王振耀“官轉民”

　　由官轉民后，慈善家王振耀的新課題是，如何把精密、準確的量化商業(yè)管理手段移植到慈善中來(lái)

　　文 | 本刊記者 朱汐 編輯 | 蔡鈺

　　2011年5月6日凌晨4點(diǎn)，王振耀起身，開(kāi)始修改一份PPT。他已經(jīng)修改了三遍。5個(gè)小時(shí)后，他穿著(zhù)灰色西服，在北京京師大廈會(huì )議室里，主持壹基金公益研究院首期媒體研修班的開(kāi)課儀式并授課，臺下是40位來(lái)自媒體和企業(yè)社會(huì )責任部門(mén)的學(xué)員。2個(gè)月前，也是在這里，王振耀主持了首期基金會(huì )領(lǐng)導人研修班的開(kāi)課儀式。

　　這兩個(gè)研修班，是王振耀來(lái)到壹基金研究院一年中，最為看重的事，也是他認為壹基金研究院最重要的成果之一?！半m然現在還看不到什么，但這兩個(gè)班里，也許就能出現推動(dòng)公益慈善乃至社會(huì )的結構性變革的力量?！?/p>

　　整整一年前，民政部慈善促進(jìn)司司長(cháng)王振耀辭去體制內官職，成為新設立的北京師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(cháng)。

　　到民間去、投身公益教育，是慈善家王振耀最想做的事。他這個(gè)念頭萌芽自2008年。那時(shí)他還是民政部救災救濟司司長(cháng)。汶川地震發(fā)生后，他力主推動(dòng)建立的國家自然災害救助四級響應體系發(fā)揮了作用，72小時(shí)就把中央的救災款項送達了地方。但到了年底，王振耀發(fā)現，對于這場(chǎng)巨大的災難，整個(gè)中國的學(xué)術(shù)界只交出了兩份成系統的研究報告。

　　這讓他意識到了中國慈善的另一塊短板：“沒(méi)有腳踏實(shí)地的研究，知識界不能提供可操作、建設性的方案與設計。政府官員就是想推也推不動(dòng)?！庇谑?，趕快建立咨詢(xún)機構成為王振耀反復琢磨的一件事。他開(kāi)始在北師大的社會(huì )發(fā)展與公共政策學(xué)院授課。

　　2010年上半年，中國各地接二連三發(fā)生成年人弒童案。王振耀在國外訪(fǎng)問(wèn)時(shí)，不斷被華僑們問(wèn)：中國人怎么了？這讓他自己也坐立不安：“我們?yōu)檫@個(gè)社會(huì )奮斗了這么多年，怎么會(huì )出現這種現象？”

　　“我覺(jué)得不要在自己的行政辦公室里做了。得到社會(huì )中來(lái)，和大眾在一塊，來(lái)為這個(gè)社會(huì )的改善做貢獻?！?/p>

　　決心一下，他接受北師大和壹基金創(chuàng )辦人李連杰的邀約，成了中國第一個(gè)公益研究院的創(chuàng )始院長(cháng)。

　　量化慈善

　　1999年至2000年，王振耀由民政部公派到美國哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院學(xué)習公共管理碩士課程，同時(shí)攻讀北京大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。

　　“我當時(shí)很頭疼，這兩家的想法完全是擰過(guò)來(lái)的?！蓖跽褚l(fā)現，哈佛覺(jué)得重要的東西，北大不在意；北大緊張得要命的，哈佛不覺(jué)得有多重要?！霸诳夏岬险畬W(xué)院，老師會(huì )花整整一堂課的時(shí)間來(lái)教學(xué)員們如何寫(xiě)好一份MEMO(備忘)，但整堂課討論的重點(diǎn)卻不是格式或行文方式，而是閱讀者的眼神：一個(gè)人在看在第幾頁(yè)的時(shí)候，注意力最集中？看到第幾頁(yè)，開(kāi)始渙散？他們研究這個(gè)！”

　　2001年，王振耀出任民政部救災救濟司司長(cháng)后，這些在哈佛所練就的量化思維成了他設計救災報告的重要憑據。他要求大災時(shí)每天發(fā)放給一線(xiàn)和向領(lǐng)導匯報用的“昨日災情報告”最多不能超過(guò)三頁(yè)，內容必須言簡(jiǎn)意賅、直切重點(diǎn)?！邦I(lǐng)導是做決策的，他就是沒(méi)時(shí)間，他就只需要看最重要的三句話(huà)，看完就可以扔掉?！?/p>

　　在離開(kāi)民政部之前，他做的最后一件大事是花了半年多，為孤兒最低養育標準制定了長(cháng)達11頁(yè)的福利機構兒童養育費用支出參照表，把從吃的蔬菜水果，到用的拖鞋、橡皮，不同年齡段的孩子每月在哪方面平均消費多少錢(qián)，列成近300項詳細金額?！坝辛诉@些標準，孩子為什么要花這些錢(qián)，一目了然。不拿到這筆錢(qián)我不會(huì )走?！彼恢钡鹊竭@個(gè)標準得到官方認可，財政部確定撥款25.2億元給孤兒項目后，才正式?jīng)Q定離開(kāi)民政部。

　　2010年，王振耀進(jìn)入長(cháng)江商學(xué)院就讀EMBA課程。他覺(jué)得自己“知識不夠用了”。

　　確切地說(shuō)，是整個(gè)行業(yè)的知識不夠用了。2011年5月曹德旺(專(zhuān)欄)的河仁基金會(huì )揭牌成立，首次采用了股權捐贈的方式，不久后娃哈哈集團董事長(cháng)宗慶后(微博 專(zhuān)欄)又提出了要以公司產(chǎn)業(yè)投入成立家族慈善基金會(huì )的構思。面對層出不窮的新型捐贈，國內不但配套政策跟不上，甚至一本相應的指導書(shū)籍都找不到。

　　而另一邊，商業(yè)領(lǐng)域對產(chǎn)品如何設計、營(yíng)銷(xiāo)的研究已經(jīng)精細到了每一個(gè)環(huán)節?！八麄?yōu)榱速u(mài)一雙鞋子，從怎樣讓喜歡?？岬暮⒆又幸?，到如何讓掌握財權的母親掏腰包，都有研究，每一個(gè)細節都有數據支持?！蓖跽褚f(shuō)。如何把這些精密、準確的量化商業(yè)管理手段移植到慈善中來(lái)，是他的新課題。

　　“中國的慈善很有可能在3年后就在基本框架和政策方面趕上發(fā)達國家?！蓖跽褚f(shuō)，但是慈善公益研究和咨詢(xún)領(lǐng)域的差距卻不見(jiàn)得能三年內跨越過(guò)去。上任后的王振耀4次出訪(fǎng)美國，拜訪(fǎng)了洛克菲勒兄弟基金、比爾和梅林達蓋茨基金、美國大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院等40多家慈善基金會(huì )和智庫。他說(shuō)自己現在迫切需要改變的，是知識生產(chǎn)方式。

　　民間揚聲

　　開(kāi)會(huì )、講課、錄制節目、出席論壇、參加晚宴、接受采訪(fǎng)、帶博士生……在壹基金研究院將近一年的時(shí)間里，王振耀幾乎沒(méi)有過(guò)任何休息日，行程被精確到小時(shí)。

　　拋開(kāi)民政部官員的身份后，王振耀成了“誰(shuí)都能找到”的人。有弱勢者前來(lái)尋求幫助，有草根公益組織尋求政策指點(diǎn)，還有大學(xué)教授跑來(lái)提醒他重視災難重建過(guò)程中的心理問(wèn)題。王振耀幾乎來(lái)者不拒，他不覺(jué)得煩：“我得到的信息比在司長(cháng)位子上更多、更直接！”

　　“我現在更專(zhuān)、更積極了。在部里我是行政官員，要受行政規則的約束。但現在呢，是專(zhuān)業(yè)的了。我可以看得很清楚，對自己從事的這個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行研究、推動(dòng)，可以做長(cháng)期的打算。要是留在部里，只能一人一個(gè)位置，到點(diǎn)退休?，F在我思考的事、結構、時(shí)間比例都變了，自己的打算也都變了?！?/p>

　　大學(xué)生創(chuàng )業(yè)基金的秘書(shū)長(cháng)范志宏在2010年底的某次慈善晚宴上第一次見(jiàn)到王振耀。當時(shí)，她的組織剛剛成立不足半年。她試著(zhù)請王振耀給基金的發(fā)展方向提些建議，王振耀當即答應，跟她們一談就是兩個(gè)多小時(shí)：做成一個(gè)操作型而非資助型基金會(huì )，不但要支持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，還要支持大學(xué)生就業(yè)，要在與企業(yè)和大學(xué)生充分接觸的前提下設計項目。

　　“到最后我們都覺(jué)得不好意思?！狈吨竞暾f(shuō)，“他知道我們需要什么?！焙髞?lái)壹基金開(kāi)辦基金會(huì )領(lǐng)導人研修班，王振耀親自打電話(huà)邀請范志宏來(lái)聽(tīng)課。

　　2008年在汶川救災時(shí)，王振耀看到80后的志愿者們在現場(chǎng)指揮把救濟品優(yōu)先留給老人、小孩和婦女，災民們都聽(tīng)從；而如果是警察或官員去說(shuō)，卻會(huì )招來(lái)質(zhì)疑：你是政府，你就應該公平。

　　這讓他感觸頓生，開(kāi)始思考身份與角度的問(wèn)題：“有些話(huà)必須回到民間才能講?！?010年壹基金研究院成立典禮上，他提出了擔任官員時(shí)就琢磨了很久的“推動(dòng)富人慈善，倡議5.5萬(wàn)個(gè)億萬(wàn)富豪，應該把每年的捐款定為一百萬(wàn)”的言論，迅速成為“王振耀的標志理念”，在國內傳開(kāi)?！斑@話(huà)過(guò)去沒(méi)法講，現在可以了?！?/p>

　　來(lái)到民間后的王振耀，推動(dòng)慈善的方式也隨之改變?！斑^(guò)去是推動(dòng)政策，現在則是推動(dòng)社會(huì )結構的完善和理念的倡導?！彼幸庾R去向媒體借力，以填補失去官員光環(huán)和權威后的影響力。

　　在民政部的時(shí)候，王振耀就屬于和媒體走得比較近的官員。很多記者都有他的手機號，重大災情發(fā)生時(shí)，他是媒體邀請到直播間的首選。2008年南方冰災時(shí)，王振耀通過(guò)中央電視臺的連線(xiàn)，聯(lián)系上了當時(shí)郴州的市委書(shū)記，囑咐對方趕快恢復電臺，發(fā)收音機和照明設備。節目播出后，“全國都去幫助郴州，那完全不是行政的干預?！蹦且淮蔚慕佑|讓王振耀對媒體的社會(huì )影響力感受頗深。

　　在離開(kāi)民政部以后，他與媒體的關(guān)系更加密切，不但主動(dòng)公開(kāi)壹基金研究院的工作細節，還積極參與每一項公益重大事件的點(diǎn)評。跟以前不同的是，他把自己和記者之間的采訪(fǎng)關(guān)系，升級成了信息共享關(guān)系?！八麄儐?wèn)的都是老百姓關(guān)心的話(huà)題，他們都在幫你收集信息?！?/p>

　　寬容與透明的尺度？

　　王振耀和陳光標(微博 專(zhuān)欄)2008年相識于汶川地震的廢墟上。他勸過(guò)陳光標成立基金會(huì )，但陳拒絕?！八f(shuō)他就喜歡那樣直接發(fā)錢(qián)?！?/p>

　　近距離了解民間慈善的推行之難后，王振耀對中國民間慈善的各種萌芽呵護備至。對于4月底全國媒體掀起的對中國“首善”陳光標憑首善之名向政府索取資源的質(zhì)疑風(fēng)，王振耀覺(jué)得有些過(guò)于苛刻，“一個(gè)向善的人，如果能從政府、從社會(huì )得到更多的資源，他會(huì )產(chǎn)生良性循環(huán)，有什么不好呢？”

　　王振耀對陳光標報以包容和贊許?！八拇壬萍铀倭酥袊壬剖聵I(yè)進(jìn)程，至少提前了10年?！痹诨饡?huì )領(lǐng)導人研修班上，王評價(jià)說(shuō)。為了減輕在場(chǎng)幾十名基金會(huì )領(lǐng)導人與陳的隔閡，他還特意把剛從日本地震災區回來(lái)的陳光標請到了課堂上，用整整一個(gè)下午與學(xué)員們對話(huà)。

　　王的好友、南都公益基金會(huì )理事長(cháng)徐永光則持著(zhù)陳光標式的慈善“是一種慈善的暴力行為”的觀(guān)點(diǎn)。他覺(jué)得王振耀太寬容?！八畲蟮膬?yōu)點(diǎn)是非常善，非常寬容，幾乎對行業(yè)內出現的任何問(wèn)題，第一反應就是要寬容和包容?！毙煊拦庹f(shuō)，“但另一方面他又容易寬容過(guò)度，變成了縱容?！?/p>

　　也有朋友半開(kāi)玩笑地說(shuō)過(guò)王振耀：“你就喜歡護短，不批人?！蓖跽褚?，“我還真是這性格。我是拿著(zhù)放大鏡找好人、找好事兒、找好的案例。因為批判的人咱們社會(huì )很多，但是揚善的太少了。你們就讓我扮演這個(gè)功能，經(jīng)常找找?！?/p>

　　對于外界一直要求慈善界做到公開(kāi)透明，他也不完全認同?！熬栀浾呖梢圆还_(kāi)、不透明，充分尊重捐贈人的意愿，是現代慈善的一個(gè)品格，而受捐助者則往往比捐贈者受到更多的監督?！痹陂_(kāi)篇所提到的《現代慈善的十大基本理念》一文中，王振耀寫(xiě)道。

　　“什么叫透明？沒(méi)有標準就沒(méi)有透明?！彼鲝埾戎贫氈掠挚蓤绦械臉藴?。為了研究國外機構怎么開(kāi)發(fā)票，他專(zhuān)門(mén)找過(guò)福特基金會(huì )的朋友請他吃了一頓飯，然后記下對方在發(fā)票背后記錄的每一筆信息?！暗谝粭l記用的信用卡還是現金；請誰(shuí)吃，幾個(gè)人吃，分別是誰(shuí)；是中午飯，還是晚飯—這個(gè)接待標準上有區別；為什么事兒吃的飯……都要寫(xiě)出來(lái)。假如我們紅十字會(huì )的發(fā)票背后要寫(xiě)這么多信息，大家也就會(huì )自覺(jué)地把價(jià)控制下來(lái)?！蓖跽褚冀K相信，只要標準定得夠細，足夠可執行，下面的人就“對策不了我的政策”。

　　1954年王振耀出生在河南省魯山縣農村，家里窮，小時(shí)候差點(diǎn)餓死。12歲上學(xué)的年齡遇上文化大革命，23歲恢復高考，他第一批考入南開(kāi)大學(xué)歷史系讀書(shū)。一定程度上，他做慈善的使命感來(lái)自對自己那一代人的反思：“80后再怎么鬧，也不比我們當年斗老師、批副主席，持續了十年的那一代人荒唐?！?/p>

　　“做農村選舉、城鄉低保、救災，那不是你一個(gè)人的事。一定要認真做，讓下一代人知道，你們那一代還行，荒唐過(guò)，但也很認真地在改?！?/p>

　　在他首任壹基金研究院院長(cháng)的5年內，他希望把研究院建成公益領(lǐng)域的肯尼迪政府學(xué)院：既能夠為社會(huì )培養專(zhuān)業(yè)人才，又能夠深入課題進(jìn)行研究，并且能夠為政府提供政策咨詢(xún)。理想中，這個(gè)研究院將有一個(gè)獨立于他的強大的知識團隊?！拔移疵虢⑦@么一支團隊，他們每個(gè)人都有獨當一面的能力，這樣我就可以去開(kāi)拓別的領(lǐng)域了?！?/p>

　　王振耀認為現代慈善應有的十大基本理念

　　1.施者應感恩受者提供了實(shí)現自己愛(ài)心的機會(huì )

　　2.社會(huì )對捐贈者寬容，避免過(guò)高的道德標準導致虛偽或者暴力

　　3.推崇高調的慈善個(gè)性

　　4.鼓勵民間對捐贈者形成的善意的慈善壓力

　　5.鼓勵民間出現發(fā)達的公益組織體系

　　6.為企業(yè)和個(gè)人慈善提供免稅回報

　　7.社會(huì )用重稅手段向富人施壓，而不是道德說(shuō)教

　　8.保護尊嚴，杜絕揭慈善者隱私

　　9.捐贈權高于社會(huì )知情權，比起捐贈者，更多監督受捐助者

　　10.鼓勵全民參與慈善，優(yōu)于富人慈善

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