近日，科技部下發(fā)《關(guān)于大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，標志著(zhù)一項旨在引導全國孵化系統幫助大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)數萬(wàn)名大學(xué)生就業(yè)的工作實(shí)施方案正式出臺。

　　建立大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地試點(diǎn)，旨在依托國家科技創(chuàng )業(yè)孵化體系，通過(guò)提供創(chuàng )業(yè)環(huán)境與硬件保障、創(chuàng )業(yè)培訓與輔導、專(zhuān)業(yè)技術(shù)公共平臺和投融資服務(wù)、市場(chǎng)拓展服務(wù)，以及國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金扶植等特殊優(yōu)勢，引導集聚社會(huì )資源，培育大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識和能力，為實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作和建設創(chuàng )新型國家持續不斷地培養和儲備大批的大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。

中國科技財富2009年第9期封面圖片。

　　大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)進(jìn)入理性期

　　——專(zhuān)訪(fǎng)科技部火炬中心孵化器處處長(cháng)張峰海

　　文/本刊記者 王文娟

　　近日，教育部高校學(xué)生司在滬完成國內首次大學(xué)生創(chuàng )業(yè)問(wèn)題的調查研究。數據顯示，高校畢業(yè)生從事的創(chuàng )業(yè)項目中，社會(huì )服務(wù)業(yè)占34.63%，制造業(yè)占13.27%，金融、保險業(yè)12.94%，真正參與高科技創(chuàng )業(yè)，僅占創(chuàng )業(yè)人數的17.11%。

　　今年全國“兩會(huì )”期間，溫家寶總理在《政府工作報告》中就提出要加快建設一批投資少、見(jiàn)效快的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園或創(chuàng )業(yè)孵化基地。

　　孵化器在推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)方面的獨特作用早已受到黨中央、國務(wù)院的重視。引導大學(xué)生以技術(shù)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，已經(jīng)成為孵化器在特定時(shí)期的重要使命。引導大學(xué)生以科技創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)社會(huì )就業(yè)工作，是科技企業(yè)孵化器在特定時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　新近出臺的《實(shí)施方案》對促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)有何重要意義？“大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地”與單純的“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地”相比，有什么不同？怎樣來(lái)突出“科技”的力量來(lái)創(chuàng )造大學(xué)生的未來(lái)？政府選擇“大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地”的標準是什么？政府又將對積極申請“大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)基地”的孵化器給予何種優(yōu)惠政策？對以上問(wèn)題本刊記者采訪(fǎng)了《實(shí)施方案》制定的起草人之一、科技部火炬中心孵化器管理處處長(cháng)張峰海。

　　中國科技財富：大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地選擇孵化器的理由是什么？

　　張峰海：一是我國孵化器已具備較完善的創(chuàng )業(yè)輔導和服務(wù)支撐體系。形成了良好的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍、成熟的運營(yíng)管理輔導體系、專(zhuān)業(yè)化的公共技術(shù)服務(wù)平臺、制度化的企業(yè)訪(fǎng)問(wèn)跟蹤和市場(chǎng)拓展機制，建立了創(chuàng )新基金和不低于300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)孵化基金，為其他任何科技創(chuàng )業(yè)中介所不具備；

　　二是孵化器為國家造就了大批成功的科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)和就業(yè)崗位。目前孵化畢業(yè)的31764家科技企業(yè)，僅畢業(yè)時(shí)提供的創(chuàng )業(yè)就業(yè)崗位達到130萬(wàn)個(gè)(企業(yè)畢業(yè)時(shí)平均39.5人)，其中，大中專(zhuān)以上的學(xué)生人數超過(guò)40萬(wàn)人(平均占企業(yè)員工的1/3以上)；

　　三是孵化器為經(jīng)濟社會(huì )持續發(fā)展提供創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )稅源泉。全國孵化器每年保持在孵企業(yè)超過(guò)4萬(wàn)家，創(chuàng )業(yè)企業(yè)的存活率超過(guò)70%，高于非孵化企業(yè)的10倍以上。其中，僅2008年孵化器新增的創(chuàng )業(yè)企業(yè)5443家，向國家高新區和社會(huì )輸送畢業(yè)企業(yè)4719家，其中，年收入達到1000萬(wàn)元以上的1127家、被兼并或收購的65家，并有13家已畢業(yè)企業(yè)成功上市。

　　孵化器事業(yè)已經(jīng)成為地方科技管理工作亮點(diǎn)和重要抓手，同時(shí)也為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及環(huán)境建設，培育了大批成功的后備力量。為此，我們在認真總結已經(jīng)開(kāi)展的大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)項目試點(diǎn)基礎上，結合上海、北京、重慶、廣州、武漢等許多城市依托孵化器建立大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地的經(jīng)驗，引導大學(xué)生以技術(shù)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)社會(huì )就業(yè)工作，是孵化器在特定時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　中國科技財富：科技部火炬中心發(fā)布《實(shí)施方案》的背景是什么？總體目標是什么？

　　張峰海：首先，解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題十分緊迫。2009年我國有超過(guò)600萬(wàn)大學(xué)畢業(yè)生面臨就業(yè)問(wèn)題，加上存量的畢業(yè)生、城鎮待業(yè)青年和數以千萬(wàn)計的農民工，就業(yè)形勢十分嚴峻。

　　其次，大學(xué)生是國家寶貴的人才資源，如何充分發(fā)揮大學(xué)教育對社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的作用，是實(shí)現我國建設創(chuàng )新型國家戰略目標和全面建設小康社會(huì )的重要課題。

　　第三，大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)對就業(yè)有顯著(zhù)的帶動(dòng)作用。根據對科技創(chuàng )業(yè)企業(yè)成長(cháng)規律的研究，在孵化器，通常一個(gè)企業(yè)初創(chuàng )時(shí)會(huì )有3-5人的創(chuàng )業(yè)團隊，到孵化畢業(yè)時(shí)一般會(huì )形成40人左右的就業(yè)規模，到產(chǎn)業(yè)化階段企業(yè)創(chuàng )造的崗位將達到200人以上。而且，科技型中小企業(yè)的崗位成員具有高學(xué)歷、高素質(zhì)、低年齡的特點(diǎn)，因此，引導大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)，是直接創(chuàng )造大學(xué)生就業(yè)崗位的高端模式，也是以科技創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)更多社會(huì )就業(yè)的有效形式。

　　我們將依托孵化器在3年多的時(shí)間建立一批大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地，力爭實(shí)現每個(gè)大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地平均吸納30個(gè)以上大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊，共創(chuàng )辦上萬(wàn)家大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)，孵化畢業(yè)7000家大學(xué)生企業(yè)。通過(guò)建立大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地，期望在計劃期限內培育出500家以上擁有自主知識產(chǎn)權、收入達1000萬(wàn)元的規模企業(yè)，帶動(dòng)數萬(wàn)名大學(xué)生就業(yè)。

　　中國科技財富：對全國已經(jīng)存在的零散的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地將起到什么規范作用？

　　張峰海：基地建設的主要目的就是引導孵化器加強與大學(xué)合作，逐步建立并完善大學(xué)生創(chuàng )業(yè)教育和創(chuàng )業(yè)培訓體系，提高大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)意識和科技創(chuàng )業(yè)能力；引導社會(huì )資源向大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)集聚，營(yíng)造良好的創(chuàng )業(yè)孵化環(huán)境，形成全方位、深層次、高效率的創(chuàng )業(yè)保障和運行機制；通過(guò)引導大學(xué)生以科技創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)社會(huì )就業(yè)，為國家高新區“二次創(chuàng )業(yè)”和建設創(chuàng )新型國家戰略目標培育并儲備大學(xué)生科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。我們支持社會(huì )其他機構和非國家級孵化器開(kāi)展大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地建設工作，并且對成效顯著(zhù)的，可參照專(zhuān)業(yè)孵化器界定標準，優(yōu)先納入國家孵化器認定程序。

　　中國科技財富：政府選擇“大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地”的標準是什么？政府又將對積極申請 “大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)基地”的孵化器給予何種優(yōu)惠政策？

　　張峰海：基地的主體為科技企業(yè)孵化器(包括：創(chuàng )業(yè)中心、軟件園、大學(xué)科技園孵化器)?；氐脑O立需同時(shí)具備以下7個(gè)條件：

　　1、孵化器設立不少于300萬(wàn)元的創(chuàng )業(yè)孵化基金或資金。并對基地內的大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)活動(dòng)和科技項目給予優(yōu)先支持、資助或投資。

　　2、孵化器與一所(含一所)以上大學(xué)建立促進(jìn)大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)的合作關(guān)系。明確在大學(xué)科技成果轉移、實(shí)驗室開(kāi)放、教研資源及大學(xué)生學(xué)籍、戶(hù)籍、檔案管理等方面，為大學(xué)生創(chuàng )業(yè)提供便利和支持。

　　3、建立大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)培訓機制。開(kāi)展國家科技產(chǎn)業(yè)政策解讀、科技創(chuàng )業(yè)案例剖析、科技創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)與引導等培訓。

　　4、組織大學(xué)生創(chuàng )業(yè)實(shí)踐和交流。每年至少組織一期大學(xué)生到在孵企業(yè)見(jiàn)習活動(dòng)，每期一般不少于20個(gè)工作日和10個(gè)見(jiàn)習崗位。

　　5、提供大學(xué)生模擬創(chuàng )業(yè)服務(wù)。對每個(gè)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊至少保證3個(gè)月的免費工位或公共場(chǎng)地，并無(wú)償提供創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)和項目論證服務(wù)。

　　6、提供大學(xué)生企業(yè)的創(chuàng )業(yè)服務(wù)。包括企業(yè)注冊服務(wù)、“一對一”創(chuàng )業(yè)輔導、統一的財務(wù)代理、總面積不少于500平方米和使用期限不少于2年的免費場(chǎng)地、非盈利的專(zhuān)業(yè)技術(shù)平臺服務(wù)和電腦等辦公設備保障。

　　7、已經(jīng)吸納10個(gè)以上大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊，并承諾3年內吸納30個(gè)以上大學(xué)生創(chuàng )業(yè)團隊。

　　目前，我們正在研究并建議政府有關(guān)部門(mén)出臺其他政策支持大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地建設，包括降低大學(xué)生企業(yè)申報國家有關(guān)科技計劃和扶植基金的門(mén)檻、簡(jiǎn)化申報程序、提供快速資助、連續扶植等，以降低大學(xué)生的創(chuàng )業(yè)成本，提高存活率、成長(cháng)率和社會(huì )貢獻率。

　　中國科技財富：科技部火炬中心之前為促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)做了哪些工作？

　　張峰海：我國大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng )業(yè)所面臨的嚴峻形勢和壓力，是黨中央、國務(wù)院和各級政府密切關(guān)注的重大社會(huì )問(wèn)題?？萍疾炕鹁嬷行拇_立了引導大學(xué)生以科技創(chuàng )業(yè)促進(jìn)社會(huì )就業(yè)的目標，并且集聚許多資源給予引導，形成了具有廣泛帶動(dòng)效應的高端就業(yè)模式。主要體現在以下兩方面：

　　一是充分調研，推動(dòng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)企業(yè)的政策扶植。2007年，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金無(wú)償資助大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目23個(gè)，資金920萬(wàn)元；2008年支持項目30個(gè)，資金1200萬(wàn)元。同時(shí)，創(chuàng )新基金推動(dòng)了許多地方政府、社會(huì )團體、民間組織設立大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)基金。

　　二是結合賽事，激發(fā)大學(xué)生的科技創(chuàng )業(yè)熱情?？萍疾炕鹁嬷行脑诳偨Y中國寧波科技創(chuàng )業(yè)計劃大賽、“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽等科技創(chuàng )業(yè)賽事的經(jīng)驗和成效基礎上，先后在30個(gè)城市的孵化器，對3200多位科技創(chuàng )業(yè)者進(jìn)行了創(chuàng )業(yè)、融資和企業(yè)經(jīng)營(yíng)培訓工作，引導了大批大學(xué)生進(jìn)行科技創(chuàng )業(yè)。

　　中國科技財富：“大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地”與單純的“大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地”相比，有什么不同？具有哪些優(yōu)勢？怎樣來(lái)突出“科技“的力量來(lái)創(chuàng )造大學(xué)生的未來(lái)？

　　張峰海：針對我國大學(xué)缺乏創(chuàng )業(yè)教育、大學(xué)生創(chuàng )業(yè)意識不強、企業(yè)死亡率過(guò)高的現象，主要圍繞就業(yè)觀(guān)念、創(chuàng )業(yè)教育、創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗、創(chuàng )業(yè)磨練、團隊精神等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，利用孵化器業(yè)已形成的創(chuàng )業(yè)服務(wù)、孵化、保障體系，開(kāi)展四項工作。

　　一是利用孵化體系，構建與高校合作的科技創(chuàng )業(yè)培訓機制。孵化器與高校的緊密合作，有助于在高校的創(chuàng )業(yè)課程設置中，注入科技創(chuàng )業(yè)案例剖析、科技產(chǎn)業(yè)化政策解讀等內容，并通過(guò)創(chuàng )業(yè)者與大學(xué)生的對話(huà)、交流、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)等多種活動(dòng)，引導和激勵更多的大學(xué)生走自主創(chuàng )業(yè)之路，提升“想創(chuàng )業(yè)、敢創(chuàng )業(yè)、能創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )成業(yè)”的意識和能力。

　　二是結合在孵企業(yè)，組織大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習活動(dòng)。創(chuàng )業(yè)不同于就業(yè)，需要從零起步、從小做起，尤其是技術(shù)創(chuàng )業(yè)，必須深入到創(chuàng )業(yè)企業(yè)的第一線(xiàn)，了解創(chuàng )業(yè)過(guò)程，感受企業(yè)生存和發(fā)展的諸多磨練。強化大學(xué)生與在孵企業(yè)、技術(shù)創(chuàng )業(yè)者的深度交流、共識和見(jiàn)習工作，是培育大學(xué)生創(chuàng )業(yè)意識和提升創(chuàng )業(yè)能力的關(guān)鍵環(huán)節。

　　三是整合創(chuàng )業(yè)要素，組織大學(xué)生創(chuàng )業(yè)前的模擬實(shí)訓活動(dòng)。接受過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓和見(jiàn)習的大學(xué)生，通過(guò)孵化器無(wú)償提供的一定空間、期限和辦公設施，結合創(chuàng )業(yè)教育中所獲得的專(zhuān)業(yè)知識和現有的教研資源，利用孵化器所能提供的創(chuàng )業(yè)環(huán)境和條件，在孵化器和見(jiàn)習企業(yè)的指導下，整理創(chuàng )業(yè)思路、評估創(chuàng )業(yè)項目、籌集創(chuàng )業(yè)資金、規劃企業(yè)運行。

　　四是實(shí)施企業(yè)注冊，踐行大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化活動(dòng)。經(jīng)過(guò)創(chuàng )業(yè)培訓、見(jiàn)習、模擬階段的大學(xué)生，通過(guò)孵化器提供優(yōu)惠的辦公場(chǎng)地、公共服務(wù)以及創(chuàng )業(yè)輔導、財務(wù)代理、研發(fā)保障和孵育活動(dòng)，注冊企業(yè)、開(kāi)展科技創(chuàng )業(yè)工作。

　　《中國科技財富》：據出臺《實(shí)施方案》已有一個(gè)月的時(shí)間，現在大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地方案實(shí)施處于什么階段？

　　張峰海：目前，許多城市依托孵化器啟動(dòng)了大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基地建設工作，并提供相應配套政策。

　　北京海淀區發(fā)布“1+20”政策，區財政對孵化器開(kāi)展創(chuàng )業(yè)輔導、培訓等增值服務(wù)投入給予30%經(jīng)費補貼、對孵化器為在孵企業(yè)的現金投資給予30%資助、對孵化器公共技術(shù)平臺的優(yōu)惠服務(wù)給予50%經(jīng)費支持。

　　上海市大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)基金會(huì )，推出科技見(jiàn)習崗位和注冊資本零首付；楊浦科創(chuàng )中心建立了全國第一家由孵化器發(fā)起的1億元小額貸款公司，并發(fā)放500萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)服務(wù)券。

　　廣東省從2009年起安排5000萬(wàn)元到1億元的專(zhuān)項資金，重點(diǎn)資助大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)項目。

　　杭州市依托孵化器開(kāi)展“放飛夢(mèng)想、激情創(chuàng )業(yè)”系列活動(dòng)，針對大學(xué)生舉辦創(chuàng )業(yè)項目專(zhuān)場(chǎng)發(fā)布會(huì )、創(chuàng )業(yè)政策解讀講座、孵化器與大學(xué)生互動(dòng)活動(dòng)。在5月24日舉辦的大學(xué)生專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )上，有93家孵化企業(yè)現場(chǎng)招聘，初步達成意向的崗位近500個(gè)。

　　中國科技財富：科技部火炬中心將采取哪些積極措施來(lái)推動(dòng)《實(shí)施方案》的落實(shí)？

　　張峰海：依托孵化器構建我國大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)促就業(yè)機制，是一個(gè)緊迫的全新課題，需要科學(xué)規劃、積極推進(jìn)，探索具有中國特色的政策引導和服務(wù)保障體系。目前的主要支持措施有：

　　一是依托國家科技創(chuàng )業(yè)孵化體系，提供創(chuàng )業(yè)環(huán)境與硬件保障、創(chuàng )業(yè)培訓與輔導、專(zhuān)業(yè)技術(shù)公共平臺和投融資服務(wù)、市場(chǎng)拓展服務(wù)。

　　二是科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金對服務(wù)于大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)的國家級孵化器專(zhuān)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺項目?jì)?yōu)先支持，并對成效顯著(zhù)的加大資助力度。

　　三是對申報科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)見(jiàn)習基地內的大學(xué)生創(chuàng )業(yè)項目?jì)?yōu)先支持，并作特別“標識”。

　　四是對投資大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)項目的風(fēng)投機構，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金的創(chuàng )業(yè)投資引導基金加大支持力度。

　　科技部火炬中心孵化器處處長(cháng)張峰海