訪(fǎng)內蒙古銀監局黨委書(shū)記、局長(cháng)薛紀寧

　　Lead a leap forward in the development of banking industry in Inner Mongolia An interview with Xue Jining, secretary of the Party committee and head of Inner Mongol ia Bureau of China Banking Regulatory Commission

　　文 /本刊記者 林 溪

　　加速金融要素集聚，確立涉農涉牧貸款投放增速高于全部貸款增速，增量高于上年水平的監管目標；督促指導銀行業(yè)機構創(chuàng )新中小企業(yè)貸款授信審批、抵押擔保方式和金融產(chǎn)品，大力推行“綠色信貸”，創(chuàng )新低碳金融產(chǎn)品和工具。

　　“十一五”期間，內蒙古銀監局大力推進(jìn)銀行業(yè)體系建設，深化銀行業(yè)改革創(chuàng )新，優(yōu)化自治區金融環(huán)境，引領(lǐng)自治區銀行業(yè)實(shí)現了跨越式發(fā)展。

　　目前，內蒙古自治區銀行業(yè)資產(chǎn)、負債總額雙雙突破萬(wàn)億元大關(guān)，是“十五”末全區銀行業(yè)資產(chǎn)、負債總額的3倍多，年平均增速分別為25%和28%，快于全國同期年平均增速6和9個(gè)百分點(diǎn)；各項存、貸款余額分別達到9274億元和7763億元，是“十五”末全區銀行業(yè)存、貸款總額的近3倍，年平均增速分別為23%和24%，快于全國同期年平均增速4和5個(gè)百分點(diǎn)。全區銀行業(yè)機構不良貸款率為3.3%，比“十五”末下降11.2個(gè)百分點(diǎn)，持續下降至歷史最低點(diǎn)。全區銀行業(yè)機構實(shí)現利潤151億元，比“十五”末增長(cháng)了近7倍，年平均增速50%。法人機構資本充足率達到11.5%，比“十五”末上升了16個(gè)百分點(diǎn)。

　　內蒙古銀監局黨委書(shū)記、局長(cháng)薛紀寧在接受本刊記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一時(shí)期，是內蒙古自治區銀行業(yè)歷史上發(fā)展速度最快，質(zhì)量效益最好的時(shí)期。自治區銀行業(yè)在實(shí)現自身健康快速發(fā)展的同時(shí)，有力地支持促進(jìn)了自治區經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

　　銀行業(yè)改革開(kāi)放取得新突破

　　薛紀寧說(shuō)，“十一五”期間，面對自治區銀行業(yè)主體偏少、競爭不足、金融服務(wù)水平低等一系列問(wèn)題，內蒙古銀監局積極爭取政策支持，開(kāi)辟“綠色通道”，全力協(xié)調推動(dòng)交通、華夏、招商、中信、浦發(fā)、興業(yè)、光大等全國性股份制商業(yè)銀行入駐內蒙古。5年來(lái)，先后引進(jìn)股份制銀行、外資銀行10余家，在盟市、旗縣設立分支機構30余家，還引進(jìn)了第一家外資銀行—渣打銀行在呼和浩特設立分行。

　　在積極引進(jìn)區外銀行機構進(jìn)駐內蒙古的同時(shí)，內蒙古銀監局重點(diǎn)扶持地方法人機構的發(fā)展，努力培育地方金融龍頭企業(yè)。

　　據薛紀寧介紹，內蒙古銀監局指導轄內4家城市商業(yè)銀行完善公司治理，加快發(fā)展步伐。在支持包商銀行兼并赤峰城市信用社的基礎上，積極鼓勵其“走出去”。目前，包商銀行已突破地域限制走向全國，在區內外設立了33家分支機構，在寧波、深圳、成都等地設立了分行。在原呼和浩特市商業(yè)銀行基礎上僅用7個(gè)月時(shí)間組建而成的區域性銀行：內蒙古銀行，成立僅一年多便在包頭、烏海等地設立了分行。此外，內蒙古銀監局還積極推動(dòng)轄區大型鋼鐵集團設立財務(wù)公司，包頭鋼鐵集團財務(wù)公司將于近期掛牌開(kāi)業(yè)。目前，自治區法人銀行業(yè)機構資產(chǎn)總額達到3400多億元，占全部銀行業(yè)資產(chǎn)總額的28%，較“十五”末增長(cháng)了4.5倍。

　　內蒙古銀監局一直將統籌城鄉金融發(fā)展作為工作的著(zhù)力點(diǎn)，穩步推進(jìn)轄區農村信用社產(chǎn)權制度改革。目前，自治區農村信用社產(chǎn)權制度第一輪改革基本完成，全區93家旗縣農村信用聯(lián)社中，已組建開(kāi)業(yè)統一法人社86家，農村合作銀行7家，農村商業(yè)銀行1家。全區已有89家符合條件的農村合作金融機構完成票據兌付工作，兌付金額15.8億元，完成全部?jì)陡豆ぷ鞯?7%。全區農村合作金融機構經(jīng)過(guò)5年的改革和發(fā)展，目前已成為自治區資產(chǎn)規模最大、機構網(wǎng)點(diǎn)和員工人數最多的銀行業(yè)機構。

　　隨著(zhù)2007年全國少數民族地區第一家新型農村金融機構—包商惠農貸款公司的開(kāi)業(yè)，內蒙古新型農村金融機構組建進(jìn)程突飛猛進(jìn)。目前，全區已開(kāi)業(yè)和批準籌建新型農村金融機構35家，其中村鎮銀行32家、貸款公司1家、資金互助社2家。全區新型農村金融機構的組建工作走在了全國前列，徹底消除了全區42個(gè)鄉鎮金融服務(wù)空白點(diǎn)，實(shí)現了3年任務(wù)1年完成的工作目標。

　　目前，內蒙古自治區銀行業(yè)金融機構達4700多家，從業(yè)人員7.5萬(wàn)人。薛紀寧表示，自治區銀行業(yè)機構的類(lèi)型、數量、規模，都發(fā)生了翻天覆地的歷史性變化。時(shí)至今日，自治區已形成由政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農村信用社、外資銀行、財務(wù)公司、新型農村金融機構等多類(lèi)型機構組成的銀行業(yè)組織體系。

　　金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化

　　“十一五”初期，內蒙古銀行業(yè)機構不良貸款居高不下、案件高發(fā)頻發(fā)。為有效遏制自治區銀行業(yè)案件高發(fā)勢頭，內蒙古銀監局下大力、出“重拳”，連續三年在全區銀行業(yè)開(kāi)展了“百日查防”、“三自一承諾”、“百案跟蹤檢查”等案件專(zhuān)項治理行動(dòng)，同時(shí)，輔之以案防警示教育和突擊檢查等手段，嚴肅查處了一大批隱藏多年、涉案金額巨大的案件，銀行業(yè)案件數量和涉案金額持續大幅度下降，整體經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境得到凈化，為銀行業(yè)安全穩健運行提供了重要保障。

　　薛紀寧說(shuō)，在加大案件專(zhuān)項治理力度的同時(shí)，內蒙古銀監局主動(dòng)加強溝通協(xié)調，配合自治區政府開(kāi)展打擊非法集資工作，嚴肅查處了“萬(wàn)里大造林”等非法集資活動(dòng)，有效維護了自治區金融秩序和社會(huì )穩定。與此同時(shí)，致力于構建自治區金融誠信環(huán)境，提高廣大居民的金融意識和風(fēng)險防范意識，持續開(kāi)展了打擊逃廢銀行債務(wù)行為、公眾金融教育和送金融知識下鄉等活動(dòng)，收到了良好的社會(huì )效果。

　　銀行業(yè)金融服務(wù)取得新業(yè)績(jì)

　　“十一五”期間，內蒙古銀監局堅持監管與服務(wù)并重的方針，積極督促引導自治區銀行業(yè)堅持以市場(chǎng)為導向，以客戶(hù)為中心，創(chuàng )新金融服務(wù)方式和產(chǎn)品，持續改進(jìn)和提升金融服務(wù)質(zhì)量效率，逐步形成了具有自身特色的差異化產(chǎn)品系列，較好地滿(mǎn)足了不同客戶(hù)群體的金融需求?！?/p>

　　為解決內蒙古自治區“三農”金融服務(wù)的“短板”問(wèn)題，內蒙古銀監局相繼出臺了多項支農支牧指導意見(jiàn)和措施，確立了涉農涉牧貸款投放增速高于全部貸款增速，增量高于上年水平的監管目標，督促指導自治區銀行業(yè)機構以創(chuàng )新支農服務(wù)方式和金融產(chǎn)品為核心，通過(guò)優(yōu)化信貸結構、增加涉農貸款的份額和比重、延伸服務(wù)鏈條、發(fā)起設立新型農村金融機構等方式，不斷提高“三農三牧”金融服務(wù)水平。目前，自治區銀行業(yè)機構涉農貸款余額2000多億元，是“十五”末全區銀行業(yè)機構涉農貸款的12倍。年均增速64%，超過(guò)同期貸款平均增速40個(gè)百分點(diǎn)。

　　為破解自治區中小企業(yè)融資難，培育支持地方性中小企業(yè)發(fā)展的難題，內蒙古銀監局督促指導自治區銀行業(yè)機構以完善“六項機制”和專(zhuān)營(yíng)機構建設為重點(diǎn)，大力創(chuàng )新中小企業(yè)貸款授信審批、抵押擔保方式和金融產(chǎn)品，助推中小企業(yè)發(fā)展。目前，自治區銀行機構已設立430家小企業(yè)金融服務(wù)專(zhuān)營(yíng)機構，培養專(zhuān)業(yè)隊伍2800多人，開(kāi)發(fā)各類(lèi)金融產(chǎn)品50余種。引進(jìn)德國IPC專(zhuān)家微小貸款技術(shù)，成功打造了包商銀行小企業(yè)貸款的全國品牌，大大提升了中小企業(yè)金融服務(wù)水平。自治區銀行業(yè)中小企業(yè)貸款余額2300多億元，年均增速43%，高于全部貸款平均增速。

　　支持經(jīng)濟又好又快地發(fā)展

　　為支持經(jīng)濟又好又快地發(fā)展，薛紀寧表示，內蒙古銀監局深入分析把握自治區“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強了對自治區鋼鐵、煤炭、電力等行業(yè)的專(zhuān)題調研，主動(dòng)采取召開(kāi)經(jīng)濟金融形勢分析會(huì )、政策“吹風(fēng)會(huì )”、銀企座談會(huì )和項目對接會(huì )等多種形式，督促指導銀行業(yè)機構有效貫徹國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策，加大信貸投放力度。尤其是去年面對全球金融危機，內蒙古銀監局及時(shí)出臺了“調結構、保增長(cháng)、促發(fā)展”的意見(jiàn)和措施，督促指導全區銀行業(yè)機構最大限度地釋放信貸資源，確保了自治區經(jīng)濟的平穩較快發(fā)展。

　　薛紀寧說(shuō)，五年來(lái)，內蒙古銀監局積極引導銀行業(yè)機構調整優(yōu)化信貸結構，加大對自治區基礎設施、重點(diǎn)項目、節能環(huán)保、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)升級改造、民生工程等方面的信貸支持力度，貸款增量屢創(chuàng )新高，增速躍居全國前列，為全區經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了強力金融支撐。

　　目前，內蒙古自治區銀行業(yè)各項貸款以年均15%20%的速度遞增，超過(guò)同期全區經(jīng)濟增長(cháng)速度約36個(gè)百分點(diǎn)。自治區電力、交通、煤炭行業(yè)貸款余額2498億元，是“十五”末的3倍多，年均增長(cháng)23%。自治區銀行機構固定資產(chǎn)貸款總量已超過(guò)4600億元，以年均46%的速度高速增長(cháng)，有力地支持了自治區基礎設施建設，有效拉動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)。

　　薛紀寧表示，自治區以銀行業(yè)機構為主體的金融業(yè)對GDP增長(cháng)的貢獻功不可沒(méi)，銀行業(yè)已成為自治區經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2009年，自治區銀行業(yè)增加值增長(cháng)34%，超過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)速度17個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)工業(yè)增長(cháng)速度13個(gè)百分點(diǎn)。

　　目前，內蒙古自治區銀行機構支持節能減排、清潔能源和環(huán)保項目的貸款余額達790億元，比“十五”末增加了650億元，占銀行業(yè)貸款總額的10.7%。與此同時(shí)，各銀行機構對過(guò)剩和落后產(chǎn)能項目進(jìn)行了合理的市場(chǎng)退出。僅去年一年，各銀行機構就退出過(guò)剩和落后產(chǎn)能行業(yè)客戶(hù)77戶(hù)，收回貸款45.6億元。騰出的資金更好地支持了內蒙古節能減排和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級。

　　“十二五”即將拉開(kāi)帷幕，內蒙古自治區經(jīng)濟將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，銀行業(yè)的發(fā)展也將面臨前所未有的機遇和挑戰。薛紀寧表示，面對新的形勢和任務(wù)，內蒙古銀監局將認真落實(shí)中央十七屆五中全會(huì )精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，有效發(fā)揮監管職能，繼續引領(lǐng)自治區銀行業(yè)深化改革發(fā)展，著(zhù)力提高銀行業(yè)核心競爭力，充分發(fā)揮金融支持服務(wù)自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的核心作用；繼續推進(jìn)銀行業(yè)對外開(kāi)放步伐，調整優(yōu)化銀行業(yè)體系結構，鼓勵支持更多的股份制商業(yè)銀行和外資銀行落戶(hù)內蒙古，培育壯大地方法人銀行機構，進(jìn)一步健全區內中小企業(yè)和農村金融服務(wù)體系；積極學(xué)習借鑒和引進(jìn)國內外銀行業(yè)先進(jìn)技術(shù)、管理理念和管理人才，進(jìn)一步提升自治區銀行業(yè)的金融創(chuàng )新水平；繼續督促指導銀行業(yè)機構合理配置信貸資源，大力推行“綠色信貸”，充分發(fā)揮銀行信貸資源在推動(dòng)轉變發(fā)展方式、調整產(chǎn)業(yè)結構、提高經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量方面的引擎作用，促進(jìn)自治區經(jīng)濟健康平穩較快發(fā)展。