新一輪“援疆潮”為新疆做大特色農業(yè)帶來(lái)契機。然而，在現有的資源與技術(shù)條件下，應結合當地實(shí)際情況，做好統籌規劃，一方面深耕已有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方面著(zhù)力培養新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)

　　文/本刊記者 郭琳

　　隨著(zhù)全國對口援疆的全面推進(jìn)，投資者投資新疆特色農業(yè)的熱情也日益高漲。新疆的資源優(yōu)勢是這些投資者最為看重的因素。然而，亦有專(zhuān)家擔憂(yōu)，過(guò)度的農業(yè)投資開(kāi)發(fā)會(huì )超出新疆的環(huán)境資源承載能力。

　　農業(yè)部網(wǎng)站的數據顯示，僅2010年上海、江蘇、安徽等7省(區、市)14家大型批發(fā)市場(chǎng)的客商就與新疆簽訂了金額達15.7億元的特色農產(chǎn)品購銷(xiāo)合同。而隨著(zhù)援疆工作的深入發(fā)展，合同的主體和金額都在呈現出增加的趨勢。

　　中國國際工程咨詢(xún)公司區域發(fā)展與規劃業(yè)務(wù)部副主任楊作范在接受《中國投資》采訪(fǎng)時(shí)表示，新疆現有的特色農業(yè)無(wú)論是對優(yōu)勢資源的利用還是對農業(yè)技術(shù)的提升都尚有較大的發(fā)展空間，但需要充分考慮環(huán)境，特別是水資源的承載能力，做好統籌布局，強化規化引領(lǐng)作用。

　　該公司的一份研究報告指出，新疆屬于生態(tài)環(huán)境脆弱地區，沙化土地面積占到45%以上，人工綠洲只占全區面積的4.25%。并且當地水資源時(shí)空分布極不平衡，天山北坡一代缺水率超過(guò)10%，南疆地區水資源開(kāi)發(fā)利用總體已經(jīng)接近承載能力。南疆地區總體屬于缺水地區，唯有阿克蘇地區水資源比較豐富。但目前，新疆的特色瓜果等農業(yè)卻主要集中于這一地區，環(huán)境承載壓力較大。

　　對此，楊作范表示，“新疆抓住新一輪援疆機會(huì )發(fā)展特色農業(yè)時(shí)，應結合當地實(shí)際情況，做好統籌規劃，一方面深耕已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，另一方還要著(zhù)力培養新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)”。

　　深度發(fā)掘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)價(jià)值

　　新疆是“我國最大的優(yōu)質(zhì)棉基地和重要的甜菜糖料基地”“聞名遐爾的瓜果之鄉”“我國傳統牧區和重要的畜牧業(yè)基地”？?然而伴隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，人們對于農產(chǎn)品的需求結構正在逐漸發(fā)生變化，初級農產(chǎn)品、低檔產(chǎn)品的需求比例下降，加工品、特色產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比例上升。因此，對于農產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)變得日益重要。

　　針對現實(shí)情況的變化，新疆提出發(fā)展特色農業(yè)。不過(guò)，新疆并不是我國唯一提出發(fā)展特色農業(yè)的地區。與其他地區相比，新疆發(fā)展特色農業(yè)主要有3個(gè)方面的優(yōu)勢：首先，它地域遼闊，光熱資源豐富，利于植物光合作用。其次，新疆綠洲農業(yè)的相對隔離，特色農產(chǎn)品的綠色環(huán)保生產(chǎn)條件容易實(shí)現。此外，新疆具有豐富的農作物品種。

　　近年來(lái)為發(fā)展特色農業(yè)，新疆一方面利用現代科技，進(jìn)行農業(yè)優(yōu)勢資源轉換。當地傳統農業(yè)(即綠洲農業(yè)、林果業(yè))小而散，形不成規模，產(chǎn)生不了效益的情況已得到一定改善。2009年，新疆全區農民純收入突破4000元，增收500元。同年，新疆還完成了對100萬(wàn)戶(hù)果農進(jìn)行技能培訓。另一方面，新疆還大力扶持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研開(kāi)發(fā)為一體的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團。2009年年底，當地已有國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)23家。不僅如此，新疆還著(zhù)力于國內外兩個(gè)市場(chǎng)，打造了以北京、上海、廣州為中心的3大農產(chǎn)品展銷(xiāo)平臺，推動(dòng)特色農產(chǎn)品長(cháng)期穩定進(jìn)入國內外大市場(chǎng)。

　　新疆還進(jìn)一步根據市場(chǎng)需求，提出了“整合特色農產(chǎn)品品牌，支持做大做強名牌產(chǎn)品”的戰略，當地政府更是對其寄予了厚望。新疆農業(yè)廳副廳長(cháng)劉英杰就曾公開(kāi)表示，力爭在5年左右，爭創(chuàng )10個(gè)以上國家知名品牌、5個(gè)以上國際知名品牌。目前，新疆的瓜果發(fā)展已經(jīng)呈現出品牌化的趨勢，并且涌現出一批知名品牌。除了“吐魯番葡萄”“庫爾勒香梨”“和田核桃”等區域公共品牌外，還有一批如“火焰山”精品哈密瓜、“樓蘭”紅棗、“土樂(lè )繁邦”有機蔬菜等企業(yè)品牌。

　　然而，品牌戰略并不是簡(jiǎn)單地指給農產(chǎn)品貼上一個(gè)標簽，而是指深挖農產(chǎn)品的價(jià)值，進(jìn)行農產(chǎn)品深加工。雖然，新疆在農產(chǎn)品深加工領(lǐng)域進(jìn)行了一些探索，也取得了一定成績(jì)。但是與發(fā)達地區相比，當地在這一領(lǐng)域的發(fā)展仍然存在較大差距。

　　在楊作范看來(lái)，新疆現有特色農業(yè)上升的空間主要集中在農產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域。他進(jìn)一步指出，當地需要在人才、技術(shù)和研發(fā)上進(jìn)一步加強，如根據市場(chǎng)需求研發(fā)出相應的農產(chǎn)品。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，根據資源的比較優(yōu)勢，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式整合現有自然資源、社會(huì )經(jīng)濟資源，新疆在農產(chǎn)品深加工領(lǐng)域將大有可為。

　　目前，新疆已有發(fā)展較為成熟的瓜果、棉花、畜牧等一系列特色農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品，這些領(lǐng)域產(chǎn)品的深加工發(fā)展和需求，將會(huì )給投資者帶來(lái)大量投資機會(huì )。

　　培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)

　　“其實(shí)，對于投資者來(lái)說(shuō)，一方面要從新疆已有農業(yè)產(chǎn)品中尋找機會(huì )，另一方面還可以尋找尚未開(kāi)發(fā)的農業(yè)中的投資機會(huì )”，楊作范表示。在他看來(lái)，當大家的目光都聚焦在現實(shí)利益比較大的產(chǎn)業(yè)時(shí)，當地政府還需要切實(shí)關(guān)注利于當地農業(yè)經(jīng)濟可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，尋求新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，這是保障新疆經(jīng)濟可持續發(fā)展的重方面。

　　“胡麻產(chǎn)業(yè)恰恰就是這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，楊作范介紹到。胡麻又稱(chēng)油用亞麻，俗稱(chēng)芝麻，是世界10大油料作物之一，產(chǎn)量居世界油料作物產(chǎn)量第七位。胡麻喜涼爽，耐寒耐旱，耐瘠薄，抗病蟲(chóng)，適應性強，適宜在高寒干旱、土地土壤貧瘠地區種植。

　　事實(shí)上，胡麻產(chǎn)業(yè)在新疆算不上新鮮的產(chǎn)業(yè)，當地居民有著(zhù)悠久的胡麻種植和使用傳統。據中國國際工程咨詢(xún)公司的一份研究報告顯示，目前我國胡麻在新疆的單產(chǎn)水平最高，平均畝產(chǎn)已達到114公斤，高于全國平均單產(chǎn)水平(68.7公斤/畝)66.8%。

　　但由于胡麻產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)技術(shù)難度大，成本較高，近年來(lái)新疆胡麻的種植出現了萎縮現象?！半S著(zhù)胡麻產(chǎn)品利用技術(shù)的發(fā)展以及人們對其營(yíng)養價(jià)值認識的深入，這種情況必然會(huì )得到改變”，楊作范樂(lè )觀(guān)地認為。據他介紹，目前已有企業(yè)開(kāi)始著(zhù)手在新疆投資胡麻產(chǎn)業(yè)。不僅如此，新疆伊犁哈薩克自治州也已開(kāi)始制定《優(yōu)質(zhì)胡麻與精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2011-2020)》。

　　“企業(yè)和政府正是看準了胡麻產(chǎn)業(yè)在當地巨大的發(fā)展潛力和優(yōu)勢”，楊作范向本刊介紹。從自然條件來(lái)講，新疆水土光熱條件適宜胡麻生長(cháng)，土地資源充足。從市場(chǎng)條件來(lái)講，首先，胡麻油富含α-亞麻酸系ω-3多不飽和脂肪酸，是人體必需脂肪，隨著(zhù)人們對食用油的健康需求越來(lái)越高，胡麻的經(jīng)濟價(jià)值將日益凸顯；其次，已經(jīng)有科研力量初步解決了胡麻油產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，研制成功了一系列具有高附加值的胡麻油加工產(chǎn)品；此外，規?；橛图庸て髽I(yè)在新疆尚屬空白，企業(yè)發(fā)展空間和區域投資潛力相對于當地其他農業(yè)潛力大。從政策機遇來(lái)看，一方面，目前處于新一輪援疆工作時(shí)期，國家對新疆的政策扶持力度較大；另一方面，食用油安全越來(lái)越受到各國政府的重視，自2004年以來(lái)我國每年食用油的進(jìn)口量都在400萬(wàn)—500萬(wàn)噸，胡麻油的深加工對于解決這一問(wèn)題有著(zhù)一定的作用。

　　實(shí)際上，除了胡麻產(chǎn)業(yè)之外，還有一些農業(yè)產(chǎn)業(yè)適合在新疆發(fā)展，并有可能成為新疆農業(yè)新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。如我國農業(yè)科研部門(mén)前幾年從非洲引進(jìn)的集糧、油、牧、飼于一體的經(jīng)濟作物——油莎豆。只要投資者對于產(chǎn)業(yè)有深刻的認識，對于市場(chǎng)有著(zhù)準確的把握，在新疆發(fā)展特色農業(yè)的過(guò)程中，投資者總會(huì )發(fā)現新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和相應的投資機會(huì )。

　　不過(guò)，無(wú)論是深耕相對成熟的農業(yè)產(chǎn)業(yè)，還是挖掘新的農業(yè)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。對于政府相關(guān)部門(mén)而言，在進(jìn)行相關(guān)投資或招商引資時(shí)，都需要注意統籌制定好各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，進(jìn)一步強化規劃的引領(lǐng)作用，在產(chǎn)業(yè)進(jìn)疆的熱潮中，避免一哄而起，盲目發(fā)展。