作者：李稻葵

　　關(guān)鍵詞：新財富；后金融危機時(shí)代；經(jīng)濟

　　在后金融危機時(shí)代全球經(jīng)濟再平衡、新型貿易保護主義抬頭、全球流動(dòng)性過(guò)剩、綠色意識形態(tài)影響升級等多重壓力之下，中國面臨的國際經(jīng)濟環(huán)境有可能變得更加嚴峻和復雜。我們必須高度重視這一新形勢，對外占領(lǐng)國際輿論制高點(diǎn)，對內推動(dòng)國內經(jīng)濟結構調整，不遺余力地通過(guò)綠色產(chǎn)能革命和收入分配調節啟動(dòng)內需，讓民眾獲得真正的實(shí)惠，從而提高居民消費占GDP的比重。

　　60周年國慶日，筆者在盛大游行現場(chǎng)直播的歡呼聲中登機飛往土耳其的伊斯坦布爾，參加每?jì)赡暌欢仍谌A盛頓之外召開(kāi)的世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)聯(lián)合年會(huì )。這一年會(huì )可以稱(chēng)為國際金融界的達沃斯，它的參加者囊括了全球金融界從政府到企業(yè)、學(xué)術(shù)等各個(gè)層面的高層人士。筆者參與了其中的四場(chǎng)討論，包括由各央行行長(cháng)參與的后布雷頓森林體系建設討論會(huì )、IMF總裁多米尼克·斯特勞斯－卡恩召開(kāi)的閉門(mén)座談會(huì )以及兩家跨國銀行召開(kāi)的研討會(huì )，從中獲得的一個(gè)深刻印象就是，后金融危機時(shí)代，中國所面臨的國際經(jīng)濟、金融環(huán)境不僅沒(méi)有好轉，還有可能變得更加嚴峻和復雜。

　　全球經(jīng)濟再平衡的呼聲與

　　新型貿易保護主義的抬頭

　　此次國際金融達沃斯，各方力量表達的一個(gè)共同觀(guān)點(diǎn)就是，金融危機前的世界經(jīng)濟格局不可能再現，危機后的世界一定會(huì )出現滄海巨變。對于改變何在，各方則爭議頗多，尚無(wú)定論，但有一個(gè)觀(guān)點(diǎn)獲得了非常多的支持，即全球經(jīng)濟不平衡的局面在危機后不可能持續，必須而且也一定會(huì )得到糾正。

　　到底什么是全球經(jīng)濟的不平衡，如何才能再平衡？對此各有各的觀(guān)點(diǎn)，而相當一部分人把全球經(jīng)濟不平衡直接等價(jià)于全球國際貿易的不平衡。在國際貿易的不平衡中，首當其沖的無(wú)非是三個(gè)國家：中國、日本和德國。

　　日本在這一討論中得到的關(guān)注遠遠小于20年前，因為目前日本經(jīng)濟的發(fā)展遇到了困難，而且，日本的經(jīng)濟政策也基本上是按照標準的華盛頓式政策思路來(lái)制定的，比如，日元的匯率基本是浮動(dòng)的。德國的情況與日本類(lèi)似，但是德國人回應全球經(jīng)濟不平衡的論據更加充分：德國處于歐元區之內，德國政府并不能左右歐元的貨幣政策和匯率政策；而且整個(gè)歐元區貿易平衡，也就是說(shuō)，歐元的貨幣政策乃至匯率政策不需要調整，因此，全球經(jīng)濟失衡的根源不能歸咎于德國的貿易順差。

　　既然日本和德國都輕而易舉地逃脫了世界經(jīng)濟不平衡的責難，中國自然而然地成了聚光燈下的焦點(diǎn)。在各種討論尤其是官方討論中，很少有人直接提及中國這兩個(gè)字，但是矛頭卻明明確確地指向了中國。在標準的西方政治經(jīng)濟學(xué)的分析中，中國是再明顯不過(guò)的世界經(jīng)濟失衡的罪魁禍首。這一分析的邏輯是，中國有就業(yè)的壓力，必須想方設法補貼就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，如何促進(jìn)就業(yè)？那就是補貼出口，所以，中國既有隱含的補貼出口企業(yè)的各種政策，也有匯率長(cháng)期低估的政策，因此，中國是國際貿易不平衡最主要的根源所在。

　　這一分析具有直接的政策含義。在這一分析之下，以美國為代表的發(fā)達國家在逐步走出危機陰影的過(guò)程中，開(kāi)始推行各種各樣的貿易保護政策。這些政策與傳統的貿易保護做法完全不同，是在WTO框架下合法但不合理地進(jìn)行貿易保護，中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治所所長(cháng)張宇燕最近在首屆清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟論壇上指出，這些貿易保護政策相當于足球中的戰術(shù)犯規。許多國家就是用這些戰術(shù)犯規來(lái)拖延時(shí)間，爭取本國經(jīng)濟調整的喘息之機。WTO這一框架應對這種新型貿易保護主義的傾向已經(jīng)顯得相當蒼白無(wú)力，即便WTO正常應對貿易爭議的機制完全發(fā)揮作用，它的時(shí)效性也大打問(wèn)號。

　　正是在這種大的思潮下，我們看到，美國實(shí)行了應對中國乘用車(chē)輪胎的特保機制。由于這一特保機制是中國加入WTO之前與美國簽有相關(guān)協(xié)議的，從表面上看，美國并沒(méi)有完全犯規。在美國之后，阿根廷、烏克蘭等國家又實(shí)行了各自版本的貿易保護主義政策。據世界銀行統計，最近半年以來(lái)，國際貿易保護主義案件呈明顯的上升態(tài)勢。這顯然對于中國在金融危機后的經(jīng)濟調整造成了嚴峻的挑戰，我們的出口型企業(yè)很難指望在危機后迅速地恢復和發(fā)展。

　　全球范圍的流動(dòng)性過(guò)剩

　　國際經(jīng)濟形勢復雜的第二個(gè)表現就是全球性的流動(dòng)性過(guò)剩。以美國為首的發(fā)達國家在應對金融危機時(shí)采用的最有力的武器，就是利用手中不僅沒(méi)有破產(chǎn)而且如日中天的國家信用來(lái)營(yíng)救私人部門(mén)。其國家信用最核心的體現就是國際鈔票的發(fā)行權。在這種政策帶動(dòng)下，各國央行大開(kāi)印鈔機，由此出現了全球性的流動(dòng)性過(guò)剩。目前，盡管各國都在宣稱(chēng)要逐步、適時(shí)地退出貨幣擴張政策，但從實(shí)際政治經(jīng)濟學(xué)考慮，由于各國都不愿意本國貨幣出現明顯的升值，因此在貨幣政策的退出問(wèn)題上都有拖延時(shí)間的傾向。這相當于一場(chǎng)等待的博弈，比的是誰(shuí)更有耐心。

　　全球流動(dòng)性過(guò)剩帶來(lái)的災難首先指向一批新興市場(chǎng)國家，巴西央行行長(cháng)在伊斯坦布爾的高峰會(huì )上明確表示，當前最頭疼的就是大量外資的涌入，尤其是在巴西獲得2016年奧運會(huì )申辦權之后，該國貨幣雷亞爾大幅度升值，導致巴西不得不對流入資本施加一定的稅收。在中國，2006、2007年的流動(dòng)性過(guò)剩局面也將重現，國內經(jīng)濟和貨幣政策將重新面臨巨大的考驗。如何保證中國貨幣政策運行的平穩性，保證不出現過(guò)大的資產(chǎn)型泡沫，這無(wú)疑是一個(gè)重大的挑戰。

　　綠色意識形態(tài)影響升級

　　危機后，以英國和北歐為代表的一大批發(fā)達國家在應對全球變暖問(wèn)題上表現出勢在必得的決心，要在全球發(fā)起一場(chǎng)以綠色意識形態(tài)為基礎的環(huán)保減排運動(dòng)。美國本來(lái)并不完全認同這一理念，但在奧巴馬政府上臺后，也轉向擁抱綠色環(huán)保意識形態(tài)。這種情況下，壓力最大的是中國這樣潛力巨大、經(jīng)濟發(fā)展高度依賴(lài)溫室氣體排放的國家。

　　在當前的技術(shù)格局下，減排會(huì )帶來(lái)相當高的成本，因此，全球綠色環(huán)保主義的埋單者很可能是中國等一批新興市場(chǎng)國家。如何不為西方的綠色環(huán)保主義埋單？如何利用其為中國經(jīng)濟的升級改造和長(cháng)期發(fā)展奠定基礎？這是擺在我們面前的巨大挑戰。

　　中國如何應對新形勢？

　　中國應當如何應對這一日益嚴峻和復雜的國際形勢呢？答案很明顯，我們必須從內外兩方面進(jìn)行努力，對外占領(lǐng)國際輿論制高點(diǎn)，對內推動(dòng)國內經(jīng)濟結構調整。

　　首先，在國際舞臺上，中國政府、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界乃至網(wǎng)民都必須樹(shù)立起占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)的意識，不能落人之后。以全球經(jīng)濟再平衡為例，中國對此要有新的說(shuō)法，在理論上闡明并強調中國并非全球經(jīng)濟失衡的主要責任國。筆者注意到，過(guò)去一年多來(lái)，西方一些主流經(jīng)濟學(xué)家(哈佛、麻省理工學(xué)院等大學(xué)的宏觀(guān)經(jīng)濟學(xué)家)研究指出，全球經(jīng)濟失衡的原因是美國正在為全世界生產(chǎn)一種似乎全球非常短缺的產(chǎn)品—高質(zhì)量的金融產(chǎn)品，各國由于對美國國債、股票等金融產(chǎn)品有需求，因此把大量產(chǎn)品賣(mài)給美國，從而換取美國所謂的高質(zhì)量金融資產(chǎn)。我們可以對這一理論加以延伸，那就是說(shuō)，我們過(guò)去一直以為這些美國制造的金融資產(chǎn)是高質(zhì)量的，并通過(guò)大量流汗生產(chǎn)各種產(chǎn)品換回外匯來(lái)購買(mǎi)這些金融產(chǎn)品，但是，此次金融危機證明，美國的金融產(chǎn)品是低質(zhì)量的，包括美國國債的質(zhì)量，我們也有理由懷疑，因此，中國及其他新興市場(chǎng)國家都是美國不負責任的金融監管政策的受害者，這才是全球經(jīng)濟失衡的根源。

　　在伊斯坦布爾，筆者在與IMF總裁的閉門(mén)會(huì )上發(fā)言時(shí)明確指出：“中國是全球經(jīng)濟不平衡的受害者，而不是受益者，中國正在想方設法解決自身內需不足的問(wèn)題，中國需要的不是指責和批評，而是腳踏實(shí)地、切實(shí)可行的政策和方案。在這個(gè)層面上，中國的政府、學(xué)術(shù)界特別愿意聽(tīng)從建設性意見(jiàn)。如果IMF真想解決問(wèn)題，不要在華盛頓發(fā)號施令，請向世界銀行學(xué)習，在北京設立地區總部，切切實(shí)實(shí)地研究中國經(jīng)濟問(wèn)題，和中國的經(jīng)濟界、政策界交流探討。如此才能解決問(wèn)題，并且提升IMF的國際公信力?！?/p>

　　在流動(dòng)性過(guò)剩問(wèn)題上，我們更應該高舉大旗，明確反對發(fā)達國家不負責任、一味進(jìn)行的信用擴張，并指出這種信用擴張恰恰是埋下了下一次金融危機的隱患。同時(shí)，我們必須在適當時(shí)候采取比較理性和謹慎的貨幣政策，為中國獨立的貨幣政策創(chuàng )造空間。在綠色環(huán)保問(wèn)題上，我們更需要采取高姿態(tài)，一方面指出，在全球二氧化碳累計排放中最大的貢獻者不是中國，而是一大批發(fā)達國家，他們對此擔有責任；另一方面表示，我們完全認同抑制全球氣候變暖的目標，但是發(fā)達國家有義務(wù)對中國這樣的后發(fā)國家無(wú)償提供最新技術(shù)以及相關(guān)的貨幣資源支持。

　　在高度重視危機后中國所面臨的國際壓力的基礎上，我們必須不遺余力地啟動(dòng)內需，其中最具可行性的政策包括兩個(gè)方面：一是進(jìn)行更新產(chǎn)能的綠色產(chǎn)能革命(詳見(jiàn)2009年7月本專(zhuān)欄文章)，同時(shí)我們必須大力提倡綠色環(huán)保，爭取在西方國家之前提出更新的環(huán)保理念和環(huán)保標準、政策，對自然資源等產(chǎn)品要適時(shí)加稅，以便在綠色環(huán)保問(wèn)題上做出明顯讓世人折服的貢獻；二是由政府在宏觀(guān)層面上進(jìn)行收入分配調節，想方設法通過(guò)大規模減稅等方式提高居民的可支配收入，讓民眾從經(jīng)濟發(fā)展中獲得真正的實(shí)惠，并由此提高居民消費占GDP的比重。

　　后危機時(shí)代中國所面臨的國際形勢無(wú)疑非常嚴峻，但是，如果我們應對得當，一定能夠把全球經(jīng)濟的壓力轉變?yōu)橹袊?jīng)濟發(fā)展的機遇，為中國徹底完成大國崛起奠定堅實(shí)的基礎。