本報記者 王超報道

　　在不久的將來(lái)，我國1億多農村老人也可以和干部一起領(lǐng)“工資”了。

　　6月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)，討論并原則通過(guò)《橫琴總體發(fā)展規劃》。會(huì )議決定，2009年在全國10%的縣(市、區)開(kāi)展新型農村社會(huì )養老保險試點(diǎn)。更重要的是，這種養老保險的資金來(lái)源包含中央和地方財政補貼。

　　根據第五次全國人口普查數據顯示，我國農村65歲以上的老齡人口占農村人口的7.35%，已超過(guò)城鎮1.05個(gè)百分點(diǎn)。農村老年貧困發(fā)生率也高出城市3倍以上，目前已經(jīng)接近10％。與之形成對比的是，我國的養老保險制度卻相對落后的多。大多數農村老人還只能依靠?jì)号屯恋仞B老。

　　這些將在新的養老保險試點(diǎn)中得到解決?！斑@樣一個(gè)模式正是吸取了‘老農?！〉慕逃??！敝袊嗣翊髮W(xué)農業(yè)與農村發(fā)展學(xué)院副院長(cháng)鄭風(fēng)田在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。鄭風(fēng)田認為，“老農?！钡氖【褪且驗檎娜蔽辉斐傻?。

　　“新農?！钡幕局贫瓤蚣軇t是采取社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相結合的基本模式，個(gè)人繳費、集體補助和政府補貼相結合的籌資方式。這種新型養老保險的確讓人眼前一亮。但是也有著(zhù)急需解決的問(wèn)題。例如，我國社?；痖L(cháng)期以來(lái)一直存在拖欠情況，虧空和缺口一直很大。據有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士估算，即使不計失業(yè)保障，保障資金的需求至少在10萬(wàn)億元。而2008年中國政府財政總收入約為61316.9億元。

　　“新養老保險的投入對于大都市及發(fā)達地區可能沒(méi)有大問(wèn)題，最主要的是他們愿意不愿意做，而對于中西部農村來(lái)講，則是另外一碼事了。對中西部靠吃財政飯的地區不宜強制搞，如果再來(lái)一個(gè)每年考評參保率，財政真會(huì )出現大窟窿。如果出現太多的財政大洞，那真是到了很危險的地步了?！编嶏L(fēng)田說(shuō)。

　　因此，鄭風(fēng)田建議，農村養老保險制度設計盡量要靈活、多樣化、實(shí)用，避免一刀切與急功近利。如果不切實(shí)際地想大包大攬，最后只能是好心辦壞事，或者好心辦不成事。如何根據中國不同地區差異過(guò)大的實(shí)際國情，設計出靈活而實(shí)用的農村養老保險制度，的確需要精心籌劃，急不得。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授時(shí)紅秀在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)則指出，社會(huì )統籌與個(gè)人賬戶(hù)相統籌的方式也不一定適合農村地區，具體的方式還須探討。不過(guò)，東南部地區“居家養老模式”卻值得借鑒。

　　“農民對于養老和醫療的成本是非常敏感的，他們更愿意在家里看病和養老。當地政府采取的措施則是購買(mǎi)這些服務(wù)，為醫務(wù)工作者、護理人員或者志愿者開(kāi)支。相對于照搬城鎮模式，這種方式可能更適合一些?！睍r(shí)紅秀說(shuō)。

　　另外，鄭風(fēng)田還指出，逆向選擇的問(wèn)題也需要盡快解決。一般的保險都是老年人吃年輕人，就如公費醫療一樣，年輕人很少生病，但得一樣交錢(qián)，而老年人生病多，需要很多醫藥費，實(shí)行強制性的統一交費制度，年輕與年老的一塊交費，但主要供老年人使用，這樣就可以實(shí)行“殺青補老”，維持平衡。而目前“新農?！睂?shí)行自愿參保，這種方式最易出現的問(wèn)題就是逆向選擇，年輕人不愿意參加，參加的大部分都是老年人。自愿參保意味著(zhù)保險覆蓋面很難在短時(shí)期內擴大，而觀(guān)念的轉變并不是一朝一夕就可以完成的。如何解決收支平衡是個(gè)大難題。