經(jīng)歷了數個(gè)“最難就業(yè)年”后，2015年大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )紀錄地達到749萬(wàn)人。他們面對的是7%的經(jīng)濟增速和不斷被技術(shù)顛覆的市場(chǎng)和組織環(huán)境。讓人略感欣慰的是，2014年至今，一系列鼓勵和支持創(chuàng )業(yè)的政策出臺，教育部允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，并提出“鼓勵扶持開(kāi)設網(wǎng)店等多種創(chuàng )業(yè)形態(tài)”。

創(chuàng )業(yè)被寄予了解決大學(xué)生就業(yè)難題的希望。但鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)真的會(huì )幫助解決其就業(yè)難題嗎？對創(chuàng )業(yè)與就業(yè)關(guān)系的研究給出了更為復雜的答案。

創(chuàng )業(yè)對就業(yè)的三種影響

一般的認識是，新企業(yè)越多，所雇用的員工也就越多，因此會(huì )產(chǎn)生對就業(yè)的帶動(dòng)。但研究表明，新企業(yè)對就業(yè)的影響并非僅限于企業(yè)成立初期，而是分布在企業(yè)建立后很長(cháng)的時(shí)間中。新企業(yè)對就業(yè)的影響不都是正向的，也存在負向的作用。

創(chuàng )業(yè)初期會(huì )帶來(lái)直接的就業(yè)，包括創(chuàng )業(yè)者自身和雇用的員工，這是新企業(yè)的崗位創(chuàng )造效應，也是一般所理解的創(chuàng )業(yè)對就業(yè)的帶動(dòng)。但事實(shí)上新企業(yè)的失敗概率非常高，即使帶動(dòng)了就業(yè)，作用也非常小。如果新企業(yè)的業(yè)務(wù)內容與市場(chǎng)現有企業(yè)雷同，會(huì )導致更加激烈的競爭。競爭的結果是新企業(yè)或現有企業(yè)被擠出市場(chǎng)，這時(shí)就會(huì )減少就業(yè)，學(xué)術(shù)上將此情況定義為創(chuàng )業(yè)的擠出效應。

但從更長(cháng)時(shí)期看，如果創(chuàng )業(yè)帶來(lái)的競爭，刺激現有企業(yè)改進(jìn)自身績(jì)效、加速技術(shù)和組織模式的變革、擴張創(chuàng )新的范圍，這會(huì )刺激市場(chǎng)上所有企業(yè)成長(cháng)，從而創(chuàng )造出更多的崗位。

對英國勞動(dòng)力市場(chǎng)的研究發(fā)現，上世紀80年代具有較高企業(yè)創(chuàng )辦率的區域，在90年代顯現出高就業(yè)增長(cháng)，證明了創(chuàng )業(yè)對就業(yè)的滯后影響。此后，一系列研究證明了新企業(yè)在創(chuàng )建1~2年內會(huì )產(chǎn)生崗位創(chuàng )造效應。之后就會(huì )產(chǎn)生擠出效應，這時(shí)創(chuàng )業(yè)對就業(yè)的影響為負，到了8~10年后，創(chuàng )業(yè)的供給方效應終于顯現出來(lái)，重新帶動(dòng)就業(yè)增長(cháng)。

那么，發(fā)達國家的經(jīng)驗是否同樣適用于中國市場(chǎng)？

現有針對中國市場(chǎng)的研究逐步揭示出，中國市場(chǎng)新企業(yè)對就業(yè)影響的模式與發(fā)達國家類(lèi)似。中國市場(chǎng)上，創(chuàng )業(yè)對就業(yè)的影響也存在一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，創(chuàng )業(yè)對就業(yè)的影響也是分階段的，中國市場(chǎng)的擠出效應無(wú)論在強度還是持續時(shí)間上都要大于主要發(fā)達國家，擠出效應的持續時(shí)間長(cháng)達8年左右，遠長(cháng)于發(fā)達國家平均5年左右的時(shí)間。這凸顯了中國市場(chǎng)新企業(yè)創(chuàng )新能力低以及對知識產(chǎn)權缺乏保護，導致新企業(yè)創(chuàng )新不足、同質(zhì)性高，與現有企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域廣泛重疊。

因此，如果希望創(chuàng )業(yè)能帶動(dòng)就業(yè)，政策制定者不僅要考慮短期內的崗位創(chuàng )造效應，也必須考慮其擠出效應。崗位創(chuàng )造效應遠遠比不上供給方效應的影響。鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，更應重視激發(fā)新企業(yè)的供給方效應。

考慮以上影響，回看鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的政策，其政策初衷是否能夠順利實(shí)現呢？

鼓勵大學(xué)生創(chuàng )業(yè)應謹慎

政策利好迅速點(diǎn)燃了中國大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)熱情。智聯(lián)招聘的數據顯示，2015年選擇創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生比例達到6.3%，比2014年的3.2%幾乎翻倍。但到目前為止，中國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)仍處于低水平的起步階段。中國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)面臨的首要問(wèn)題是創(chuàng )新的層次不高。企業(yè)家俞敏洪[微博]在接受記者采訪(fǎng)時(shí)就曾表示，他所接觸到的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目中95%是沒(méi)有創(chuàng )新的。其次，中國大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的成功率也很低。有報道顯示，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)成功率不足10%。

缺乏創(chuàng )新，創(chuàng )業(yè)對就業(yè)的擠出效應就會(huì )很大。休學(xué)創(chuàng )業(yè)或剛畢業(yè)的大學(xué)生，在缺乏商業(yè)經(jīng)驗和資金的支持下，很難實(shí)現突破性的創(chuàng )新，供給方效應也難以實(shí)現。創(chuàng )業(yè)本身對綜合知識、社會(huì )資源、社會(huì )經(jīng)驗以及技能水平的要求都更高。無(wú)法順利就業(yè)，卻能在創(chuàng )業(yè)中取得成功的概率非常低。

為了能夠實(shí)現“帶動(dòng)”就業(yè)，支持創(chuàng )業(yè)的公共政策應鼓勵和引導具備創(chuàng )新能力，能夠采用新技術(shù)、組織形式、流程模式，提供新的服務(wù)、產(chǎn)品以及技術(shù)解決辦法的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，并從創(chuàng )業(yè)環(huán)境、制度設計等方面對該類(lèi)新創(chuàng )企業(yè)的成長(cháng)提供支持，從而促使市場(chǎng)中所有企業(yè)整體核心能力提升。同時(shí)，公共政策應保障市場(chǎng)選擇過(guò)程，市場(chǎng)新進(jìn)入者的失敗及其退出市場(chǎng)是市場(chǎng)選擇的必需要素，政策不應過(guò)度保護被市場(chǎng)機制淘汰的企業(yè)，也不應因為支持新企業(yè)而損害市場(chǎng)競爭的公平性。（作者系中國就業(yè)研究所副研究員）