文 / 李小雪

　　適逢“十二五”規劃開(kāi)局之年，中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )發(fā)布了《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》、《著(zhù)作權資產(chǎn)評估指導意見(jiàn)》和《評估機構業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》三項新的資產(chǎn)評估準則，這些評估準則的出臺，不但會(huì )豐富和完善評估準則體系，而且對于進(jìn)一步規范和指導金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)、著(zhù)作權評估業(yè)務(wù)，進(jìn)一步防范執業(yè)風(fēng)險、提高執業(yè)質(zhì)量，都將產(chǎn)生重要的作用；對我國資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，也將產(chǎn)生積極的影響。

　　資產(chǎn)評估準則是評估行業(yè)更好地服務(wù)資本市場(chǎng)的技術(shù)基礎，也是資產(chǎn)評估行業(yè)具備公信力的重要保障。近年來(lái)，財政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )高度重視評估準則建設工作，堅持為我國經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展服務(wù)、為資本市場(chǎng)服務(wù)，努力探索評估行業(yè)執業(yè)的特點(diǎn)和規律，在借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗的基礎上，結合我國實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng )新，初步建立了比較完整的中國資產(chǎn)評估準則體系，評估準則建設取得重大進(jìn)展。截至2010年底，已經(jīng)發(fā)布了21項評估準則，形成了包含業(yè)務(wù)準則和職業(yè)道德準則、基本涵蓋所有資產(chǎn)類(lèi)型、貫穿評估業(yè)務(wù)整個(gè)過(guò)程的中國資產(chǎn)評估準則體系。這些準則的發(fā)布實(shí)施，規范了資產(chǎn)評估執業(yè)行為，促進(jìn)了資產(chǎn)評估機構獨立、客觀(guān)、公正執業(yè)，為監管部門(mén)、委托方等相關(guān)方提供了評判評估報告質(zhì)量的依據。資產(chǎn)評估準則體系的建設，為評估行業(yè)服務(wù)資本市場(chǎng)提供了制度保障，為推動(dòng)評估行業(yè)規范發(fā)展、促進(jìn)評估行業(yè)更好服務(wù)資本市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。

　　我國資本市場(chǎng)的形成肇始于20世紀80年代末、90年代初，資產(chǎn)評估作為資本市場(chǎng)重要的中介服務(wù)行業(yè)，與資本市場(chǎng)相互依存，同步成長(cháng)。一方面，資產(chǎn)評估通過(guò)確定上市公司資產(chǎn)的交易價(jià)值，在保護投資者利益方面承擔著(zhù)重要職責，在保障社會(huì )資本規范、有序流動(dòng)，維護國有資產(chǎn)權益方面，發(fā)揮了關(guān)鍵作用；另一方面，資本市場(chǎng)的持續發(fā)展，為資產(chǎn)評估提供了廣闊的市場(chǎng)需求和發(fā)展機遇。資本市場(chǎng)的改革不斷深化，資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)資本市場(chǎng)的領(lǐng)域不斷擴展，從為企業(yè)改制發(fā)行上市和并購重組交易提供價(jià)值評估，發(fā)展到為公允價(jià)值計量、企業(yè)估值提供參考，在推動(dòng)資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展中，發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。

　　當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國資本市場(chǎng)面臨的內外部環(huán)境正在發(fā)生新的深刻復雜變化。此次中評協(xié)發(fā)布的三個(gè)準則，是對現有準則體系的進(jìn)一步豐富和完善，是適應資本市場(chǎng)新變化的積極舉措。特別是《評估機構業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》，是中國資產(chǎn)評估協(xié)會(huì )積極響應中國證監會(huì )監管需要而研究制定的新準則，突出了證監會(huì )對資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)質(zhì)量的高度重視，反映了評估行業(yè)對服務(wù)資本市場(chǎng)的積極態(tài)度、堅定信心和決心。

　　資本市場(chǎng)的持續快速發(fā)展，特別是資本市場(chǎng)基礎性制度變革引發(fā)市場(chǎng)環(huán)境的變化，對資產(chǎn)評估行業(yè)提出了新的、更高的要求。國家“十二五”規劃為資本市場(chǎng)未來(lái)五年發(fā)展描繪了宏偉藍圖，為資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，評估準則建設也需要不斷適應新形勢，滿(mǎn)足新要求，開(kāi)拓新領(lǐng)域，創(chuàng )造新成績(jì)。首先，希望繼續重視準則建設工作，不斷完善評估準則體系。評估行業(yè)要順應多層次資本市場(chǎng)體系建設發(fā)展要求，要持續關(guān)注和研究資本市場(chǎng)的新問(wèn)題、新情況，尤其是熱點(diǎn)領(lǐng)域和熱點(diǎn)問(wèn)題，立足于中國的國情，在已有準則體系的基礎上，細化評估準則的內容，不斷完善評估準則體系，使之與資本市場(chǎng)發(fā)展狀況相適應。其次，證券評估機構要做好準則的貫徹實(shí)施工作。證券評估機構要堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足資本市場(chǎng)全局，創(chuàng )新服務(wù)理念，認真學(xué)習、積極貫徹新發(fā)布的三項準則，規范相應領(lǐng)域的執業(yè)行為。特別是要以質(zhì)量控制指南發(fā)布為契機，進(jìn)一步建立健全質(zhì)量控制體系，防范執業(yè)風(fēng)險，提高執業(yè)質(zhì)量，為資本市場(chǎng)提供更加優(yōu)質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為保證投資各方的合法權益提供保障。再次，要繼續加強評估行業(yè)與證券監管部門(mén)的交流與合作。中國證監會(huì )十分重視評估準則建設，積極參與評估準則委員會(huì )工作，結合監管實(shí)際大力推動(dòng)評估準則建設，并與評估行業(yè)開(kāi)展了廣泛的交流與合作。今后要繼續在準則建設、專(zhuān)業(yè)交流、監管管理等領(lǐng)域加強交流與合作，提升評估行業(yè)服務(wù)資本市場(chǎng)的能力，更好地為資本市場(chǎng)服務(wù)?！?/p>

　　李小雪

　　中國證監會(huì )黨委委員、紀委書(shū)記

　　財政部資產(chǎn)評估準則委員會(huì )副主席