作為25人榜中寧高寧、王建宙、徐樂(lè )江等央企大佬的“老板”，李榮融在國資委六年間表現出了驚人的頭腦清晰與意志堅定，頗具“隱形影響力”。

　　2009年掀起高潮的“國進(jìn)民退”，又一次把國資委跟李榮融推向了風(fēng)口浪尖

　　文 | 本刊特約記者 康怡

　　兩年前的一個(gè)夜晚，李榮融輾轉難眠，白天看到的一篇評論《央企為什么這么“紅”》讓他非常郁悶，“我想不明白，為什么國企搞不好的時(shí)候你們罵我，現在我們國企搞好了你們還是罵呢？”

　　彼時(shí)，國務(wù)院國資委剛剛公布了央企年度成績(jì)單——從2003年國資委成立起，央企銷(xiāo)售收入與利潤連續三年攀升。本以為如此出色的表現，足以為國資委與央企贏(yíng)得掌聲，可李榮融沒(méi)想到，收獲的還是罵聲?！澳翘焱砩衔乙恢彼恢?zhù)，我想起了《花兒為什么這樣紅》這首歌，你要是問(wèn)我央企為什么這么紅，那就是因為我們中央企業(yè)對黨和國家的忠誠，因為我們的工作和努力，所以央企搞好了?！崩顦s融說(shuō)。

　　雖然在國資委成立的6年里，質(zhì)疑聲和罵聲始終伴隨著(zhù)李榮融，壓力和郁悶對他而言根本就是家常便飯，但是，作為中國企業(yè)“國家隊”的“總教練”，作為高達5.5萬(wàn)億國企資產(chǎn)(截至2008年底中央企業(yè)統計數字)的“看家人”，李榮融對國有企業(yè)做大做強的信仰和夢(mèng)想從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖過(guò)。這位共產(chǎn)黨員，是“國企強則國強”的堅定信奉者。他的夢(mèng)想是終有一天，在世界500強的榜單上，能有50家來(lái)自中國。而且他相信，能實(shí)現這個(gè)夢(mèng)想的，主要靠中國的國有企業(yè)。

　　進(jìn)退之辯

　　在國資委最近公布的2009年前十個(gè)月央企的成績(jì)單中，中央企業(yè)在2009年累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入98289億元，同比下降0.4%，降幅比1-9月縮小2.5個(gè)百分點(diǎn)；累計實(shí)現利潤6337.8億元，同比下降6%，降幅比1-9月縮小7.7個(gè)百分點(diǎn)；已交稅費總額9305.2億元，同比增長(cháng)9.5%。

　　與2007年以前相比，這樣的成績(jì)當然算不上炫目，但在全球金融危機剛剛掃過(guò)的背景下，它已然超出了李榮融以及外界的預期。在2008年那個(gè)可怕的冬天，李榮融曾做好了最壞的打算，預備著(zhù)國資委成立以來(lái)央企積累的所有榮光，被這場(chǎng)危機付之一炬。在2008年的天津夏季達沃斯論壇上，李榮融說(shuō)，“央企目前最大的問(wèn)題不是要不要‘走出去’，而是能不能‘過(guò)得去’?！?/p>

　　很難說(shuō)是因為全球經(jīng)濟的冬天太短，還是中國經(jīng)濟的春天太強大，總之，央企的復蘇來(lái)得遠比想像的早。在2009年4月的博鰲亞洲論壇上，李榮融就帶來(lái)了央企走出底谷的消息。

　　然而，就像中央企業(yè)每年漂亮的成績(jì)單都沒(méi)有換來(lái)掌聲一樣，2009年，率先復蘇的央企收獲的仍然不是贊賞和表?yè)P，而是一頂“國進(jìn)民退”的帽子。這頂帽子在國資委成立的六年來(lái)，一直壓在李榮融的頭上，而在2009年，它顯得尤為晃眼。與前些年社會(huì )輿論對“國進(jìn)民退”的批判有別，這次，一個(gè)新的有力論據會(huì )被經(jīng)常提起：中國政府刺激經(jīng)濟復蘇的4萬(wàn)億資金，絕大部分落在了央企身上。在冬天里“穿上棉襖”的央企，在擴張的道路上遠遠把民企甩在身后。中糧入股蒙牛、寶鋼入主寧鋼、中國建材橫掃水泥行業(yè)、山西煤炭行業(yè)大整合，甚至“央企地王”的出現，都強化了這一命題。

　　對此，李榮融并不認可。2009年8月，在為廣州的黨政干部和企業(yè)負責人所做的題為“遵循企業(yè)發(fā)展規律，推動(dòng)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展”的專(zhuān)題報告會(huì )上，他回應道：“中國現在并沒(méi)有出現‘國進(jìn)民退’的現象。這是因為國企、民企都在競爭中共同發(fā)展，而不是說(shuō)‘有我沒(méi)有你，有你沒(méi)有我’。我相信，民營(yíng)經(jīng)濟還會(huì )做大做強，但客觀(guān)地講，它的成長(cháng)需要一個(gè)過(guò)程，中間會(huì )有些矛盾?！睘榇怂€特別提出，在這一輪的并購整合大潮中，也歡迎民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)對央企進(jìn)行重組并購。

　　不僅“大老板”李榮融，其轄下的中央企業(yè)負責人也堅決不同意這種提法，甚至比李表現更激憤。在接受《中國企業(yè)家》采訪(fǎng)時(shí)，中糧集團董事長(cháng)寧高寧反問(wèn)：“國企賣(mài)了，說(shuō)我們‘賤賣(mài)國有資產(chǎn)’，買(mǎi)東西又成了‘國進(jìn)民退’，到底讓我們怎樣做才對？”(詳見(jiàn)本期《寧高寧：告別“摩根時(shí)代”》)

　　中國建材集團董事長(cháng)宋志平不久前也對《中國企業(yè)家》表示，“什么國進(jìn)民退啊，我說(shuō)這個(gè)問(wèn)題本身就不成立。中國大型企業(yè)在前進(jìn)，央企也由于投資者和股民的參加，進(jìn)一步多元化，進(jìn)一步走向市場(chǎng)。央企收購一些中小企業(yè)來(lái)進(jìn)一步擴大它的實(shí)力，有資本的融合，也有企業(yè)組織的融合。這是一個(gè)雙向進(jìn)步?！?/p>

　　與“國進(jìn)民退”現象交映的另一個(gè)現象是“央進(jìn)地退”——這場(chǎng)不涉及所有制性質(zhì)變化的整合風(fēng)暴事實(shí)上來(lái)得更猛烈和持久。除了幾個(gè)國資勢力強大的中心城市外，地方政府都在竭盡所能抱緊央企這棵大樹(shù)。

　　地方政府之所以如此選擇，邏輯很簡(jiǎn)單：首先國企改制是政府必須要做的工作，接下來(lái)的問(wèn)題是“賣(mài)給誰(shuí)”：把國有企業(yè)賣(mài)給民營(yíng)企業(yè)或者管理層，弄不好就被會(huì )扣上一個(gè)國有資產(chǎn)流失的大帽子；賣(mài)給外資，則要承受損害國家經(jīng)濟安全的指責。而賣(mài)給中央企業(yè)，就像是從一個(gè)口袋轉進(jìn)另外一個(gè)口袋，稅收、就業(yè)——這兩個(gè)地方政府最在意的“收益”沒(méi)有流失，何樂(lè )而不為呢？

　　有分析人士指出，“有進(jìn)有退、有所為有所不為”——這個(gè)在國資委成立之初就被作為引導國有經(jīng)濟結構調整的“指揮棒”，現在已經(jīng)失靈。特別是央企，“只進(jìn)不退、有所為沒(méi)有不為”，是對現狀更加貼切的描述。

　　接近國資委的一位專(zhuān)家曾向《中國企業(yè)家》透露，2003年成立以來(lái)，國資委就一直在考慮出臺一個(gè)國有經(jīng)濟結構調整的路線(xiàn)圖：哪些行業(yè)進(jìn)，哪些行業(yè)退。但是因為過(guò)于敏感，至今未有定案。

　　關(guān)于“進(jìn)退之道”，國資委曾有過(guò)說(shuō)法。2006年底，李榮融就曾放出過(guò)一個(gè)探測氣球，即網(wǎng)絡(luò )上流傳甚廣的“軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運”等7大行業(yè)由國資絕對控制。這一提法出爐后，即遭遇輿論強烈炮轟：這是在強化壟斷，與打破壟斷的市場(chǎng)化改革方向相悖。后來(lái)，該說(shuō)法在國資委被淡化處理，至今未有公開(kāi)文件面世。

　　“國進(jìn)”其勢難擋，那么民企收購央企，有沒(méi)有可能？

　　對此，國務(wù)院國資委副主任邵寧有一番比較客觀(guān)的說(shuō)法：“總體上講中國的民營(yíng)企業(yè)還處于發(fā)展的初級階段，即家族企業(yè)階段。家族企業(yè)經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)效率很高，但經(jīng)營(yíng)大企業(yè)在企業(yè)文化、管理、決策機制等方面存在差距。因此現階段，把國有大企業(yè)退給民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險很大?！?/p>

　　在事實(shí)層面，國資委成立之初央企的數量為196家，截至目前減到了132家。這64家央企的退出，沒(méi)有一家是通過(guò)賣(mài)給民企或者外企實(shí)現的，大部分是央企之間的內部整合。

　　風(fēng)雨六年

　　其實(shí)，國資進(jìn)退與否，如何進(jìn)退，在李榮融心中，并無(wú)糾結。

　　在國資系統內，都非常熟悉李榮融的兩個(gè)著(zhù)名說(shuō)法，“企業(yè)能不能搞好與所有制沒(méi)有關(guān)系”；“遵循企業(yè)發(fā)展規律，國有企業(yè)一定能搞好”。

　　就連寧高寧這樣有過(guò)西方求學(xué)經(jīng)歷的央企領(lǐng)導人對此也篤信不疑?！拔以趪蟠袅?0多年，國企的許多進(jìn)步到目前為止外界并不了解，到現在，必須把國企當企業(yè)看。如果到今天還去糾纏國企是不是企業(yè)，社會(huì )也太不進(jìn)步了！”

　　他們的觀(guān)點(diǎn)所隱含的推論是：既然國有企業(yè)是企業(yè)，那么爭論“誰(shuí)進(jìn)誰(shuí)退”還有什么意義呢？

　　當然，事實(shí)層面也帶給他們底氣：國資委成立六年來(lái)，伴隨著(zhù)中國經(jīng)濟新一輪增長(cháng)周期，國有企業(yè)業(yè)績(jì)水漲船高、全面飄紅。

　　2003年初以“特設機構”身份成立的國資委，被國務(wù)院賦予的職能包括：推進(jìn)國有企業(yè)改革、實(shí)現國有資產(chǎn)的保值增值以及實(shí)現國有經(jīng)濟的布局調整等。

　　六年之后回頭望去，在國資委肩負的這幾項任務(wù)中，李榮融完成最出色就是國有資產(chǎn)的保值增值。中央企業(yè)國有資產(chǎn)從2003年的約2萬(wàn)億，增加到了目前的5.5萬(wàn)億，翻了一倍多。在2005年的中央企業(yè)負責人會(huì )議上，李榮融曾得意地透露：“總理對國資委的工作很滿(mǎn)意，總理只是要求要保值，從沒(méi)對我說(shuō)過(guò)要求增值多少，但我們的央企資產(chǎn)已經(jīng)增值了這么多?！?/p>

　　如果像外界所言，把中央企業(yè)取得的如此恢宏的成績(jì)僅僅歸結為“天時(shí)”(經(jīng)濟周期)、“地利”(壟斷)，對國資委和李榮融來(lái)說(shuō)，顯然不公。

　　六年來(lái)，李榮融在推進(jìn)央企業(yè)績(jì)考核、集中主業(yè)、人事制度改革(面向全球招聘央企高管)、公司治理(引進(jìn)獨立董事、職工董事)、規范產(chǎn)權改革乃至國有經(jīng)濟的整合重組等方面，都有突出表現。央企業(yè)績(jì)的高揚與這些基礎建設有著(zhù)重要的關(guān)系。

　　《中國企業(yè)家》接觸過(guò)的央企負責人曾經(jīng)評價(jià)，如果要總結國資委成立給央企帶來(lái)了什么，那么最大的變化就是讓他們有了業(yè)績(jì)的觀(guān)念?！安贿_到行業(yè)前三名，就走人?！崩顦s融的這句話(huà)一直是央企大佬們身上背負的十字架。

　　業(yè)績(jì)導向之下，一些沒(méi)有“壟斷”色彩的二線(xiàn)央企(國資委掌管的央企在內部分為兩個(gè)層級，55家特大型央企的領(lǐng)導是副部級，由中組部任命，其余的由國資委管理)在這六年迅速成長(cháng)起來(lái)，比如中鋼、中國建材、中煤科工等。

　　即便是備受指摘、進(jìn)退失據的國有經(jīng)濟結構調整，很多人也忽視了李榮融和國資委的積極貢獻。從國資委成立開(kāi)始，李榮融就力推央企之間的合并整合，2006年更公開(kāi)提出到2010年將央企數量減少到80—100家的目標。對國有企業(yè)來(lái)說(shuō)，“管的少，才能管的好?！崩顦s融所做的央企內部重組整合工作，雖然缺少了產(chǎn)權改革的終極價(jià)值，但卻是無(wú)法跳躍的一步。

　　根據全球范圍內的經(jīng)驗，許多國家的國有企業(yè)改革都經(jīng)歷了三步走：第一步、商業(yè)化，即國有企業(yè)剝離政策職能，與其它所有制企業(yè)平等競爭；第二步、公司化，即建立起規范的董事會(huì )與現代企業(yè)制度；第三步、民營(yíng)化，即產(chǎn)權改革。

　　對中國而言，這將是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程。也許我們不能用理想化的目標來(lái)苛求今人。

　　信仰和夢(mèng)想

　　央企在2009年的榮光，足以成為65歲的李榮融職業(yè)生涯的一個(gè)圓滿(mǎn)“句點(diǎn)”。

　　從一家地方國有工廠(chǎng)的工人，一步步走到幾十億央企資產(chǎn)“掌門(mén)人”的李榮融，對國有企業(yè)的信心從未動(dòng)搖。

　　人怎么信仰，就怎么生活。

　　英國前首相撒切爾夫人在她的回憶錄中說(shuō)，她一生中看到身邊很多人因為信念動(dòng)搖而痛苦不堪，內心掙扎，但她卻從來(lái)沒(méi)有對自己的信仰有過(guò)絲毫懷疑。所以，在撒切爾剛擔任保守黨主席，黨內為了她能贏(yíng)得首相大選，設計了一條“中間派”姿態(tài)的競選綱領(lǐng)，而彼時(shí)年輕氣盛的撒切爾從自己的手提包里拿出哈耶克的《通往奴役之路》，“啪”地摔在桌上，對同僚說(shuō)：“我不要走什么中間路線(xiàn)，這才是我要走的路！”

　　正是以如此信仰和勇氣，撒切爾掀起了20世紀80年代初席卷全球、影響深遠的私有化浪潮。

　　作為數萬(wàn)億國資“掌門(mén)人”的李榮融，雖然權力和地位難比撒切爾，卻同樣擁有無(wú)比堅定的信仰和勇氣。當然他所信奉的理念，與“鐵娘子”截然相反。

　　李榮融一再對外表白國企商業(yè)性質(zhì)的單純。在央企赴海外并購屢屢受挫時(shí)，李榮融在某次央企負責人大會(huì )上說(shuō)，他非常想去美國的國會(huì )介紹和解釋中國國有企業(yè)的真實(shí)狀況，他希望在全世界范圍內求得人們對中國國有企業(yè)的理解和認同。

　　通過(guò)這樣的信念，李榮融深刻影響著(zhù)六年來(lái)中國國企改革發(fā)展的進(jìn)程。李榮融剛剛上任的時(shí)候，很多人都替他捏一把汗。中央企業(yè)每年都要開(kāi)兩次負責人會(huì )議，面對臺下云集的經(jīng)驗老到的、與他級別相同或接近的企業(yè)家，大企業(yè)實(shí)戰經(jīng)驗相對缺乏的李榮融必須保持鎮定、從容?！八麄冎泻芏嗳硕寄芙o我上課?！崩顦s融自己也承認。如果不是擁有簡(jiǎn)單的、堅定的信念，很難讓這些央企大佬們服氣，遑論推動(dòng)央企的合并重組了。

　　不過(guò)，在他任期即將結束的時(shí)候，李榮融已經(jīng)沒(méi)有機會(huì )看到其夢(mèng)想的全部實(shí)現——迄今為止，躋身全球500強的中國企業(yè)才20多家，離50家的目標還有相當距離，而且它們不都是國企。

　　從2003年至今，在中國國有企業(yè)的改革進(jìn)程中，李榮融扮演了一個(gè)怎樣的角色？如果說(shuō)現在還是褒貶不一的話(huà)，也許只有等待歷史去解答。

　　李榮融心中的偶像是俄羅斯總理普京，“只有普京這樣的強人，才能夠應對俄羅斯私有化之后的那種局面，沒(méi)有這樣的強人的話(huà)，我們必須要穩妥地進(jìn)行改革?！?/p>