這場(chǎng)史無(wú)前例的超級變革將導致怎樣的態(tài)勢？變革中將涌動(dòng)著(zhù)怎樣的風(fēng)浪？不可抗力的命運背后，成千上萬(wàn)的煤老板又將何去何從？

　　□文/本刊記者 彭 靖

　　這是一場(chǎng)勢在必行，又牽一發(fā)而動(dòng)全身的整合。

　　山西這片煤炭?jì)α空嫉饺珖?/4以上的土地，既承載著(zhù)本地產(chǎn)業(yè)結構畸形的尷尬，浸泡著(zhù)千萬(wàn)礦工的血淚，又強有力地支撐著(zhù)山西歷年飆升的GDP，還造就了“煤老板”這一獨特稱(chēng)謂和無(wú)數淘金傳奇。更重要的是，它是中國能源支柱之一——其間利益復雜糾葛，概莫如是。

　　然而一場(chǎng)金融危機使煤炭?jì)r(jià)格下挫50%，山西今年一季度煤炭產(chǎn)量首次被內蒙古超過(guò)，省內GDP連續兩個(gè)季度負增長(cháng)……終于讓備受煎熬的山西煤炭業(yè)反躬自問(wèn)，醞釀起一場(chǎng)波瀾壯闊、激烈震蕩的改革。

　　8月中旬，記者獲悉，2010年年底之前，山西煤炭企業(yè)數量“將從現在的2200家減少至約100家”，2598座礦井整合至1000座，單井規模由多數不足30萬(wàn)噸提高至90萬(wàn)噸——要求翻了三倍！

　　陣痛因此無(wú)法回避。這場(chǎng)史無(wú)前例的超級變革將導致怎樣的態(tài)勢？變革中將涌動(dòng)著(zhù)怎樣的風(fēng)浪？不可抗力的命運背后，成千上萬(wàn)的煤老板又該何去何從？帶著(zhù)種種疑問(wèn)，2009年8月19日，記者星夜趕赴山西。

　　小人物

　　在這火趁風(fēng)勢的關(guān)頭，“煤老板”對媒體高度戒備。好不容易中間人介紹了趙哥。這個(gè)行將四十的男人，“有幸”見(jiàn)證了山西煤炭業(yè)產(chǎn)業(yè)調整的歷史沿革。

　　2005年，趙哥抱著(zhù)1000多萬(wàn)元走出河北“淘金”。在此之前，山西省內正規煤礦就有5831座，近一半年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下，更不論星羅棋布的“黑煤窯”，其規模幾乎都在年產(chǎn)萬(wàn)噸以下。2004年，山西省因此拉開(kāi)煤炭業(yè)調整的大幕，發(fā)起一場(chǎng)“煤炭產(chǎn)權改革”，4000多座“黑煤窯”被關(guān)閉，年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的小煤礦被徹底淘汰。

　　自以為趕上好時(shí)候的趙哥，買(mǎi)下原平市下馬鋪村一個(gè)年產(chǎn)3萬(wàn)噸的煤礦，飄飄然做起“淘金夢(mèng)”——最多兩年收回成本，以后還不就坐等著(zhù)數錢(qián)？

　　沒(méi)想到風(fēng)向又變。他還沒(méi)開(kāi)工，2006年山西省就出臺新政策，要淘汰年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的煤礦——這是山西煤老板們遭遇的第一次具有強制意味的整合。

　　趙哥傻了眼——還沒(méi)掙上錢(qián)呢，又得往里砸錢(qián)？村支書(shū)還無(wú)奈地說(shuō)這都是上頭分配有任務(wù)有指標的，不整合就一直停產(chǎn)，你不“整”就等著(zhù)被人“整”！

　　幸好下馬鋪村還有一個(gè)礦，兩礦合一礦，年產(chǎn)9萬(wàn)噸煤綽綽有余。對方開(kāi)價(jià)700多萬(wàn)元。趙哥扳指一算，按新政策整合后新礦還得交“資源價(jià)款”。礦上產(chǎn)的動(dòng)力煤資源價(jià)款1.5～2.0元/噸，5年一交，按年產(chǎn)9萬(wàn)噸煤計算就是45萬(wàn)噸煤，滿(mǎn)打滿(mǎn)算100來(lái)萬(wàn)——加上買(mǎi)礦700多萬(wàn)，總共800多萬(wàn)元。自己還能承受。干吧！

　　這一搗騰，就到了2006年5月份。趙哥趕緊張羅當地煤炭設計院來(lái)搞開(kāi)采規劃——為以防“萬(wàn)一”，狠狠心一次性上年產(chǎn)15萬(wàn)噸的設計，又一兩百萬(wàn)真金白銀花出去。

　　礦卻還不能開(kāi)——采礦許可證始終辦不下來(lái)。經(jīng)人點(diǎn)撥趙哥終于醍醐灌頂，“咱從事的是特業(yè)，特業(yè)是什么？只要政府設立有這么個(gè)部門(mén)，它就準能管著(zhù)你！你人生地不熟，總得上下打點(diǎn)打點(diǎn)……”礦不能開(kāi)，每個(gè)月的通風(fēng)排水費還不能少，怕出事故——一時(shí)間花錢(qián)如流水。心疼歸心疼，人在屋檐下，不得不低頭。

　　反反復復又折騰了大半年。晴天又一個(gè)霹靂——政府一下子將門(mén)檻提高到了30萬(wàn)噸！趙哥欲哭無(wú)淚。還沒(méi)開(kāi)采又停產(chǎn)？又上新設計？又重新辦證？哪兒來(lái)錢(qián)？2007年5月下旬，捉襟見(jiàn)肘的他不得已借上了高利貸，700萬(wàn)元，三個(gè)月后就得還1300萬(wàn)元！

　　礦停著(zhù)，錢(qián)花著(zhù)，親戚朋友也都借遍了，他砸鍋賣(mài)鐵窮得只能住到村支書(shū)家里去，再也沒(méi)退路了。好了，2008年底30萬(wàn)噸設計終于出來(lái)了，正準備上馬，一場(chǎng)驚天動(dòng)地的大變革將趙哥徹底打入深淵。

　　2009年4月中旬，被譽(yù)為山西史上最強力的煤炭產(chǎn)業(yè)整合呼嘯而至——煤炭企業(yè)數量“從現在的2200家減少至約100家”，煤炭企業(yè)規模不低于300萬(wàn)噸，2598座礦井整合至1000座，單井規模由多數不足30萬(wàn)噸提高至90萬(wàn)噸！要求翻了三倍！而整合主體，更是七家地方國企。

　　趙哥怒極反笑，“老天！你要玩兒我到什么時(shí)候？！”

　　痛定思痛的轉型

　　天有天道。買(mǎi)礦五年，卻一天都沒(méi)產(chǎn)過(guò)煤——趙哥的確顛覆了煤老板奢侈靡費、為富不仁的形象。采訪(fǎng)中，像趙哥這樣苦不堪言的煤老板竟還有很多。只要是2007年后投資山西煤礦的，基本都被套了進(jìn)去。一座30萬(wàn)噸煤礦的投資，少則幾千萬(wàn)元，多則上億元，投資后就遇上停產(chǎn)整合。開(kāi)開(kāi)停停中，很多來(lái)自浙江、福建的老板連成本都沒(méi)收回。即便如此，他們還依然在默默“適應”政策，熱切盼望著(zhù)美好的明天。

　　與這些循規蹈矩的煤老板相比，還有眾多產(chǎn)量不達標的中小煤窯卻置政策不顧，肆無(wú)忌憚地開(kāi)采，明目張膽地發(fā)大財。這些“囂張的”煤窯很多都有當地官員入股，甚至在監管過(guò)程中，官商勾結滋生腐敗。記者調查出的一連串數據觸目驚心：近兩年，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量8億噸左右，每年的報表產(chǎn)量卻只有6.5億噸——其中“黑煤”高達1.5億噸，偷逃稅百億元以上！而往往正是這些管理混亂的“黑煤”，逃不了頻發(fā)的礦難。有些鄉鎮小煤礦，開(kāi)采死亡率高達國有重點(diǎn)煤礦的11.3倍！

　　于是，擺在決策者面前的難題成為，究竟是對民營(yíng)資本睜一只眼閉一只眼？還是一刀切？

　　上升到更高的層面，這更是一個(gè)兩難的抉擇?！靶∶旱V經(jīng)濟”帶給今日山西之痛，首當其沖就是資源和環(huán)境。大量粗放開(kāi)采的中小煤礦(包括“黑煤窯”)占到了山西礦井總數八成以上，其資源回采率往往僅20%，也就是說(shuō)，開(kāi)采1噸煤就要浪費4噸煤。按其年產(chǎn)3.5億噸煤計算，每年就要浪費約14億噸煤！而保守估計近30年來(lái)，整個(gè)山西因粗放采煤造成的生態(tài)環(huán)境損失，高達4000億元！

　　但是與此同時(shí)，山西省整個(gè)產(chǎn)業(yè)結構幾乎都跟煤炭有關(guān)，其高度依賴(lài)的煤、焦、鐵、電四大支柱產(chǎn)業(yè)，占到了山西工業(yè)總產(chǎn)值的80%～90%。有些煤炭主產(chǎn)地，縣市財政收入的70%甚至80%，都來(lái)自地方煤礦。一聲令下無(wú)條件全部關(guān)停，以后怎么辦？

　　種種顧慮重重阻力，讓政策多年來(lái)?yè)u擺不定，難以徹底推行。沒(méi)想到金融危機，竟成為變革的絕好契機。

　　2009年，煤炭和焦煤價(jià)格雙雙下跌50%以上，以前的搖錢(qián)樹(shù)一夜間分崩離析。當人們還以為沿海地區受風(fēng)暴影響最大的時(shí)候，當大多中西部省份一季度經(jīng)濟數據領(lǐng)跑全國的時(shí)候，山西一季度GDP重挫8.1%，降幅位居全國第一。

　　山西產(chǎn)業(yè)結構的畸形被徹底暴露出來(lái)。兩害相權取其輕，已經(jīng)跌到了谷底，還怕什么？山西省政府終于狠心出重拳，不僅要將煤炭業(yè)掌握到國有大企業(yè)手中集約化發(fā)展，更要引導整個(gè)山西經(jīng)濟結構的轉型。

　　這不是一次簡(jiǎn)單的“國進(jìn)民退”。2008年5月赴任山西省副省長(cháng)的李小鵬，被認為是這次戰略調整的重要推進(jìn)者。

　　在這不可阻擋的歷史洪流中，趙哥們或許只是無(wú)足輕重的棋子。他們尷尬地站上了每個(gè)歷史節點(diǎn)，卻終于無(wú)處著(zhù)力，無(wú)語(yǔ)凝噎。

　　不對等的博弈

　　他們是實(shí)實(shí)在在的弱勢群體。

　　2008年底，干了15年煤炭生意的老曹在晉中市的4處礦井，不得不停產(chǎn)整頓。按照2009年4月新頒布的政策，2000多座煤礦被兼并重組，涉及產(chǎn)能超過(guò)2.2億噸。他的礦井也屬于“被收編”的范疇。再不甘，再憤懣，老曹只能“讓路”。但是讓給誰(shuí)？怎么讓?zhuān)慷嗌馘X(qián)讓?zhuān)坷喜苄睦餂](méi)底。

　　在政府出臺的重組方案中，單井規模90萬(wàn)噸/年以下的小煤礦，全部整合到同煤集團、山西焦煤、潞安集團、陽(yáng)煤集團、晉煤集團五大煤炭集團，及山西煤運集團和山西煤炭進(jìn)出口集團旗下。其中就有一家位于太原的上市煤炭企業(yè)，主動(dòng)向老曹伸出了橄欖枝。老曹失落的心涌出些許安慰——人家有的是錢(qián)，或許還能開(kāi)個(gè)好價(jià)碼。

　　沒(méi)想到，這家大型國企打著(zhù)如意算盤(pán)。它要求雙方合作成立一家新公司。老曹以旗下幾家礦井作價(jià)入股，占新成立公司49%的股份，而它自己不出一分錢(qián)，“零成本”持有新公司51%的股份。當然，老曹也“不白干”，未來(lái)幾年新公司的利潤，先歸老曹所有。

　　天底下竟還有這種白吃的午餐？！這不落井下石嗎？！

　　“它就瞅準了我們著(zhù)急！不整合就一直停產(chǎn)，可我每個(gè)月幾十萬(wàn)元的通風(fēng)排水費還得照樣支出！市里邊也著(zhù)急，財政收入負增長(cháng)，失業(yè)率居高不下，有些小地方連治安都出現問(wèn)題。就它大企業(yè)不急！”老曹憤憤不平，“這么苛刻的條件我當然不干，結果談上一次后，它幾個(gè)月都不來(lái)一個(gè)電話(huà)，根本不把我們放在眼里?！?/p>

　　接下來(lái)該怎么辦？國企靠不住，就自己救自己。老曹開(kāi)始四處游說(shuō)跟他一樣經(jīng)營(yíng)小規模礦井的民營(yíng)煤老板。他天真地認為，“只要達到政府規定的規模不就行了？”

　　幾個(gè)月來(lái)，老曹牽頭，晉中市幾家民營(yíng)煤礦已經(jīng)初步達成了一個(gè)相互并購協(xié)議。然而見(jiàn)到記者時(shí)，老曹仍有些沮喪，說(shuō)并購資金出了問(wèn)題，“現在很難從銀行那里貸到錢(qián)?！?/p>

　　正值這次產(chǎn)業(yè)大調整，對那些政府重點(diǎn)扶持的大型煤炭集團，當地各家銀行趨之若鶩爭相搶奪。2009年上半年，山西省金融機構前十大戶(hù)貸款就占了全部新增貸款的四成左右。譬如那家想要兼并老曹的上市企業(yè)，剛剛拿到60億元貸款，財大氣粗。相反，面對被整合的對象譬如老曹，銀行是避之唯恐不及。

　　留給老曹們的回旋時(shí)間，已經(jīng)越來(lái)越少。

　　三種模式

　　8月28日，山西省政府發(fā)布了“最后通牒”——“8月底，全部完成兼并重組的協(xié)議簽訂工作；9月，新的企業(yè)主體要入場(chǎng)開(kāi)工，新建擴建礦井全面推開(kāi)”。奪命鼓點(diǎn)聲聲急，中小煤老板開(kāi)始慌不擇路地各奔東西。

　　記者采訪(fǎng)中，老曹面對的“作價(jià)入股”的整合路徑，屢見(jiàn)不鮮。幾大國有大型煤炭集團都在提倡“低成本擴張”。河津市一位姓雷的小礦長(cháng)告訴記者，“如果國有礦不收我的礦，再過(guò)一年我不光維護費花掉幾百萬(wàn)，而且最后等到的肯定是證照被注銷(xiāo)的通知單。所以我干脆把我的礦白送給國有礦，每年還能有點(diǎn)分紅?！?/p>

　　這種做法被很多煤老板斥之為“天真”。忻州市寧武縣的張老板就選擇了直接出讓。

　　張老板原本也打算將他的30萬(wàn)噸礦作價(jià)入股潞安集團，后來(lái)被人提醒，手握整合主導權的都是國有大礦，“連對方頭頭都見(jiàn)不上，只能跟下面的人談，誰(shuí)知道他們心里真正想法？”身份不對等，“沒(méi)有安全感”。就算作價(jià)入股，區區一個(gè)30萬(wàn)噸的礦在人家眼里又算什么？“沒(méi)有話(huà)語(yǔ)權”。既然這樣，“還是賣(mài)掉算了，以免麻煩，”張老板喃喃說(shuō)，“省里定的政策，我們也沒(méi)什么可說(shuō)的，只是希望能多要幾塊錢(qián)?！?/p>

　　7月中旬，寧武縣寧武賓館三樓的會(huì )議室里，連續幾天聚集著(zhù)這群“要錢(qián)”的煤老板。潞安集團下屬的潞寧煤業(yè)在這里召開(kāi)煤炭整合會(huì )議，對當地要整合的煤礦進(jìn)行評估。

　　評估過(guò)程異常艱難。一來(lái)大集團顧慮重重，本就不愿意拿出現金來(lái)整合，又怕?lián)稀皣匈Y產(chǎn)流失”的罪名；二來(lái)很多小煤礦都是多人集資入股，股權結構復雜，牽扯利益眾多；三來(lái)按政策，除了煤礦作價(jià)，整合者還要向被兼并者退還預交的資源價(jià)款，而且是溢價(jià)50%～100%作為補償。尤其在這一點(diǎn)上，整合雙方討價(jià)還價(jià)，激烈交鋒。

　　出席會(huì )議的一位姓宋的老板很激動(dòng)，“我預交了1000萬(wàn)噸煤的資源價(jià)款1700萬(wàn)元，按規定溢價(jià)退還給我2550萬(wàn)元?？瓷先ザ嗔?50萬(wàn)元，其實(shí)這些錢(qián)根本無(wú)法彌補我在井下搞采改的幾千萬(wàn)元，甚至上億元的投入！”對此，國有大礦的負責人卻只能表示同情，“他們這次肯定是虧本甩賣(mài)，但話(huà)又說(shuō)回來(lái)，國有資本不可能為政策買(mǎi)單?！?/p>

　　價(jià)格達不成一致，評估會(huì )議往往就此不歡而散。山西各地情況都差不多。為此，山西省政府特地邀請了十多家評估公司進(jìn)駐。山西省煤監部門(mén)的一位負責人告訴記者，“沒(méi)辦法，盡管煤老板一般對30萬(wàn)噸的煤礦開(kāi)價(jià)2億元以上，最后能拿到一半就不錯了?！?/p>

　　“現在能拿多少算多少吧，晚了估計想拿都沒(méi)人給了?！?月20日，寧武縣的十多名煤老板再次聚首“開(kāi)小會(huì )”，“互相看看別人的礦能賣(mài)多少錢(qián)”。據說(shuō)他們隔三岔五就這樣聚會(huì )一次?！懊看我?jiàn)面后，都是幾天睡不著(zhù)覺(jué)”。

　　除了煤老板和大集團的博弈，當局者還不得不考慮各縣市的財政。以寧武縣為例，從63座煤礦整合到23座，保守估計煤礦方資產(chǎn)損失30多億元，寧武縣稅收損失4億多元?！翱h里很多單位連工資都發(fā)不起了?！币虼俗詈?3個(gè)煤礦中，有5個(gè)將被整合到一個(gè)縣屬的煤礦集團，“用以保證縣里的利益”。

　　相比寧武出讓模式，第三種路徑則是山西另一“煤礦大戶(hù)”陽(yáng)泉市的雙管齊下——“假如關(guān)停100個(gè)煤礦重組成50個(gè)，重組方必須配合興建50個(gè)同等投入的地面企業(yè)”。所謂地面企業(yè)，正是此次產(chǎn)業(yè)大調整的方向——從地下的有限資源轉向地上的無(wú)限資源。

　　在這條路上，像老曹一樣企圖小煤礦相互并購“逃過(guò)一劫”的煤老板們，無(wú)疑注定出局?！凹偃绗F在新建一個(gè)90萬(wàn)噸礦井，按400元/噸投資，煤老板要拿出3.6個(gè)億。同時(shí)再興建一個(gè)地面企業(yè)，又是3.6億?？偣餐顿Y7.2億元。誰(shuí)拿得出？誰(shuí)又有那個(gè)膽識？”

　　采訪(fǎng)中，一位煤老板悲涼地說(shuō)：“或許我們已經(jīng)是你見(jiàn)到的最后一批煤老板了?！?/p>

　　出路

　　無(wú)論多么不情愿，塵埃早已落定。2009年上半年，就連山西煤炭首富張新民也將旗下多個(gè)煤企轉讓給了同煤集團，據說(shuō)作價(jià)40多億元。大幕緩緩拉上后，煤老板的下一個(gè)舞臺在哪里？

　　或許這才是山西省政府真正需要考慮與權衡的問(wèn)題。2000多個(gè)煤礦被整合，將形成一股巨大的熱錢(qián)，“這些資金至少有幾百上千個(gè)億，肯定要找一些容納的行業(yè)，但若稍有不慎匯集到某些行業(yè)，將是一場(chǎng)巨大的災難?！?/p>

　　煤老板在自發(fā)地嘗試。一些抽身較早的涌入農業(yè)。呂梁市汾陽(yáng)縣的李秋娥煉了十年的焦煤，2008年4月，當地政府炸掉她投資1000多萬(wàn)元興建的一組焦爐時(shí)，她哭得一天沒(méi)起床，“整個(gè)焦化廠(chǎng)光配套設施就花了七八千萬(wàn)，一直閑置到今天?！彪m然是迫不得已的離開(kāi)，李秋娥卻已經(jīng)不想回頭，她剛剛投資1.8億元打造了一個(gè)食用菌工廠(chǎng)，“投資煤炭就有50%回報，現在真是不能比。但煤焦行業(yè)畢竟長(cháng)久不了。我現在生產(chǎn)規模已經(jīng)有3500噸，以前汾陽(yáng)很多煤焦工人都成了為我種植食用菌的農民?！?/p>

　　煤老板薛宇銘則轉型成了“鴨司令”。他投資的生態(tài)肉鴨養殖及深加工項目一期工程已經(jīng)建成完工，“養殖量在山西都是最大的”。就連當地很多失去煤礦的煤老板，都成了他的養殖戶(hù)。

　　更有實(shí)力的煤焦老板瞄準了旅游業(yè)。名山介子推因為地處“煤礦大戶(hù)”介休市，一度“除了介子推，只剩煤灰堆”。當地最大煤炭企業(yè)之一的三佳集團面臨調整的震蕩，轉而一舉投入20億元開(kāi)發(fā)介子推綠色旅游。

　　這都是有益的嘗試。然而更多煤老板，繼續鐘情“見(jiàn)效快”的行業(yè)。

　　譬如房地產(chǎn)業(yè)。離石市煤老板張子玉，自己掏錢(qián)投資一個(gè)億，2009年1月動(dòng)工的5萬(wàn)平方米樓盤(pán)，現在已經(jīng)基本建好。古交市建設局一位官員則告訴記者，“2009年好幾個(gè)煤老板在古交投資房地產(chǎn)，總面積高達40萬(wàn)平方米，已經(jīng)超過(guò)去年全市房地產(chǎn)開(kāi)工項目的總和?！?/p>

　　還有一些煤老板依然在能源產(chǎn)業(yè)游蕩。據說(shuō)古交市已經(jīng)有十多名煤老板結伴前往甘肅考察石油開(kāi)發(fā)。

　　這正是政府所擔心的。如何把錢(qián)留在山西？如何把錢(qián)引導向適當的行業(yè)？改革動(dòng)力不竭，但還需找到一條可持續發(fā)展之路，方能速度不息。

　　2009年7月，山西省政府印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)民間資本進(jìn)入我省鼓勵類(lèi)投資領(lǐng)域的意見(jiàn)》，試圖放開(kāi)投資領(lǐng)域，將煤老板們引向基礎建設和公共服務(wù)領(lǐng)域。然而現實(shí)是否會(huì )天遂人愿？一切還未可知。

　　2009年，在陣痛中迷茫，在迷茫中陣痛。煤老板們還尋尋覓覓方向。山西這個(gè)煤炭資源大省，也在探索自己的道路。

　　鏈接：

　　我國是能源生產(chǎn)和消費大國。在能源結構方面，煤炭在我國能源的生產(chǎn)比重占76%，消費比重占69.5%。山西作為我國重要的煤炭大省，長(cháng)期以來(lái)一直擔當全國能源供應的主角。然而山西之短在于煤炭工業(yè)的粗放式增長(cháng)。其2009年一季度煤炭產(chǎn)量首度被內蒙古超過(guò)。與此同時(shí)，內蒙古給自己的定位是“未來(lái)中國最重要的戰略能源基地”，讓山西頗感尷尬。

　　記者手記：

　　置之死地而后生。

　　山西正在進(jìn)行的煤炭產(chǎn)業(yè)整合，對其他亟待轉型的資源大省或城市，提供了一種借鑒和思路。然而如何在政府意志推動(dòng)的整合中，平衡國有資本和民營(yíng)資本的利益，如何為巨大的民營(yíng)資本尋找出路，打造雙贏(yíng)格局，這一切還是待解的局。