國內管道業(yè)的龍頭企業(yè)浙江金洲管道集團歷時(shí)5年，不久前終于在應對澳大利亞“雙反”調查中取得勝訴。然而很多人不知道，在此之前，金洲管道已應訴三次。

　　見(jiàn)習記者 姚恩育

　　這是一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰爭。

　　11月5日，距離奧巴馬訪(fǎng)華剛好10天時(shí)間，美國商務(wù)部公布油井管反傾銷(xiāo)反補貼案的調查初裁，決定對從我國進(jìn)口的油井管征收最高達99.14%的反傾銷(xiāo)稅。這是30天內，美國對中國鋼管企業(yè)發(fā)動(dòng)的第二次戰役。

　　就在兩個(gè)月前的8月12日，浙江金洲管道集團的1200多噸空心鋼管離開(kāi)上海港，運往澳大利亞。金洲管道歷時(shí)5年，在澳大利亞打贏(yíng)反傾銷(xiāo)、反補貼案，贏(yíng)得零稅率后首次正式向澳出口貨物。

　　勝利如今看來(lái)如同暗夜曇花，企業(yè)的命運在國家博弈的沙場(chǎng)上變得微妙。如何在十面埋伏之間突出重圍，再度成為沉重話(huà)題。

　　前門(mén)迎狼后門(mén)拒虎

　　金洲管道集團的保衛戰始于2004年12月23日，恰是圣誕夜的前一天。董事長(cháng)俞錦方至今仍記得那天的陰霾：澳大利亞針對金洲管道等中國企業(yè)生產(chǎn)的普通空心鋼管進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查，這亦是金洲面臨的第一場(chǎng)反傾銷(xiāo)調查。

　　突如其來(lái)的消息猶如一記悶棍。俞錦方反應過(guò)來(lái)后第一個(gè)念頭就是應訴，邏輯很簡(jiǎn)單：“不應訴必然失去市場(chǎng)，應訴了才有機會(huì )?！彪S后，金洲管道和出口商上海五礦快速行動(dòng)，聯(lián)合應訴。

　　很快迎來(lái)了階段性勝利。2005年4月5日，澳大利亞海關(guān)在詳盡數據和事實(shí)的基礎上做出了澳大利亞同類(lèi)產(chǎn)業(yè)的損害可以忽略不計的無(wú)損害裁定，并終止了調查。

　　俞錦方松了一口氣，似乎看到了澳大利亞貿易大門(mén)的重開(kāi)。

　　始料未及的是，貿易糾紛迅速升級為持久戰。澳大利亞國內企業(yè)不服裁決，再度提起行政復議和反傾銷(xiāo)調查。7月27日，澳大利亞海關(guān)重啟調查，金洲管道應訴后再次被裁定為零稅率。2006年6月，同類(lèi)事件幾度上演。金洲管道在各國亮出的刀光劍影中穿梭，頻繁應訴。

　　此后兩年，我國鋼管企業(yè)面臨的國際貿易形勢日益嚴峻，壁壘層出不窮，戰火此起彼伏。美國、加拿大、歐盟先后提出多起“雙反”調查?！懊绹窃?007年6月，歐盟的案子發(fā)生在9月；2008年1月是加拿大，澳大利亞則在12月份再度提起雙反調查?！庇徨\方對一場(chǎng)場(chǎng)官司記憶猶新。

　　今年10月份，局面進(jìn)一步惡化，鋼管行業(yè)成了中外貿易摩擦的重災區。歐盟、美國相繼對中國鋼管宣戰的同時(shí)，其他國家跟風(fēng)仿效，竟形成合圍之勢。11月3日，阿根廷宣布對中國鋼管進(jìn)行反傾銷(xiāo)調查，實(shí)際上中國對阿鋼材出口量本身很小，今年1-9月總計不過(guò)3萬(wàn)噸，累計金額為4690萬(wàn)美元，而美國的雙反調查涉案金額就超過(guò)26億美元。

　　屢敗屢戰終守澳洲市場(chǎng)

　　貿易大戰的唯一正面效應就是把金洲活生生逼成了應訴行家。幾年時(shí)間內，他們在荊棘叢中泥濘前行。

　　金洲成立專(zhuān)門(mén)的反傾銷(xiāo)、反補貼應訴工作小組，總經(jīng)理親自擔任組長(cháng)；集合財務(wù)、銷(xiāo)售、統計、法務(wù)等部門(mén)人員，內部結成“雙反”隊伍；聘任經(jīng)驗豐富的國內外律師事務(wù)所保駕護航。幾年間，積累的材料有2米多高?，F在，面對“雙反”調查，金洲管道已能在最短的時(shí)間內提供翔實(shí)、客觀(guān)的資料和數據。

　　盡管金洲管道多次提供大量數據和證據材料，主張自己的出口產(chǎn)品并沒(méi)有造成這些國家和地區的產(chǎn)業(yè)損害，然而，在美國、歐盟和加拿大的三個(gè)案件中他們還是敗訴。美國案中，金洲被裁反補貼稅44.86%、反傾銷(xiāo)稅85.55%，合計征稅130.41%；歐盟案中，被拒絕了企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟地位待遇；而加拿大案中，被裁反傾銷(xiāo)稅110%、反補貼稅34%，合計征稅144%。

　　裁定結果令金洲元氣大傷。美國、歐盟與加拿大曾是其最主要的出口市場(chǎng)，占總量的70%以上。而面對高額稅率，金洲不得不退出這三大市場(chǎng)。

　　敗訴的惡果隨著(zhù)重要市場(chǎng)大門(mén)的轟然關(guān)閉而顯現出來(lái)。2008年，金洲管道外銷(xiāo)占比下降到26.2%。

　　為此三戰，金洲還不得不掏出了高昂的學(xué)費，光律師費用就計400萬(wàn)元人民幣。

　　這三場(chǎng)敗退幾乎是致命的，俞錦方回首往事依舊唏噓。當年他們差點(diǎn)放棄對澳大利亞的應訴，然而考慮到不能直接掛白旗投降，還是選擇再戰，終于贏(yíng)得了那百分之一的可能性。

　　對新一輪貿易壁壘，金洲管道一方面配合澳海關(guān)調查，努力與調查官員溝通，強調企業(yè)出口未損害當地產(chǎn)業(yè)利益，另一方面則聘請澳方律師積極抗辯，并和進(jìn)口商聯(lián)合向調查部門(mén)陳述事實(shí)：企業(yè)出口的產(chǎn)品中，有些型號和規格在澳大利亞國內并不生產(chǎn)。今年9月，南半球傳來(lái)捷報，澳大利亞海關(guān)經(jīng)過(guò)調查，最終決定終止此次“雙反”調查，并再次裁定金洲管道出口零稅率。

　　然而，成功之路依舊埋伏變數。就在澳大利亞海關(guān)及邊境保衛署首席執行官宣布終止“雙反”調查后不久，又傳來(lái)該國一家企業(yè)不服裁決，重新上訴的消息。這意味著(zhù)金洲尚留余溫的戰刀仍然無(wú)法入鞘。

　　西邊不亮東邊亮

　　出口貿易屢遭攔路虎，金融危機雪上加霜，俞錦方需要不斷思考對外貿易策略。如今，金洲管道已經(jīng)醞釀了一系列舉措，期冀能在國際貿易中取得先機。

　　他向《浙商》記者介紹：“我們希望實(shí)現出口地區多元化和出口產(chǎn)品高端化，目前正在積極開(kāi)拓非洲、阿拉伯、南美等新興市場(chǎng)，同時(shí)增加高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品的出口。當然，在產(chǎn)品出口定價(jià)時(shí)，我們就考慮到了反傾銷(xiāo)風(fēng)險?！?/p>

　　而在國外經(jīng)銷(xiāo)商的選擇上，俞錦方也有自己的看法：“我們重視與國外經(jīng)銷(xiāo)商建立長(cháng)期合作關(guān)系。一般在一個(gè)國家和地區，只設一個(gè)經(jīng)銷(xiāo)商，避免產(chǎn)生低價(jià)競爭現象。這樣做還有個(gè)好處，由于利益一致，在面對‘雙反’時(shí)還能得到更多的合作支持?！?/p>

　　同時(shí)金洲還與殼牌、阿曼石油開(kāi)發(fā)公司等眾多國際商業(yè)巨頭加強了合作力度，積極參加國際展會(huì )，開(kāi)拓國際新市場(chǎng)。

　　除了國外，金洲管道亦加快了國內新市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。與中石油、中海油聯(lián)手，靠著(zhù)對方用于石油天然氣輸送的鋼管產(chǎn)品的旺盛需求，2008年金洲實(shí)現產(chǎn)量增長(cháng)1.9%，銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)達36%。

　　“西邊不亮東邊亮”的突破令人驚喜，俞錦方甚至認為這是企業(yè)成立以來(lái)發(fā)展最好的一年。這一年，同一個(gè)公司內部的生產(chǎn)都呈現迥然不同的景象：傳統產(chǎn)品車(chē)間限制生產(chǎn)，員工待崗在家；新產(chǎn)品線(xiàn)上則是三班倒，人歇機不停。

　　企業(yè)面臨“雙反”調查的背后，是國家之間政治與經(jīng)濟的馬拉松角力。11月初的一周成為中美貿易史上最不寧靜的一周，兩國政府共對創(chuàng )紀錄的6樁貿易糾紛案件進(jìn)行立案或裁定征收反傾銷(xiāo)反補貼關(guān)稅，其中4起為美方針對中方，2起為中方起訴美方。有人驚呼，中美貿易戰似乎一觸即發(fā)。

　　大潮洶涌之下的企業(yè)行為，不經(jīng)意之間成了國家意志與潛力在前臺的映射。

　　當金洲管道直面各國同行夾擊時(shí)，俞錦方如此表達戰意：“被‘雙反’調查的企業(yè)往往是國內行業(yè)龍頭，如果考慮到消極因素而輕易放棄，既是對企業(yè)自身不負責，也是對全行業(yè)的不負責?！?/p>