文?戰英杰

　　中國羊毛業(yè)如何突破僵局、煥發(fā)新生，是值得我們深思的一個(gè)問(wèn)題。

　　羊毛是人類(lèi)在紡織史上最早利用的天然纖維之一，羊毛纖維柔軟而富有彈性，羊毛制品具有手感豐滿(mǎn)、吸濕性強、保暖性好、穿著(zhù)舒適等優(yōu)點(diǎn)。人類(lèi)利用羊毛的歷史可追溯到新石器時(shí)代，后來(lái)由中亞細亞向地中海和世界其他地區傳播，逐漸成為紡織工業(yè)的重要原料。目前中國毛紡工業(yè)在世界上占有舉足輕重的地位，已成為世界羊毛生產(chǎn)大國，總量位居世界第二。不僅如此，中國也是世界上最大的羊毛加工國家，占世界羊毛加工量的35%。隨著(zhù)中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，羊毛的消費量也在增長(cháng)，中國羊毛消費占世界羊毛消費量的20%，其中消費的羊毛服裝占世界羊毛服裝總產(chǎn)量的36%。

　　近年來(lái)，中國羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢不容樂(lè )觀(guān)。國內羊肉價(jià)格居高不下，羊毛價(jià)格低迷，導致農牧民放棄細毛羊飼養，原料羊毛很大程度上依賴(lài)進(jìn)口，80%以上的羊毛用量來(lái)自國外。中國毛紡工業(yè)已成為一個(gè)國際市場(chǎng)高依存度產(chǎn)業(yè)。國際上，激烈的市場(chǎng)競爭使國內毛紡企業(yè)在失去國際市場(chǎng)之后，首要選擇是轉而求助國內市場(chǎng)，國內市場(chǎng)競爭日趨白熱化，一大批中小企業(yè)面臨生死抉擇。如果企業(yè)倒閉，可能出現眾多的債務(wù)、勞務(wù)糾紛、農民工回流等一系列經(jīng)濟和社會(huì )問(wèn)題；另一方面，作為中國毛紡織品的傳統市場(chǎng)，占中國羊毛制品60%消費量的歐盟國家，開(kāi)始壓縮支出，減少高檔服飾支出費用，國外訂單明顯減少，這嚴重影響到國內毛紡企業(yè)的生死存亡。中國羊毛業(yè)如何突破僵局、煥發(fā)新生，是值得我們深思的一個(gè)問(wèn)題。

　　中國羊毛業(yè)發(fā)展現狀

　　隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入發(fā)展和人民生活水準的不斷提高，中國的山羊和綿羊養殖戶(hù)數量不斷增長(cháng)，羊毛產(chǎn)量持續增加。尤其是最近十余年來(lái)，在世界羊毛產(chǎn)量呈下降勢頭的大背景下，中國羊毛產(chǎn)量卻卻穩步增長(cháng)（圖1），其中半細羊毛的產(chǎn)量增幅較大，粗羊毛和羊絨產(chǎn)量也有所增加，細羊毛產(chǎn)量則基本保持穩定（圖2）。目前中國羊毛年總產(chǎn)量基本維持在40萬(wàn)噸以上，2009年我國羊毛產(chǎn)量為41.21萬(wàn)噸，生產(chǎn)總量?jì)H次于澳大利亞。

　　從羊毛不同類(lèi)別占比看，中國細羊毛、半細羊毛和其他毛（粗羊毛、雜交毛）的產(chǎn)量大約各占1/3（圖3），半細羊毛和羊絨占比略有上升，而細羊毛比例則呈明顯下降態(tài)勢。1989年細羊毛產(chǎn)量占羊毛總產(chǎn)量的50.8%，上世紀90年代末期，由于羊毛和羊肉比價(jià)不合理，細毛羊產(chǎn)區出現了土種公羊與細毛羊雜交的“倒改”現象，細毛羊品種基因嚴重退化，嚴重影響了后代的性狀和產(chǎn)毛能力，2009年細羊毛產(chǎn)量占羊毛的比重下降到34.1%，國內毛紡企業(yè)更多依賴(lài)進(jìn)口高品質(zhì)的澳毛，國產(chǎn)羊毛主要用于地毯和家具（如座椅靠背等），真正的美利奴細羊毛僅占羊毛產(chǎn)量的10%左右。

　　盡管中國羊毛生產(chǎn)發(fā)展迅速，但由于羊毛加工和消費能力巨大，每年仍約有一半以上的毛紡工業(yè)原料來(lái)自國外，其中精紡所用的細羊毛主要依賴(lài)從澳大利亞進(jìn)口羊毛，澳大利亞已成為中國最大的羊毛供應國（圖4），2009年我國進(jìn)口澳毛17.5萬(wàn)噸，占澳毛出口額的一半以上。研究表明，中國目前有408萬(wàn)毛紡紗錠的加工能力，每年需35萬(wàn)噸左右凈毛原料，雖然國產(chǎn)凈毛折合為12.7萬(wàn)噸，但實(shí)際收購上來(lái)的羊毛最多為11萬(wàn)噸，僅占需求量的30%，中國國內羊毛供求缺口較大。

　　中國羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰與機遇

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　　從現實(shí)情況看，我國羊毛產(chǎn)業(yè)形勢不容樂(lè )觀(guān)，面臨著(zhù)一系列嚴峻的挑戰和困難。

　　1、中國羊毛生產(chǎn)方式落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高

　　中國羊毛生產(chǎn)大多以農戶(hù)為單位分散養殖，養殖規模小，以小農戶(hù)飼養為主。全國小農戶(hù)所占比例達98.4%，小農戶(hù)提供的產(chǎn)品占73.1%，小農戶(hù)戶(hù)均飼養規模僅5只，全體養殖戶(hù)戶(hù)均養殖規模也僅有6.7只。在牧草品種培育、草場(chǎng)養護、引進(jìn)優(yōu)良羊種、羊群飼養、剪羊毛、羊毛分級、打包等方面缺少資金購買(mǎi)先進(jìn)的設備和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，機械化程度低，缺少專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，勞動(dòng)效率低，缺少規模經(jīng)濟效益。國家為了解決草場(chǎng)退化問(wèn)題，倡導羊群圈養。然而羊群的圈養技術(shù)較難掌握，圈養的羊群很容易發(fā)生疫病。如果這個(gè)問(wèn)題不能很好地解決，我國未來(lái)羊毛產(chǎn)量也很難有較大的增長(cháng)。

　　雖然我國細毛羊主產(chǎn)區羊毛質(zhì)量有所提高，但國產(chǎn)羊毛在質(zhì)量上與發(fā)達國家存在較大差距，羊毛細度由60～64支為主，向66～70支過(guò)渡，66支以上細羊毛逐年增長(cháng)，但我國的細羊毛和半細羊毛的比例仍然很低，可紡64-70支的羊毛產(chǎn)量不足全部細羊毛產(chǎn)量的1/10。而細毛羊生產(chǎn)受肉羊業(yè)發(fā)展沖擊，“倒改”現象嚴重，細毛羊有退化趨勢，這意味著(zhù)細毛羊品種的消失，不僅會(huì )導致羊毛質(zhì)量下降，而且幾十年的投入從此沒(méi)有產(chǎn)出，“倒改”的損失無(wú)法估量。

　　2、中國國產(chǎn)羊毛產(chǎn)量不足，無(wú)法滿(mǎn)足原料需求

　　大量的羊毛產(chǎn)品出口和國內市場(chǎng)消費，使中國成為綿羊毛的加工消耗大國。僅以2008年為例，我國國產(chǎn)綿羊原毛30萬(wàn)噸，洗凈后可用凈毛8.7萬(wàn)噸，而當年我國合計使用洗凈毛達33.4萬(wàn)噸，國產(chǎn)羊毛僅能滿(mǎn)足26%的需求量。與此同時(shí)，由于國內肉羊產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，羊毛業(yè)發(fā)展受到了一定沖擊，國內羊毛業(yè)的自給能力進(jìn)一步降低。尤其是在細支和超細支羊毛方面，服裝用紡織品的輕薄化、涼爽化直接導致毛紡織品對纖維細度的追求。以澳大利亞為首的羊毛輸出國培育出平均直徑16.5～19.5μm的超細綿羊毛纖維，接著(zhù)又發(fā)展了平均直徑13～16μm的特超細綿羊毛。中國對這種細支和超細支羊毛的進(jìn)口量呈現了強勁的增長(cháng)勢頭。

　　目前中國在羊毛進(jìn)口上實(shí)行配額管理，對配額內羊毛實(shí)行低稅率，配額外實(shí)行高稅率。根據WTO貿易規則，配額外關(guān)稅下降是必然趨勢，因而進(jìn)口羊毛更具有價(jià)格競爭優(yōu)勢。從未來(lái)發(fā)展趨勢來(lái)看，中國市場(chǎng)的羊毛價(jià)格與國際市場(chǎng)逐步接軌，極可能導致中國羊毛生產(chǎn)出現較大幅度的滑坡。而中國毛紡企業(yè)受利益的驅動(dòng)，當然愿意購買(mǎi)物美價(jià)廉的進(jìn)口羊毛，這樣國產(chǎn)羊毛在競爭中只能處于劣勢?？梢栽O想，如果物美價(jià)廉的澳毛大舉占領(lǐng)中國市場(chǎng)，中國羊毛產(chǎn)業(yè)將會(huì )面臨生死危機。一旦中國羊毛業(yè)垮掉了，進(jìn)口羊毛就具備了壟斷中國市場(chǎng)的條件，中國羊毛產(chǎn)業(yè)是否會(huì )重現大豆產(chǎn)業(yè)的厄運值得三思。

　　3、中國羊毛產(chǎn)業(yè)管理和服務(wù)體系落后

　　我國在育種、羊毛生產(chǎn)、社會(huì )化服務(wù)、專(zhuān)業(yè)分工協(xié)作、牧場(chǎng)建設、質(zhì)量檢驗、羊毛銷(xiāo)售等各產(chǎn)業(yè)鏈節上缺乏嚴格的管理，特別是羊毛流通的市場(chǎng)體系亟須建立。農牧民缺乏統一的銷(xiāo)售組織，在市場(chǎng)上議價(jià)能力低，存在農牧民賣(mài)毛難、賣(mài)價(jià)低的問(wèn)題。而羊毛儲備體系的缺失以及國際羊毛價(jià)格的波動(dòng)，導致國內羊毛價(jià)格不穩定。中國羊毛流通體系中拍賣(mài)環(huán)節的缺失，也在一定程度上使優(yōu)質(zhì)羊毛優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)難以實(shí)現，容易挫傷羊毛生產(chǎn)者的積極性。

　　中國羊毛從生產(chǎn)環(huán)節開(kāi)始就分級不細，同時(shí)一些羊毛質(zhì)量檢驗機構缺少先進(jìn)的專(zhuān)業(yè)檢測設備，難以對羊毛質(zhì)量進(jìn)行權威鑒定，這既影響了羊毛生產(chǎn)者收益，也給下游毛紡織行業(yè)帶來(lái)很多采購問(wèn)題，一些毛紡企業(yè)甚至認為，如果把羊毛價(jià)格和羊毛質(zhì)量聯(lián)系起來(lái)考慮的話(huà)，購買(mǎi)進(jìn)口羊毛還是比購買(mǎi)國產(chǎn)毛合算，導致國產(chǎn)羊毛不具有國際競爭力。

　　4、其它纖維制品對羊毛消費構成威脅

　　羊毛的紡紗和織布成本要比其他的競爭性纖維高。通常，每公斤羊毛的紡紗和織布成本在35~120美金，而其他競爭性纖維則在10~35美金,在加工羊毛衣服時(shí)，成本最高的環(huán)節是紡紗和加捻。而在這兩個(gè)環(huán)節中，羊毛的競爭性纖維優(yōu)勢尤為明顯。對羊毛消費構成主要挑戰的是棉制品。棉纖維憑借其同樣純天然、舒適的紡織特性，正在取代羊毛在消費者心目中的位置。在中國服裝零售市場(chǎng)上，棉的價(jià)值份額已經(jīng)增長(cháng)到43%，數量份額也穩定在54%，而羊毛的價(jià)值份額僅為17%，數量份額則更少，僅占5%。近三年中，棉質(zhì)服裝在中國市場(chǎng)的數量份額一直保持穩定。此外，亞麻服裝在休閑裝及春夏季服裝中得到了大量的使用。憑借輕盈、保暖性好的特點(diǎn)，蠶絲在床上用品消費中占據了一定的市場(chǎng)份額。人造及合成纖維也對羊毛消費構成威脅。在國內紡織品消費市場(chǎng)上，人造纖維在可用纖維中占支配地位，在1995~2009年的15年間人造纖維增長(cháng)了三倍，致使紡紗用人造纖維占據了纖維使用量的68%。羊毛的競爭性，尤其是國內市場(chǎng)的毛織品和廉價(jià)機織物所用的中國美利奴羊毛，受到了人造纖維的威脅。人造纖維不僅包括價(jià)格低廉的滌綸纖維和晴綸纖維，同時(shí)也有品質(zhì)優(yōu)良的一些品牌人造纖維產(chǎn)品，這就意味著(zhù)人造纖維所擁有的決不僅僅是低端消費者市場(chǎng)，更有一些高價(jià)值份額市場(chǎng)有可能被其占領(lǐng)。

　　概言之，羊毛在品質(zhì)、款式、時(shí)尚性、顏色和價(jià)格等許多方面都不及棉及人造纖維，尤其是存在容易縮水，不易存放，不耐洗、不易保養等弊端，羊毛制品正在某種程度上失去消費者的鐘愛(ài)。盡管市場(chǎng)上已出現易護理并可機洗的羊毛織品，但消費者仍然認為羊毛織品不易護理。這也是人們認為羊毛不適合用于制作休閑服裝的一個(gè)主要原因。隨著(zhù)消費者收入的增加，他們更希望購買(mǎi)時(shí)尚類(lèi)服裝來(lái)體現自己的個(gè)性和品味。

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　　中國羊毛產(chǎn)業(yè)在面臨挑戰的同時(shí)，也具有相當的發(fā)展潛力和優(yōu)勢。

　　1、穩定的原材料來(lái)源

　　中國幅員遼闊，草原面積廣大，新疆、內蒙古等牧區都是我國毛用羊的天然牧場(chǎng)。在其他農區，隨著(zhù)國家大力提倡發(fā)展畜牧業(yè)，各類(lèi)舍飼、半舍飼養羊場(chǎng)在中國大地星羅棋布。由于中國有幾千年的養羊歷史，廣大群眾具有良好的養殖經(jīng)驗，在普通農戶(hù)中小規模飼養羊只以提高家庭收入也極為普遍。

　　近百年來(lái)，我國引進(jìn)國外細毛羊品種對原始土種綿羊進(jìn)行雜交改良，先后育成了中國美利奴羊、東北細毛羊和新吉細毛羊等19個(gè)中國細毛羊品種，年生產(chǎn)細羊毛10多萬(wàn)噸。這些品種的育成對中國羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大的歷史意義。

　　2、先進(jìn)的加工工藝

　　羊毛在中國的使用已有五千年以上的歷史，經(jīng)過(guò)勞動(dòng)人民的世代努力與探索，我們對羊毛從采集到紡織等各項加工工藝都比較成熟，而且為廣大群眾所普遍掌握。近些年來(lái)，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，羊毛的各項加工工藝有了不同程度的進(jìn)步。雖然我們一度在細支及超細支的羊毛紡織工藝上有所欠缺，但近幾年來(lái)我們不斷的從澳大利亞等紡織行業(yè)比較先進(jìn)的國家引進(jìn)先進(jìn)的羊毛生產(chǎn)加工技術(shù)，目前我國的羊毛加工工藝已達到世界領(lǐng)先水平。

　　3、廣泛認可的優(yōu)良品質(zhì)

　　羊毛作為純天然纖維，擁有多項優(yōu)良品質(zhì)。更為重要的是羊毛在消費者眼中保留有十分鮮明的形象，被看作是身份和地位象征、最上檔次和質(zhì)地最好的纖維。多數城市白領(lǐng)認為品質(zhì)是職業(yè)裝最重要的特征，羊毛自身?yè)碛械膬?yōu)良品質(zhì)特性使其在職業(yè)裝等正裝領(lǐng)域擁有越來(lái)越多的支持者。而隨著(zhù)中國城市化的進(jìn)程，對職業(yè)裝的需求將逐年增加，羊毛尤其是超細羊毛也因此面臨需求進(jìn)一步增加的良好機遇。隨著(zhù)國內羊毛科研水平的不斷提高，國產(chǎn)羊毛質(zhì)量也不斷改善。如采用羊毛細度基因生物檢測技術(shù)，新疆農墾科學(xué)院于2009年底研制成功中國美利奴超細型羊毛紡織品，羊毛細度能達到80支以上水平，大大提高了國產(chǎn)羊毛的可紡性能和紡紗支數，達到國內領(lǐng)先水平，填補了毛紡工業(yè)高檔產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)羊毛原料的空白。

　　4、巨大的國內消費市場(chǎng)

　　中國是世界上羊毛消費量最大的國家，到2000年，中國羊毛消費量占世界總量的21%。盡管2002和2003年全球羊毛價(jià)格上漲，2004年中國仍占據世界羊毛消費總量的17%，位居世界第一。中國在服裝生產(chǎn)中的羊毛用量占全球總量的27%，為世界服裝用羊毛總量的三分之一。面對如此巨大的消費市場(chǎng)，中國羊毛產(chǎn)業(yè)與其它國家的同行相比可以說(shuō)擁有了十分難得的發(fā)展空間。

　　5、意義重大的出口市場(chǎng)

　　在過(guò)去幾十年，由于勞動(dòng)力成本相對較低，羊毛加工和紡織品生產(chǎn)由澳大利亞、應該和法國等發(fā)達國家向發(fā)展中國家向中國和印度等發(fā)展中國家轉移，中國已成為最大的紡織品和服裝生產(chǎn)國和出口國，其中羊毛類(lèi)服裝的出口占全球出口總額的50%。出口市場(chǎng)的重要性主要體現在羊毛所占的份額。2006年中國毛紡織行業(yè)使用的每10噸羊毛中有4噸是用于出口市場(chǎng)。僅2008年一年我國出口洗凈毛2.81萬(wàn)噸、毛條1.83萬(wàn)噸、毛絨線(xiàn)8.04萬(wàn)噸、各類(lèi)毛織品1.046億米，出口毛毯140萬(wàn)條、毛針織服裝3.63億件、毛梭織服裝5625萬(wàn)件、無(wú)毛山羊絨4118噸、羊絨衫1437萬(wàn)件。如此龐大的出口量在一定程度上緩解了由于中國固定匯率所帶來(lái)的羊毛產(chǎn)品附加值的不確定性，為我國羊毛產(chǎn)業(yè)參與國際市場(chǎng)的平等競爭提供了機會(huì )，為中國羊毛產(chǎn)業(yè)將來(lái)在更廣闊的領(lǐng)域得到發(fā)展提供了保證。

　　中國發(fā)展羊毛產(chǎn)業(yè)的出路

　　以上分析表明，中國羊毛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成就不小但形勢嚴峻，所面臨的困境既有自身的問(wèn)題，也有國外羊毛市場(chǎng)所帶來(lái)的挑戰。國產(chǎn)羊毛的產(chǎn)量、質(zhì)量和價(jià)格都不能滿(mǎn)足中國市場(chǎng)的需要，國際羊毛市場(chǎng)的動(dòng)蕩以及供求矛盾在相當長(cháng)的時(shí)期內仍將存在。中國的羊毛產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步發(fā)展，不但要對未來(lái)可能到來(lái)的機遇積極做好準備，同時(shí)也要克服一系列的發(fā)展障礙。

　　養羊業(yè)的發(fā)展動(dòng)力在于經(jīng)濟效益，而經(jīng)濟效益又體現在主產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格和市場(chǎng)供求關(guān)系上。展望未來(lái)，適應國內外羊毛市場(chǎng)的變化，紡織用毛逐漸向細支和超細支方向發(fā)展，積極發(fā)展品種優(yōu)良的細毛羊將是中國羊毛產(chǎn)業(yè)的必然選擇和唯一出路。這是因為人們對服飾的需求逐漸向自然、舒適、輕薄、柔軟的趨勢發(fā)展，隨著(zhù)紡織技術(shù)的進(jìn)步，越細的羊毛紡織價(jià)值越高，其產(chǎn)品的附加值也越高，毛紡織企業(yè)對21.5μm（66支）以下的羊毛需求顯著(zhù)增加。目前，中國紡織業(yè)全年消耗羊毛30～35萬(wàn)噸，而國產(chǎn)毛年產(chǎn)量?jì)H為12萬(wàn)噸左右，自給率為1/3，可見(jiàn)，只要價(jià)格和質(zhì)量有競爭力，中國細毛羊的市場(chǎng)需求潛力是非?？捎^(guān)的。

　　在綿羊品種方面，由于當前市場(chǎng)需要的主要是18.1～21.5μm的細羊毛，甚至是更細的羊毛，這就要求我們要加快細毛羊乃至超細毛羊育種的步伐。而對于細度在28μm以上的粗短羊毛，雖然不能滿(mǎn)足新時(shí)期服裝紡織用毛的要求，但卻恰好滿(mǎn)足了床上用品，尤其是羊毛被褥制作中對羊毛的需求。對于羊毛品質(zhì)不盡如人意的國內羊毛行業(yè)，這一領(lǐng)域也是不容忽視的發(fā)展空間。

　　在羊毛品質(zhì)方面，首先應解決廣大消費者極為關(guān)注的羊毛不易護理問(wèn)題，使在羊毛衫中的超級耐洗/易護理技術(shù)得到進(jìn)一步的推廣，并以此提高羊毛產(chǎn)品的形象。

　　在羊毛制品營(yíng)銷(xiāo)方面，要加大對羊毛產(chǎn)品顏色、時(shí)尚性、款式等問(wèn)題的關(guān)注，同時(shí)努力發(fā)揮羊毛產(chǎn)品柔軟性好和品質(zhì)高的優(yōu)勢，來(lái)迎合廣大消費者的心理需求。并通過(guò)強調羊毛的柔軟性和通透性來(lái)加強羊毛產(chǎn)品在休閑運動(dòng)類(lèi)服裝中的競爭能力。如果能將羊毛的天然優(yōu)勢與現代畜牧業(yè)、紡織業(yè)、零售業(yè)有機的結合起來(lái)，我國的羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景必將十分廣闊。

　　中國發(fā)展羊毛產(chǎn)業(yè)的政策建議

　　羊毛業(yè)是我國畜牧業(yè)的重要組成部分，既是北方少數民族地區的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，又是廣大牧區居民賴(lài)以生存的主要行業(yè)，具有十分重要的社會(huì )和經(jīng)濟地位。結合前面對羊毛生產(chǎn)與貿易發(fā)展及現狀的分析和描述，及中國羊毛業(yè)面臨的挑戰和機遇，提出一些有利于我國羊毛業(yè)發(fā)展的政策建議。

　　1、羊毛生產(chǎn)由擴大飼養數量轉向開(kāi)發(fā)綿羊個(gè)體生產(chǎn)潛力

　　今后應在繼續加強草原生態(tài)建設及保護的基礎上，將中國羊毛生產(chǎn)的發(fā)展方向轉到提高綿羊個(gè)體產(chǎn)毛量和羊毛質(zhì)量的目標上去。通過(guò)推廣實(shí)用配套技術(shù)，提高綿羊良種覆蓋率，改進(jìn)飼養管理水平，減少死亡率，最終達到綿羊個(gè)體產(chǎn)毛量的提高。我國改良綿羊毛的全國平均剪毛量為3.1kg/只，而主要羊毛生產(chǎn)國中，新西蘭為5.1kg/只，澳大利亞為4.3kg/只，烏拉圭為3.7～4.1kg/只，中國羊毛單只產(chǎn)量?jì)H為新西蘭的61%，澳大利亞的72%，這也是提高中國綿羊個(gè)體產(chǎn)量的潛力所在。

　　2、合理區劃毛、肉產(chǎn)業(yè)，嚴格制止綿羊品種改良退化

　　羊毛放開(kāi)經(jīng)營(yíng)后，由于市場(chǎng)導向和經(jīng)營(yíng)管理不善，造成羊毛生產(chǎn)中綿羊品種改良退化，這種現象具有不可逆性。中國美利奴羊是經(jīng)過(guò)精心培育的毛肉兼用型優(yōu)良綿羊品種，不但產(chǎn)毛細度較高，且屠宰率高，肉質(zhì)好。如果繼續退化下去，中國細羊毛業(yè)就會(huì )毀于一旦。因此，當務(wù)之急要加強引導，剎住綿羊品種改良退化之風(fēng)。相關(guān)部門(mén)盡快建立健全畜種監測管理體系，杜絕不合格種羊流入市場(chǎng)，進(jìn)一步遏制細毛羊品種的滑坡。

　　3、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)細羊毛生產(chǎn)，統一羊毛質(zhì)量標準

　　針對紡織品市場(chǎng)向更高檔化發(fā)展，而國內生產(chǎn)結構遠不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求的情況，應加緊改革中國細羊毛生產(chǎn)體系，盡快研究改進(jìn)羊毛細度，調整細毛羊生產(chǎn)結構，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)細毛羊生產(chǎn)。澳毛90%以上經(jīng)過(guò)細度、洗凈率和草雜含量的客觀(guān)檢測，且80%以上的精綿羊毛經(jīng)過(guò)毛叢長(cháng)度、強度以及斷裂位置的客觀(guān)檢測，我們應認真學(xué)習國際上各種先進(jìn)的毛條加工及測試技術(shù)，努力提高國毛的凈毛率和凈毛量，實(shí)行統一剪毛、統一分級、統一標準、統一出售，建立羊毛分級、整理、打包、檢驗的現代羊毛管理制度，穩定羊毛生產(chǎn)與供應。

　　4、建立規范的羊毛流通機制

　　由國家主管部門(mén)統一領(lǐng)導，研究制定適應中國特點(diǎn)的羊毛市場(chǎng)交易監督管理辦法，重點(diǎn)在全國毛紡中心地區或重點(diǎn)產(chǎn)毛區建立國家級高起點(diǎn)的羊毛市場(chǎng)，市場(chǎng)建設必須得到政府及相關(guān)部門(mén)的支持，重點(diǎn)是法規政策，市場(chǎng)建設與發(fā)展離不開(kāi)政府的培育與扶持。尤其在當前整頓市場(chǎng)秩序中，對羊毛流通領(lǐng)域更要加強管理整頓，重點(diǎn)對國家已發(fā)布的法規政策更要加強執法力度，對不符合國家標準與規定的加強處罰。同時(shí)，國家有關(guān)部門(mén)要加強宣傳與引導，對首先進(jìn)入規范市場(chǎng)交易的羊毛生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者要給予一定的優(yōu)惠政策，為進(jìn)一步加強羊毛市場(chǎng)的建設，應健全完善羊毛交易條款、管理辦法、市場(chǎng)準入條件等各項制度。

　　5、制定并實(shí)施羊毛進(jìn)口戰略，建立羊毛進(jìn)口的信息預警機制

　　中國羊毛供需存在較大缺口是一種長(cháng)期現象，為平衡羊毛供需缺口，每年進(jìn)口一定數量的羊毛對毛紡企業(yè)來(lái)說(shuō)是有利選擇，但無(wú)限制大量進(jìn)口必將造成對國際羊毛市場(chǎng)的過(guò)分依賴(lài)，不利于羊毛業(yè)及毛紡企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，因此，各主要羊毛加工企業(yè)應聯(lián)合起來(lái)制定相應的進(jìn)口戰略。在進(jìn)口商品結構上，羊毛品種應以國內缺乏的細羊毛和超細羊毛為主，而對半細羊毛及粗羊毛盡量考慮采用國產(chǎn)羊毛。注重對國際羊毛市場(chǎng)信息進(jìn)行跟蹤、搜集、加工和整理，從而對各羊毛生產(chǎn)國和出口國進(jìn)行充分了解，抓住機遇，不斷拓寬我國羊毛進(jìn)口的市場(chǎng)結構。同時(shí)，建立羊毛進(jìn)口的信息預警機制，當羊毛進(jìn)口量達到或超過(guò)國內所承受的限度時(shí)，及時(shí)采用各種相關(guān)措施進(jìn)行補救，防止因羊毛進(jìn)口量過(guò)大影響到我國羊毛業(yè)的可持續發(fā)展。