無(wú)論是對內還是對外，中國的制度變遷還有大量沒(méi)有完成的議題。

　　■文/周其仁，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長(cháng)

　　改革開(kāi)放帶動(dòng)中國的GDP增幅常年保持在10%以上。內在機理究竟是什么？

　　有人說(shuō)是改革帶來(lái)的人口自由流動(dòng)造就的廉價(jià)勞動(dòng)力。2002年美國的勞動(dòng)統計局出版了一份評論報告說(shuō)“中國顯然享有中國工資水平顯著(zhù)低于全球其他國家的優(yōu)勢?！贝鸢杆坪蹙褪且驗橹袊鴵碛幸幠O其巨大的廉價(jià)勞動(dòng)力。

　　如果廉價(jià)的勞動(dòng)力就可以成就中國在全球競爭中的優(yōu)勢，那么在改革開(kāi)放前中國的勞動(dòng)力更為廉價(jià)的那個(gè)時(shí)代，為什么我們沒(méi)有看到過(guò)“中國制造”？

　　以1978年為例，當年中國工人的平均工資應該不到美國、歐洲、日本工人的1%，而那一年9億中國農民的年平均凈收入僅僅只有134塊人民幣，那是更為廉價(jià)的勞動(dòng)力。但是它沒(méi)有顯示出任何競爭優(yōu)勢。

　　其實(shí)，勞動(dòng)力和其他要素無(wú)論多么的廉價(jià)，它都不能單獨地變成產(chǎn)品，更不能單獨地構成經(jīng)濟競爭的優(yōu)勢。勞動(dòng)力和其他要素要成為產(chǎn)品，一定要靠經(jīng)濟組織和經(jīng)濟制度。

　　真正的秘密在于機制的變革。

　　通過(guò)改革開(kāi)放大幅度降低中國的制度成本和組織成本，從此掀起了人們勞動(dòng)、技術(shù)改進(jìn)、技術(shù)創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)、管理的熱潮，由此降低了各類(lèi)經(jīng)濟組織的成本，形成了中國綜合的成本競爭優(yōu)勢。

　　傳統的計劃經(jīng)濟是把一個(gè)內部嚴格執行計劃和命令的公司擴展到整個(gè)國民經(jīng)濟的范圍，形成了一個(gè)由國家控制一切資源，靠行政命令來(lái)組織全盤(pán)國民經(jīng)濟的超級國家公司。怎么樣降低這個(gè)超級國家公司高昂的運行成本，我們的經(jīng)驗就是通過(guò)超級國家公司的權力下放來(lái)重新界定產(chǎn)權。

　　事實(shí)證明，我們過(guò)去已經(jīng)打了一場(chǎng)大勝仗。但這場(chǎng)變革還遠未終結。

　　當前，由于中國、前蘇東國家、印度和其他國家陸續走上了開(kāi)放的道路，二戰以來(lái)形成的全球經(jīng)濟秩序，根本不可能一成不變地得到繼續維持。所有的國家包括發(fā)達國家和新興的后發(fā)國家，都不得不調整自己以適應這個(gè)新的經(jīng)濟大時(shí)代。

　　我們到底面臨一個(gè)怎樣的經(jīng)濟大時(shí)代？

　　微觀(guān)上，人工和其他要素成本相差極其懸殊的國家，其產(chǎn)品放在同一個(gè)全球市場(chǎng)上來(lái)競爭，引發(fā)了前所未有的生產(chǎn)替代、投資轉移和經(jīng)濟結構的調整，特別是當全球舞臺上那些后起的經(jīng)濟體逐步拉伸自己的學(xué)習曲線(xiàn)，改進(jìn)自己產(chǎn)品的質(zhì)量的時(shí)候，先進(jìn)國家高昂的人工成本就難免遭到巨大的競爭壓力。

　　宏觀(guān)上，美元作為國別貨幣又充當全球結算貨幣和儲備貨幣的架構，因為中國、印度、前蘇東國家陸續卷入了全球貿易而遇到前所未有的挑戰。世界貿易越繁榮，各個(gè)國家對作為結算貨幣和儲備貨幣的美元的需求就越旺盛，美國的逆差必然就越嚴重。同時(shí)，美元的幣值就越難以穩定。

　　另一方面，繁榮的全球貿易也給既定的貨幣框架帶來(lái)了很大的沖擊。由制度變革推向全球市場(chǎng)的中國加上前蘇東和印度等國卷入全球市場(chǎng)競爭的勞動(dòng)力高達數十億，這樣巨量的人力資源在過(guò)去半封閉、封閉環(huán)境內形成的收入水平和工資水平，只及發(fā)達國家工人收入的幾十分之一甚至百分之一。它釋放出來(lái)的巨大的比較優(yōu)勢，也會(huì )加大美元的負擔。即便美國樂(lè )意承擔這樣的負擔，但是看看巨額的貿易順差、巨額的貿易儲備，再轉為美國的巨大投資也終究會(huì )變成一場(chǎng)貨幣災難。

　　在這個(gè)充滿(mǎn)變數的經(jīng)濟大時(shí)代，中國制度變革的方向和路徑在哪兒？

　　首先，像所有的后發(fā)國家一樣，中國要加快自己收入分配的調整，要在發(fā)展生產(chǎn)力的基礎上增加本國居民的收入，充實(shí)本國的內需特別是消費需求的基礎。但這并不意味著(zhù)要把經(jīng)濟增長(cháng)重新拉回到高速增長(cháng)的軌道，而是更看重經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量、效益和經(jīng)濟結構的調整。

　　其次，只有全球貨幣體系的重建，才能為全球貿易的進(jìn)一步繁榮奠定可靠的貨幣和金融制度的基礎。未來(lái)的趨勢，既可能沿著(zhù)歐元這條道路繼續前進(jìn)，直到形成若干個(gè)彼此競爭又以浮動(dòng)匯率聯(lián)系起來(lái)的地區性貨幣，也可能形成一個(gè)更加理想主義的全球貨幣。無(wú)論怎么樣地應對，中國都不可能關(guān)起門(mén)來(lái)單獨完成這個(gè)任務(wù)，必須具備全球眼光和意識，加強同不同國家的溝通和協(xié)商，為共同未來(lái)盡力，同時(shí)也最大限度地爭取在未來(lái)金融秩序中的話(huà)語(yǔ)權?！?/p>