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貨幣穩定高于一切

2008-09-19 08:23:50      袁東

  在現代貨幣領(lǐng)域里,不存在完全自由競爭的市場(chǎng)原則。沒(méi)有哪個(gè)當代國家貨幣是純市場(chǎng)化的產(chǎn)物,利用非市場(chǎng)化的政府手段維持幣值對內對外穩定,天經(jīng)地義。為此,在現階段必須堅持資本管制政策,利用一切可以利用的手段控制“熱錢(qián)”,與此同時(shí),應完全放開(kāi)國內市場(chǎng)主體自主購匯并對外投資的限制,積極鼓勵并幫助企業(yè)和個(gè)人擴大境外產(chǎn)業(yè)投資。

  “溫故而不知新則死,知新而能好故則生。”這句話(huà)這對眼下討論中國貨幣問(wèn)題很有啟發(fā)。

  近幾年來(lái),國際社會(huì ),特別是那些已經(jīng)完成工業(yè)化的發(fā)達國家,指責中國“重商主義”、“人民幣嚴重低估”的聲音不絕于耳,隨聲附和的中國人也不少。

  且不說(shuō)“重商主義”在歷史上對那些以此為政策的國家有過(guò)積極作用,僅就“重商主義”本身而言,也有其特定的嚴格歷史條件限定——國際金本位制。在貴金屬特別是黃金充當貨幣時(shí),貨幣是真實(shí)的財富,只有在這種歷史條件下,鼓勵出口限制進(jìn)口,追求貴金屬貨幣積累的行為,才謂之“重商主義”。當今任何一個(gè)發(fā)達國家,從最早的荷蘭、英國,到后來(lái)的美國、德國、法國、日本等,無(wú)一不是得益于國際金本位制或準金本位制,并同時(shí)在執行嚴格的包括關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等高度貿易保護政策的過(guò)程中,快速推進(jìn)并完成了自身的工業(yè)化的。

  現在,終于輪到中國奮起而快速直追了。但是,國際貨幣制度和環(huán)境已完全變了。在群雄逐鹿式的完全紙幣本位制下,中國壓根兒就沒(méi)有遵循“重商主義”的基礎。如果硬要說(shuō)中國耗盡人財物,為的是追求一堆沒(méi)有內在價(jià)值的紙幣,而非黃金,這無(wú)論如何都是言說(shuō)者對自己更是對他人智商的侮辱。

  中國的外匯儲備從千年之交的1655億美元,可能增長(cháng)到2008年底的2萬(wàn)億美元,8年里擴大了10多倍。外匯占款從2003年的34846億元人民幣,增長(cháng)到2007年底的128377億元。中央銀行也開(kāi)始了更大規模的貨幣市場(chǎng)干預。不算中央銀行通過(guò)國債回購的操作,僅就專(zhuān)門(mén)為了對沖外匯占款而發(fā)行的央行票據余額看,從2003年底的3376億元急劇擴張到2007年底的34900億元。即使如此大規模對沖,但對沖后的外匯占款占每年基礎貨幣投放額的比例,也從2003年的60%擴大到2007年的92%。這恐怕是導致過(guò)去幾年人民幣對外升值對內貶值的原因之一。

  對此,太多的國內外聲音將這種難以為繼的情況,歸咎于過(guò)去幾年人民幣升值過(guò)遲,升值幅度過(guò)小,從而呼吁進(jìn)一步大幅度升值。果真如此嗎?大幅度升值人民幣,就能有效控制通脹,減少對外貿易摩擦嗎?從日本的例子看,大幅升值本幣,不見(jiàn)減少貿易摩擦的效果,抑制通脹的效果倒是有,但卻一下子跌入了長(cháng)期“通縮”的泥坑和“流動(dòng)性陷阱”之中。即使當前全球通脹已如火如荼,日本也沒(méi)有擺脫“通縮”的陰影,最多也是“通脹和通縮共存”,更大的代價(jià)則是進(jìn)入了戰后歷時(shí)最長(cháng)的“平成蕭條”,政治也變得比以往任何時(shí)候都更加動(dòng)蕩。

  從中國過(guò)去三年來(lái)的情況看,累計21.3%的人民幣升值,也并沒(méi)有換來(lái)貿易摩擦的減少,反而更多;更沒(méi)有換來(lái)發(fā)達國家對“人民幣低估”指責的減少,反而更強烈,要求人民幣升值的欲望更大;國內通脹也沒(méi)有因此而像有些學(xué)者預測的那樣下降。更不用說(shuō),自從去年以來(lái)美聯(lián)儲大幅度貶值美元,以求抑制其日漸衰退的經(jīng)濟。這不僅陡然大幅縮減了中國外匯儲備的價(jià)值,加大了人民幣的壓力,也給那些主張大幅升值人民幣的中國學(xué)者以極大的警醒,更揭示了美國朝野那種通過(guò)迫使人民幣大幅升值而理順和維護國際貨幣經(jīng)濟秩序言論的虛偽性。

  但中國主要以紙質(zhì)外幣計價(jià)的外匯儲備過(guò)快增長(cháng),并大量擠出基礎貨幣,以及中央銀行被迫使用成本率為4%至5%的對沖手段,而又集中大部分外匯儲備投資到利率不足5%的美元資產(chǎn)也的確是個(gè)問(wèn)題。且不說(shuō)這其中幾乎沒(méi)有利差,即使有,投資收益也可能被人民幣的實(shí)際升值所全部銷(xiāo)蝕。

  問(wèn)題的癥結,不在人民幣升值不夠,而在外匯儲備中存有過(guò)多的“熱錢(qián)”,以及中國外匯的使用體制。未建立在真實(shí)貿易基礎上的“熱錢(qián)”虛增了中國的貿易順差,虛增了外匯儲備的增長(cháng)幅度和規模,更虛增了人民幣升值的壓力,可說(shuō)是有百害而無(wú)一利。“熱錢(qián)”不斷增加的原因,在于人民幣升值的預期。而產(chǎn)生并不斷強化這一預期的原因,在于中國政府對堅定維持人民幣幣值穩定信念的不足,匯率政策對外來(lái)政治壓力的過(guò)于妥協(xié),對“熱錢(qián)”流入疏于監控,甚至出現了縱容之勢。將幾乎全部是產(chǎn)業(yè)資本換回的外匯,集中由中央政府統一對外投資金融資產(chǎn)——幾乎全部是債券性資產(chǎn)。這盡管已使中國成為最大資本輸出國,但這種對外投資體制,不僅迫使中央銀行被動(dòng)放出基礎貨幣購匯,形成大量外匯占款,并被迫大規模高成本對沖,而且導致對外投資渠道單一,效率低下,風(fēng)險高度集中。在當今國際金融市場(chǎng)完全由發(fā)達國家操縱的情況下,這種外匯使用體制焉有不吃虧之理?

  由此,解決之道也就首先在于樹(shù)立并不斷增強堅定維持人民幣值穩定的信念,并制定和不斷改進(jìn)貫徹這一信念的政策,而所有信念和政策都應是以維持本國經(jīng)濟增長(cháng)和民眾福利為根本宗旨。其次,在現階段必須堅持資本管制政策,利用一切可以利用的手段杜絕“熱錢(qián)”流入。這兩項措施,足可在穩定外界對人民幣幣值預期的同時(shí),大幅度抑制“熱錢(qián)”流入。與此同時(shí),應當完全放開(kāi)國內市場(chǎng)主體自主購匯并對外投資的限制,積極鼓勵并幫助企業(yè)和個(gè)人擴大境外產(chǎn)業(yè)投資,這不僅有利于外匯進(jìn)出的平衡,減少?lài)彝鈪R儲備的增幅,降低中央銀行外匯占款和對沖的壓力,大大降低外匯投資和外幣資產(chǎn)的風(fēng)險,也有利于中國產(chǎn)業(yè)界更好地開(kāi)拓國際市場(chǎng),在全球競爭中爭取主動(dòng),更好支撐中國經(jīng)濟的可持續高增長(cháng)?,F在看來(lái),這方面的已有進(jìn)展非常有限,相比于龐大外幣金融資產(chǎn)持有額,直接對外產(chǎn)業(yè)投資幾乎可以忽略不計,因而空間也就非常大。

  總之,在沒(méi)有了國際金本位制的情況下,對于高速推進(jìn)工業(yè)化而頂多處于中期階段的中國而言,人民幣幣值的相對穩定是頭等大事。沒(méi)有哪個(gè)當代國家的貨幣是純市場(chǎng)化的產(chǎn)物,“溫故而不知新”的結果,只能是“死”。利用非市場(chǎng)化的政府手段維持幣值對內對外穩定,是天經(jīng)地義的事,也是政府應盡的職責。

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