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不安全食品如何“安全召回”?

2008-09-16 10:04:21      丁遠(yuǎn)

  亡羊補牢,為時未晚。

  11日,石家莊三鹿集團股份有限公司發(fā)出聲明,經(jīng)自檢發(fā)現(xiàn)部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染,該公司決定立即對今年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回。這也成為我國“不安全食品召回制度”實施以來的第一案。

  仔細(xì)查閱相關(guān)法律法規(guī)不難發(fā)現(xiàn),此前我國已經(jīng)建立了比較完善的食品安全監(jiān)管制度。從《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》到《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī),對整個食品生產(chǎn)、銷售的鏈條給予了比較詳細(xì)的規(guī)定。而這其中,不安全食品召回制度作為加強生產(chǎn)加工后續(xù)監(jiān)管的一種有效措施,能否得到嚴(yán)格執(zhí)行對避免“三鹿奶粉事件”悲劇的重演極為重要。

  《國務(wù)院關(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》規(guī)定:“生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患,可能對人體健康和生命安全造成損害的,應(yīng)當(dāng)向社會公布有關(guān)信息,通知銷售者停止銷售,告知消費者停止使用,主動召回產(chǎn)品,并向有關(guān)監(jiān)督管理部門報告……”這是我國在法律、法規(guī)層面上首次提出實行食品召回制度。

  去年8月27日,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布實施了《食品召回管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)?!兑?guī)定》主要內(nèi)容包括食品召回的管理體制;食品安全信息管理;食品安全危害調(diào)查和評估;食品召回實施,包括主動召回、責(zé)令召回和召回結(jié)果評估與監(jiān)督以及召回食品后處理,以及法律責(zé)任等。其中,“三鹿奶粉事件”理應(yīng)屬于《規(guī)定》中的一級召回,即已經(jīng)或可能誘發(fā)食品污染、食源性疾病等對人體健康造成嚴(yán)重危害甚至死亡的,或者流通范圍廣、社會影響大的不安全食品的召回?!兑?guī)定》同時明確,自確認(rèn)食品屬于應(yīng)當(dāng)召回的不安全食品之日起,一級召回應(yīng)當(dāng)在1日內(nèi)通知有關(guān)銷售者停止銷售,通知消費者停止消費;自召回實施之日起,一級召回每3日通過所在地的市級質(zhì)監(jiān)部門向省級質(zhì)監(jiān)部門提交食品召回階段性進展報告。

  令人遺憾的是,9月12日三鹿董事長田文華在新華社記者的追問下承認(rèn):“我們在這次事件發(fā)生之前,已在內(nèi)部檢測出了相關(guān)的問題,我們也就檢測結(jié)果跟有關(guān)部門進行過匯報。”但是,在內(nèi)部檢測之后,我們并沒有看到三鹿立即公開召回。究其原因,恐怕與當(dāng)前激烈的市場競爭不無關(guān)系。

  因為食品安全問題和其他產(chǎn)品質(zhì)量問題有本質(zhì)的區(qū)別,一旦通過公開方式召回,無異于自殺。基于這種判斷,如果一個食品企業(yè)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題,可能更多地會選擇私下“搞定”的方式。由此觀之,若要認(rèn)真執(zhí)行不安全食品召回制度,則須有賴于各級管理部門的責(zé)令召回。從國外的經(jīng)驗來看,在食品質(zhì)量安全的監(jiān)管上,也更多地依靠管理部門的定期檢查、信息發(fā)布為主,輔以企業(yè)的高違規(guī)成本進行威懾。

  但換個角度看,盡管召回受污染奶粉對三鹿來說是亡羊補牢,為時已晚,但對整個食品行業(yè)今后的健康發(fā)展來說,吸取三鹿奶粉事件的教訓(xùn),嚴(yán)格遵守包括不安全食品召回制度在內(nèi)的各項食品安全監(jiān)管規(guī)定,也是為時不晚。

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