“雙率”下調是否標志著(zhù)中國的從緊貨幣政策已經(jīng)轉向？未來(lái)，貨幣政策是否該轉向寬松？

　　9月17日，全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈在出席新浪論壇時(shí)，給出了自己的認識。

　　她認為，央行這次的“雙率”下調，體現的是貨幣政策的微調，但是結構性的調整不代表貨幣政策根本轉向。

　　貨幣政策應適度從緊

    她指出：“在中國仍然面臨通貨膨脹壓力的情況下，如果放松銀根，對于控制通貨膨脹是不利的。”

　　一個(gè)最直接的原因在于，盡管?chē)H油價(jià)和大宗商品價(jià)格下降減緩了通脹的壓力，但是國內的PPI依然在上升，對CPI構成潛在上行壓力。而且我國大宗產(chǎn)品的價(jià)格形成機制并沒(méi)有市場(chǎng)化，在改革價(jià)格形成機制的過(guò)程中，還會(huì )有通貨膨脹的壓力。

　　她建議應該對通脹保持足夠的警惕。

　　但另一方面，她指出，中國不應該因為擔心通脹而中斷理順生產(chǎn)要素價(jià)格的改革，應該繼續改革資源配置方式、改變當前以資源浪費為代價(jià)的經(jīng)濟增長(cháng)模式。而如何處理價(jià)格形成機制、轉變經(jīng)濟增長(cháng)方式與通貨膨脹之間的關(guān)系，是中國的迫切問(wèn)題。

　　她提出，要實(shí)現這一目標就要采取適度從緊的貨幣政策、靈活的金融政策和適度寬松的財政政策的配合。

　　實(shí)行從緊的貨幣政策的原因在于，通貨膨脹無(wú)論其成因如何，最終都要體現為一種貨幣現象。

　　吳曉靈通過(guò)對貨幣和通脹的分析發(fā)現，對通貨膨脹影響最大的是廣義貨幣供應M2。在M2增長(cháng)一個(gè)季度之后，它和物價(jià)的相關(guān)系數達到80%。M1的增長(cháng)也和物價(jià)是有關(guān)系的，在滯后半年后相關(guān)性也能達到80%。

　　唯一的區別在于，如果是需求過(guò)度而拉動(dòng)物價(jià)上升，采取的政策可以側重于抑制需求，特別是抑制有支付能力的貨幣需求；如果是輸入型通貨膨脹或成本推動(dòng)型通貨膨脹，則應側重于結構的調整、輔之以貨幣需求的控制。但無(wú)論如何控制貨幣需求是必需的，適度從緊的貨幣政策就是要控制貨幣需求的增長(cháng)。

　　而能創(chuàng )造廣義貨幣M2的只有集存款、貸款、結算為一體的商業(yè)銀行，其他金融機構的金融活動(dòng)只會(huì )轉移貨幣形態(tài)和貨幣結構而不會(huì )增加貨幣供應總量。

　　在這種情況下，貨幣政策傳導的方式是通過(guò)調控商業(yè)銀行的信貸活動(dòng)影響全社會(huì )的金融活動(dòng)的成本，從而影響社會(huì )融資需求。[page]

　　要有寬松的財政政策

    吳曉靈提出，在適度從緊的貨幣政策及靈活的金融監管之下，必須配合寬松的財政政策，才能完成中國經(jīng)濟增長(cháng)方式的順利轉型。

　　她認為，經(jīng)濟結構的調整過(guò)程中，會(huì )有一部分企業(yè)難以生存，為了減少這個(gè)過(guò)程中的社會(huì )振蕩，必須有一個(gè)寬財政。寬財政的政策就意味著(zhù)要通過(guò)財政的減稅政策，降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，還有通過(guò)財政一定的支出，比如要成立一些中小企業(yè)擔?；鸬?，來(lái)幫助中小企業(yè)融資，改善金融環(huán)境。

　　她認為，如果財政能夠給中小企業(yè)分擔一定的風(fēng)險，信貸資金就會(huì )注入到中小企業(yè)當中去。

　　“否則，即使銀行增加了中小企業(yè)貸款的指標，但由于中小企業(yè)的風(fēng)險比較高，貸款實(shí)際上落不到中小企業(yè)身上。”吳曉靈說(shuō)。

　　但即使如此，還是會(huì )有一些企業(yè)會(huì )因管理不太好、不符合產(chǎn)業(yè)的方向而倒閉，這時(shí)寬松的財政政策就應該加大對社會(huì )保障的投入力度，來(lái)解決失業(yè)人群的生活問(wèn)題。

　　另外，在理順價(jià)格的過(guò)程當中，通貨膨脹會(huì )保持在一定的范圍之內，也需要加大財政的投入來(lái)保證低收入人群的生活。

　　概括而言，吳曉靈認為，沒(méi)有適度從緊的貨幣政策就不能夠保障穩定的貨幣環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)靈活的金融政策就無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，就難以提高資源配置的效率。

　　此外，吳曉靈指出，適度從緊的貨幣政策必須配合靈活的金融監管來(lái)執行，即要鼓勵各類(lèi)非商業(yè)銀行的金融活動(dòng)。

　　比如，各類(lèi)社會(huì )信托貸款、委托貸款、保單抵押貸款、代客資產(chǎn)管理，股票、債券的發(fā)行等。讓市場(chǎng)利率調節社會(huì )的融資需求，讓融資成本的承受力淘汰效益低下的企業(yè)，從而實(shí)現經(jīng)濟結構的調整。

　　她指出：“限制金融活動(dòng)會(huì )使經(jīng)濟僵化，管制金融而放開(kāi)貨幣更是經(jīng)濟的災難。”