升值的代價(jià)：大量出口企業(yè)破產(chǎn)、進(jìn)口資源品的價(jià)格不降反升……值得注意的是，國際投行高盛出臺的評價(jià)中國出口退稅調整的報告中認為，上調關(guān)鍵出口產(chǎn)品的退稅率對中國經(jīng)濟并不必然構成長(cháng)期利好，因為這延長(cháng)了中國過(guò)渡到一個(gè)更平衡的增長(cháng)途徑的時(shí)間，并且頻繁的稅率調整增加了監管風(fēng)險。實(shí)際上，這也反映出國際投行對中國政府是否在未來(lái)會(huì )用稅收手段換取升值策略感到擔憂(yōu)。有分析人士認為，人民幣匯率的反轉不利于他們推銷(xiāo)中國資產(chǎn)包。

　　就當下所及的各種矛盾，產(chǎn)業(yè)升級當然是最好的辦法，但一蹴而就的想法卻是有害的。僅僅呼吁產(chǎn)業(yè)升級而將現實(shí)中的困難歸結于產(chǎn)業(yè)升級的成本是不負責任的做法。退稅率調整已經(jīng)顯示出宏觀(guān)政策力保增長(cháng)的信號，而升值止步則極有可能就是下一個(gè)“政策導向”。