2010年12月28日，國務(wù)院國資委召開(kāi)中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作會(huì )議，貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和中央企業(yè)負責人會(huì )議精神，總結2010年中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作，研究新形勢下進(jìn)一步完善業(yè)績(jì)考核工作的新措施，部署2011年及“十二五”時(shí)期中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作。國資委主任、黨委書(shū)記王勇做出重要批示，國資委副主任黃淑和出席會(huì )議并作重要講話(huà)。

　　王勇在批示中指出，建立中央企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度，是國有資產(chǎn)監督管理體制改革的一項重要制度創(chuàng )新。2010年，中央企業(yè)堅持正確考核導向，嚴格落實(shí)考核責任，不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作取得了新的進(jìn)展和明顯成效。實(shí)踐證明，業(yè)績(jì)考核一方面有效引導企業(yè)落實(shí)了國有資產(chǎn)保值增值責任，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益和管理水平，另一方面也有效加強了對企業(yè)管理者的激勵約束，維護了出資人權益，已經(jīng)成為國資監管的重要手段。2011年及“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核工作要緊緊圍繞“做強做優(yōu)中央企業(yè)、培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”這一大目標，按照“完善、深化、創(chuàng )新”的要求，進(jìn)一步完善業(yè)績(jì)考核體系，繼續深化經(jīng)濟增加值考核和全員業(yè)績(jì)考核，不斷改進(jìn)和創(chuàng )新考核方式，引導中央企業(yè)全面提升整體素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現科學(xué)發(fā)展，為“十二五”時(shí)期國資監管和中央企業(yè)改革發(fā)展做出新的更大貢獻。

　　黃淑和指出，2010年中央企業(yè)全面落實(shí)國資委關(guān)于業(yè)績(jì)考核工作的各項部署，開(kāi)拓創(chuàng )新，扎實(shí)工作，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核工作取得了新的進(jìn)展和成效。

　　2011年及“十二五”時(shí)期，是中央企業(yè)轉變方式、調整結構、轉型升級的重要時(shí)期。廣大中央企業(yè)應審時(shí)度勢，抓住機遇，迎接挑戰，科學(xué)發(fā)展。

　　面對新形勢、新機遇和新挑戰，2011年及“十二五”時(shí)期，中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提升價(jià)值創(chuàng )造水平為核心，堅持正確考核導向，嚴格落實(shí)考核責任，進(jìn)一步引導中央企業(yè)切實(shí)把轉變方式與提升價(jià)值相結合，擴大規模與提高質(zhì)量相統一，短期發(fā)展與長(cháng)遠發(fā)展相協(xié)調，聚焦主業(yè)，做強做優(yōu)，加快培育成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，促進(jìn)中央企業(yè)實(shí)現科學(xué)發(fā)展并更好地服務(wù)國民經(jīng)濟全局。

　　2011年及“十二五”時(shí)期中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核工作的主要任務(wù)是：圍繞“做強做優(yōu)中央企業(yè)，培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”這個(gè)大目標，明確業(yè)績(jì)考核主攻方向，完善業(yè)績(jì)考核相關(guān)政策，引導中央企業(yè)夯實(shí)發(fā)展基礎，轉變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現科學(xué)發(fā)展。

　　一、當前及今后一個(gè)時(shí)期，中央企業(yè)業(yè)績(jì)考核工作要突出抓好以下五個(gè)重點(diǎn)(即“五個(gè)著(zhù)力”)：

　　(一)著(zhù)力提升價(jià)值管理水平，提高資本使用效率

　　國資委成立近八年來(lái)，中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保持了良好發(fā)展勢頭，資產(chǎn)規模不斷擴大，經(jīng)濟效益大幅提高，整體實(shí)力顯著(zhù)增強。但是，一些企業(yè)在規模擴張的同時(shí)，管理水平?jīng)]有同步跟進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量沒(méi)有同步提升，大而不強的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決，價(jià)值創(chuàng )造能力與國際一流企業(yè)相比存在較大差距。中央企業(yè)要深入分析制約發(fā)展質(zhì)量提高的“瓶頸”問(wèn)題，采取切實(shí)措施，加快提高價(jià)值管理水平，不斷增強價(jià)值創(chuàng )造能力。

　　圍繞提高資本使用效率，要重點(diǎn)抓好“三個(gè)提高”：一是提高結構調整和資源整合質(zhì)量。要抓住國家經(jīng)濟結構戰略性調整的重大機遇，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極構建優(yōu)勢互補、結構合理的產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才等資源向價(jià)值鏈高端集中，逐步擺脫或避免低端、低層次競爭。加快“走出去”步伐，提高海外資源配置能力。圍繞做強做優(yōu)主業(yè)，加大存量調整力度，推動(dòng)輔業(yè)資產(chǎn)和存續企業(yè)資產(chǎn)剝離重組，加快處置無(wú)效、低效資產(chǎn)，提高資源配置水平和資本運營(yíng)效率。二是提高各類(lèi)投資和并購重組質(zhì)量。要進(jìn)一步增強資本回報意識，做好投資決策，嚴控投資方向，把握投資節奏，提高投資水平。要加強并購重組論證，提高并購重組效果，防止“盲目擴張鋪攤子，賠了血本賺吆喝”。三是提高經(jīng)營(yíng)管理質(zhì)量。要進(jìn)一步增強資本成本意識，強化成本費用控制，提高資金周轉效率，加強境外資產(chǎn)監管，防范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。

　　(二)著(zhù)力完成國家重點(diǎn)戰略任務(wù)，增強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的能力

　　國有企業(yè)是全面建設小康社會(huì )的重要力量，是中國特色社會(huì )主義的重要支柱，是我們黨執政的重要基礎。中央企業(yè)是國有經(jīng)濟的骨干，一方面承擔著(zhù)國有資產(chǎn)保值增值、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的責任，另一方面又承擔著(zhù)保障國家經(jīng)濟安全和國防安全、服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的使命。廣大中央企業(yè)要堅定不移地貫徹國家意志，全力以赴完成好國家交給我們的各項重要任務(wù)。

　　圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，要重點(diǎn)抓好以下四項工作：一要加強能源保障。要推進(jìn)現代能源產(chǎn)業(yè)建設，加快能源結構調整，積極構建“穩定、經(jīng)濟、清潔、安全”的能源供應體系，以能源的可靠穩定供應來(lái)保障經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。二要保證軍品任務(wù)完成。要加強國防關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)儲備，高質(zhì)量完成好軍品生產(chǎn)任務(wù)，為加強國防和軍隊現代化建設、保障國家安全提供重要支撐。三要堅決落實(shí)國家宏觀(guān)調控政策，在保發(fā)展、惠民生、穩物價(jià)等方面切實(shí)發(fā)揮中央企業(yè)的積極作用。四要積極承擔并完成好國家交給的其他重大專(zhuān)項任務(wù)。

　　(三)著(zhù)力解決歷史遺留問(wèn)題，夯實(shí)發(fā)展基礎

　　中央企業(yè)改革發(fā)展雖然取得了長(cháng)足進(jìn)步，但還有不少歷史遺留問(wèn)題尚未得到徹底解決。這些歷史遺留問(wèn)題已經(jīng)成為制約中央企業(yè)可持續發(fā)展的障礙，目前已到了非解決不可的時(shí)候。廣大中央企業(yè)要抓住當前經(jīng)濟效益比較好的有利時(shí)機，下決心抓緊消化掉各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題。

　　圍繞夯實(shí)發(fā)展基礎，要重點(diǎn)做好以下四項工作：一是對長(cháng)期虧損、扭虧無(wú)望、資不抵債等經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)或長(cháng)期無(wú)回報等低效對外投資，要采取堅決措施，抓緊進(jìn)行處置。二是對按規定應提未提、應攤未攤、應補未補的各類(lèi)欠賬，以及長(cháng)期未處理的各類(lèi)資產(chǎn)、收入和費用等，要抓緊做好消化處理。三是對歷史遺留的企業(yè)辦社會(huì )、廠(chǎng)辦大集體、輔業(yè)、離退休人員統籌外費用、內退人員費用等負擔，一方面要按照現有政策認真落實(shí)到位，另一方面要積極爭取相關(guān)政策支持。四是妥善處理好因實(shí)施政策性重組等所形成的債權債務(wù)以及歷史遺留的重大法律糾紛案件，爭取挽回或減少一些損失。處理歷史遺留問(wèn)題，要明確時(shí)限，倒排時(shí)間表。對有政策依據、企業(yè)自身有能力解決的企業(yè)，要力爭用3年左右的時(shí)間解決掉。要分清責任，把握政策，防止出現道德風(fēng)險。

　　(四)著(zhù)力加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng )新能力

　　近年來(lái)，中央企業(yè)科研投入逐年增加，科技創(chuàng )新能力不斷提高。但與世界先進(jìn)企業(yè)相比，中央企業(yè)自主創(chuàng )新還存在較大差距，許多關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)尚未突破，科研成果的轉化和應用亟待加強。

　　圍繞提高自主創(chuàng )新能力，要重點(diǎn)抓好以下三項工作：一是按照“生產(chǎn)一代、研發(fā)一代、儲備一代”的要求，鼓勵企業(yè)繼續加大自主創(chuàng )新投入，不斷提高技術(shù)研發(fā)能力，努力形成核心技術(shù)優(yōu)勢。二是加快產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟、行業(yè)創(chuàng )新平臺、重大創(chuàng )新基地建設，通過(guò)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)一批關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)取得突破并盡快實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。三是加強創(chuàng )新人才培育，提高創(chuàng )新隊伍素質(zhì)，完善創(chuàng )新激勵機制，大力引進(jìn)海外高層次科技人才，造就一批世界級科技帶頭人，培養一支高水平研發(fā)隊伍。

　　(五)著(zhù)力加強安全生產(chǎn)和節能減排，實(shí)現安全發(fā)展和綠色發(fā)展

　　安全生產(chǎn)和節能減排是企業(yè)實(shí)現可持續發(fā)展的重要保障。近幾年來(lái)，中央企業(yè)安全生產(chǎn)和節能減排水平逐步提高，安全生產(chǎn)形勢總體平穩，節能減排取得顯著(zhù)成績(jì)。但是，目前仍有部分中央企業(yè)安全生產(chǎn)和節能減排基礎薄弱，遠不能適應轉變發(fā)展方式的需要。