Problems of and suggestions for the development of the insurance industry in Shenzhen

　　文 /胡 良

　　目前，深圳市保險業(yè)主要存在以下三方面問(wèn)題：網(wǎng)點(diǎn)分布不均衡，關(guān)外機構產(chǎn)能較低，業(yè)務(wù)品質(zhì)差異較大。

　　近幾年，深圳保險業(yè)加快了發(fā)展步伐，保險深度和密度不斷提升，保險服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )的能力和水平不斷增強。但各區保險機構分布和業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡，值得關(guān)注。

　　截至2010年9月，全市共有12家法人機構、41家分公司、2家中心支公司和7家異地駐深營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)444個(gè)。前62家機構全部分布在關(guān)內，關(guān)外均為營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。從產(chǎn)、壽險公司的分布來(lái)看，24家產(chǎn)險分公司，5家在羅湖，19家在福田。15家壽險分公司，2家在羅湖，12家在福田，1家在南山。266家產(chǎn)險分公司以下機構中，40家在羅湖，73家在福田，18家在南山，7家在鹽田，61家在寶安，63家在龍崗，4家在光明新區。187家壽險分公司以下機構中，26家在羅湖，40家在福田，25家在南山，3家在鹽田，48家在寶安，42家在龍崗，3家在光明新區。

　　從總體情況看，截至2010年9月，羅湖區實(shí)現保費收入42.69億元，同比增長(cháng)16.93%，占比(占全市保費收入的比重，下同)15.93%。福田區實(shí)現保費收入139.92億元，同比增長(cháng)37.12%，占比52.22%；南山區實(shí)現保費收入18.97億元，同比增長(cháng)29.15%，占比7.08%；鹽田區實(shí)現保費收入4.69億元，同比增長(cháng)29.02%，占比1.75%；寶安區實(shí)現保費收入27.32億元，同比增長(cháng)30.15%，占比10.20%；龍崗區實(shí)現保費收入31.93億元，同比增長(cháng)52.62%，占比11.92%；光明新區實(shí)現保費收入2.43億元，同比增長(cháng)-3.11%，占比0.91%。

　　從產(chǎn)、壽市場(chǎng)來(lái)看，產(chǎn)、壽險保費收入的一半多來(lái)自福田。產(chǎn)險保費收入占比最少的是光明新區，僅為0.75%；壽險保費收入占比最少的是鹽田和光明新區，均不到1個(gè)百分點(diǎn)。

　　存在的問(wèn)題

　　目前，深圳市保險業(yè)主要存在以下三方面問(wèn)題：

　　第一，網(wǎng)點(diǎn)分布不均衡。保險法人機構和分公司基本分布在羅湖和福田區，這對促進(jìn)總部經(jīng)濟發(fā)展具有積極作用。但網(wǎng)點(diǎn)分布較為不均衡。如寶安、龍崗網(wǎng)點(diǎn)密度僅為0.16個(gè)/平方公里、0.12個(gè)/平方公里，分別為福田網(wǎng)點(diǎn)密度的9%和7%；在人口分布上，1200萬(wàn)的非戶(hù)籍人口，大部分居住在寶安、龍崗，這兩區機構網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)壓力也較重。特別是深圳關(guān)內關(guān)外一體化后，作為未來(lái)發(fā)展潛力巨大的關(guān)外，網(wǎng)點(diǎn)密度顯然不能適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求。

　　第二，關(guān)外機構產(chǎn)能較低。寶安、龍崗的機構產(chǎn)能僅為福田機構產(chǎn)能的1/5、1/3，羅湖機構產(chǎn)能的2/5、1/2，說(shuō)明關(guān)外機構絕對數較多，但機構生產(chǎn)能力較低。

　　第三，業(yè)務(wù)品質(zhì)差異較大。從險種結構來(lái)看，羅湖、福田、南山三區各項業(yè)務(wù)發(fā)展較為均衡，業(yè)務(wù)品質(zhì)較高，結構合理。而龍崗、寶安的保險業(yè)務(wù)相對較為單一、技術(shù)含量較低。比如在財產(chǎn)險方面，羅湖、福田、南山三區的車(chē)險占財產(chǎn)險的比重在六成左右，而鹽田、寶安、龍崗三區相應占比超過(guò)或接近八成。在壽險方面，關(guān)內經(jīng)濟發(fā)展水平高，人群保險意識較強，人均壽險保費較高，而關(guān)外外來(lái)人口居多，承保的多為意外險，且保費較低。

　　建議

　　根據目前深圳保險業(yè)發(fā)展的現狀，我們建議從四個(gè)方面加強工作：

　　第一，結合我市產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規劃，積極引導和支持保險機構發(fā)展與當地主要產(chǎn)業(yè)相適應的保險業(yè)務(wù)，在更好服務(wù)當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局的同時(shí)，不斷擴大保險的覆蓋面和滲透度。

　　第二，結合貫徹落實(shí)中國保監會(huì )和深圳市政府《關(guān)于深圳保險創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設的合作備忘錄》，積極爭取各區政府更多的運用商業(yè)保險解決城市建設和社會(huì )管理中的問(wèn)題，鼓勵各區出臺相關(guān)政策措施，積極推動(dòng)各項改革創(chuàng )新在各區先行試點(diǎn)。

　　第三，加強和改善金融基礎建設，為保險機構發(fā)展提供合適的環(huán)境。如目前關(guān)外的大部分職場(chǎng)屬于村集體或私人所有，獲取消防證明較為困難，影響了機構網(wǎng)點(diǎn)的審批，政府相關(guān)部門(mén)切實(shí)加以研究解決，滿(mǎn)足機構鋪設的基本要求。

　　第四，結合各區特點(diǎn)，大力加強保險社會(huì )宣傳。如在龍崗、寶安區，針對外來(lái)務(wù)工人員眾多的特點(diǎn)，支持保險業(yè)積極開(kāi)展保險知識進(jìn)工廠(chǎng)、進(jìn)社區活動(dòng)，正面宣傳保險的作用和效果，吸引更多的低收入群體參與商業(yè)保險，為構建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供更好的支持和服務(wù)。

　　(作者單位為深圳市保監局)