如果一個(gè)不公開(kāi)透明的慈善機構還能拿到捐款，肯定是違背慈善邏輯的，其背后一定是權力在起作用

　　文 | 徐永光

　　傳統慈善的特征，是個(gè)人對個(gè)人的救濟、施受雙方的熟人關(guān)系，而現代慈善的要素包括國家政府、慈善組織、捐贈方、受助方和大眾傳播?，F代慈善因為突破了鄰里、親友、熟人的關(guān)系，有很大的空間跨度，大眾傳播就成了現代慈善的五個(gè)要件之一，它對慈善需求告知、慈善項目、慈善理念、文化、法律法規傳播有重要的作用，尤其媒體在慈善事業(yè)健康發(fā)展中的監督作用是不可或缺的。

　　首先，現代慈善的社會(huì )性、公共性決定了它必須接受法律法規的約束。國家、政府在現代慈善中的職能是制定法律法規并進(jìn)行有效監管。慈善的民間性則要求政府不能自己去做慈善，既定規則、又當運動(dòng)員、還做裁判、權力越位，一定會(huì )導致監管缺位。

　　第二和第三要素，分別是慈善組織和捐贈方?，F代慈善需要專(zhuān)業(yè)慈善組織來(lái)作為捐助者和受助者之間的橋梁。依照相關(guān)法律法規，捐助人應該完全出自自愿地把善款、善物托付給某個(gè)自己信任的慈善組織。慈善組織應充分考慮捐助者的意愿來(lái)使用捐贈物資，從而在慈善組織和捐助人之間建立起一個(gè)受托和委托的法律關(guān)系。自愿、自主選擇受捐機構和項目、對捐款使用進(jìn)行監督，都是捐款人的權利。既然捐款人有上述權利，慈善組織就不能對公眾和企業(yè)搞“派捐”；公民、企業(yè)捐款或不捐款亦非強制性責任。

　　換言之，如果一個(gè)企業(yè)對消費者、對員工、對環(huán)境、對國家(依法納稅)都很好地盡到了社會(huì )責任和法律責任，即便沒(méi)有捐款(發(fā)生自然災害例外)，你能說(shuō)它不盡社會(huì )責任嗎？反之，一個(gè)產(chǎn)品謀財害命賺了錢(qián)的富人捐成了“慈善家”，你樂(lè )意嗎？

　　在慈善組織與社會(huì )、捐款人、政府的關(guān)系中，信息披露、公開(kāi)透明是至關(guān)重要的，可以說(shuō)“透明”是現代慈善之魂。如果一個(gè)不透明的慈善機構還能拿到捐款，肯定是違背慈善邏輯的，其背后一定是權力在起作用。優(yōu)秀的慈善機構還會(huì )聘請獨立第三方機構評估慈善資金使用的效果，從而提升社會(huì )公信力，獲得更多信任，進(jìn)而獲得更多捐贈資源。

　　第四個(gè)要素是受捐助群體或公益事業(yè)，視捐助者意愿不同，受捐的受益方既可以是個(gè)體，也可以是更大層面的群體。對受助的弱勢人群人格上的尊重，不僅是現代慈善也是傳播慈善所遵循的慈善倫理。我看到那些讓孩子們唱著(zhù)“感恩的心”對施舍者感恩戴德的電視畫(huà)面，都會(huì )換臺，不忍看下去。

　　第五個(gè)就是大眾傳播，現代傳播組織是現代慈善的有機組成部分。傳統慈善往往發(fā)生于面對面和熟人社會(huì )的捐助，對于大眾傳播沒(méi)有特殊要求；現代慈善則對大眾傳播有特別明確的媒介需求，包括信息告知、公眾教育和項目監督三大職能。

　　慈善組織需要發(fā)現受捐對象和受捐項目，大眾傳媒是慈善信息傳播的“加速器”；對于現代慈善理念、文化及相關(guān)法律、法規的傳播，大眾傳媒要承擔起普及和教育的作用；在最為關(guān)鍵的慈善項目進(jìn)展、瑕疵曝光等方面，大眾傳媒又要承擔起監督職能，做好慈善的“守望者”和“哨兵”。

　　中國涉及慈善的法律、法規在世界上可能是最多的，但慈善組織透明度并不高?？陀^(guān)說(shuō)，中國很多優(yōu)秀的慈善機構都有緊迫感，20年來(lái)慈善公募基金會(huì )一直在探索自律道路。諸如《中國公益非營(yíng)利組織自律準則》的形成，非公募基金會(huì )自律宣言的發(fā)布，整個(gè)行業(yè)的自律氛圍和意識得到了提升。2010年，由35家基金會(huì )發(fā)起建立了基金會(huì )中心網(wǎng)，目前已有2255家基金會(huì )的基本數據，84%基金會(huì )2009年度的財務(wù)數據?；饡?huì )中心網(wǎng)將努力建成公眾尋找“玻璃口袋”的信息平臺，讓“捐款人理性捐錢(qián)、基金會(huì )透明管錢(qián)、公益服務(wù)組織高效花錢(qián)”，推動(dòng)一個(gè)透明高效公益產(chǎn)業(yè)鏈的建立。

　　作者：徐永光，希望工程創(chuàng )始人，南都公益基金會(huì )理事長(cháng)