就業(yè)是民生之本，創(chuàng )業(yè)是富民之路。站在“十二五”的起跑線(xiàn)上，讓一切創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的源泉在江城這片熱土上充分涌流、競相迸發(fā)，讓百姓生活得更加富足，是市委市政府確定的目標之一。

　　引領(lǐng)全民創(chuàng )業(yè)

　　2009年5月，蕪湖市被確定為全國首批85個(gè)創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市試點(diǎn)之一，制定了《蕪湖市創(chuàng )建國家級創(chuàng )業(yè)型城市實(shí)施方案》，把創(chuàng )業(yè)富民作為促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大戰略來(lái)抓，為具體創(chuàng )建工作提供了制度保障。攜手聯(lián)動(dòng)，合力助推創(chuàng )業(yè)，是蕪湖市創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市的最大優(yōu)勢。在創(chuàng )業(yè)富民發(fā)展戰略的指引下，蕪湖市成立了領(lǐng)導小組，出臺了“1+5”創(chuàng )業(yè)富民政策體系(一個(gè)主文件，五個(gè)配套政策)，形成共同參與、職責明確、全面合作的工作機制。

　　在“1+5”創(chuàng )業(yè)富民政策體系中，營(yíng)造寬松環(huán)境成了最讓創(chuàng )業(yè)者稱(chēng)道的亮點(diǎn)。政策明確放寬了創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所限制，對創(chuàng )辦電子商務(wù)、文化創(chuàng )意、服務(wù)外包、咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)企業(yè)，創(chuàng )業(yè)者家庭住所、租賃用房等均可視為創(chuàng )業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；對創(chuàng )辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的失業(yè)人員、享受城市居民最低生活保障人員持續提供失業(yè)保險金和生活保障；給予遭遇突發(fā)事件的創(chuàng )業(yè)者臨時(shí)生活救助，鼓勵法人企業(yè)進(jìn)一步做強做大，給予其稅收和社會(huì )保障支持……對創(chuàng )業(yè)者來(lái)說(shuō)，準入條件更寬了，門(mén)檻更低了，負擔更輕了，享受的服務(wù)卻更周到細致了。

　　政策扶持創(chuàng )業(yè)

　　創(chuàng )業(yè)扶持政策中，蕪湖市在啟動(dòng)創(chuàng )業(yè)資金和稅費優(yōu)惠等方面做足了“文章”。今年，又首次設立創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金，市級財政每年按不少于3000萬(wàn)元、縣區(開(kāi)發(fā)區)財政每年按不少于10元/人(以區域內上年戶(hù)籍人口為基數)的標準設立。創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項扶持資金以貼息、補貼、獎勵、風(fēng)險補償等方式，用于購買(mǎi)創(chuàng )業(yè)成果、創(chuàng )業(yè)項目開(kāi)發(fā)、開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓、組織創(chuàng )業(yè)實(shí)訓、加快創(chuàng )業(yè)基地建設等。并進(jìn)一步拓寬融資渠道，各縣區(開(kāi)發(fā)區)將成立注冊資本金1億元以上的政府投資或控股擔保公司，每年完成不少于3億元的擔保貸款。同時(shí)，在創(chuàng )業(yè)貸款政策基礎上進(jìn)一步擴大扶持范圍和額度，對已辦理小額擔保貸款并按規定還本付息、且創(chuàng )辦的經(jīng)濟實(shí)體成長(cháng)性較好的個(gè)人、合伙和勞動(dòng)密集型小企業(yè)，分別可申請8萬(wàn)、50萬(wàn)和400萬(wàn)元的二次貸款和一定比例的財政貼息。

　　蕪湖市要求各縣區成立注冊資本金不少于2000萬(wàn)元的風(fēng)險投資公司，市、縣區兩級按1:1配套注資。對于企業(yè)的銷(xiāo)售收入和稅收在3年內年均增速不低于20％(最低一年不低于10％)，政府可按該企業(yè)每股凈資產(chǎn)增資擴股，或與社會(huì )風(fēng)險投資機構以1:1比例同進(jìn)同出，增資額度最高可達1000萬(wàn)元。稅費政策進(jìn)一步優(yōu)惠，進(jìn)一步調整行政事業(yè)性收費項目，對城鄉新創(chuàng )業(yè)人員，3年內免交各項行政事業(yè)性收費；進(jìn)一步提高稅收優(yōu)惠額度，對于高校畢業(yè)生、自謀職業(yè)的城鎮退役士兵，3年內增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅地方留成部分全額獎勵。

　　寬松的政策環(huán)境、強有力的小額擔保貸款支持和稅費減免政策，蕪湖市在對創(chuàng )業(yè)者的扶持過(guò)程中，把政策和項目實(shí)現了完美對接，給創(chuàng )業(yè)者樹(shù)立了百折不撓干事業(yè)的信心。

　　服務(wù)推動(dòng)創(chuàng )業(yè)

　　蕪湖市還健全完善創(chuàng )業(yè)指導和服務(wù)體系，打造創(chuàng )業(yè)指導、創(chuàng )業(yè)培訓、基層服務(wù)、金融系統拓展等“綠地毯”“一條龍”服務(wù)。先后建立了市、縣區各級中小企業(yè)服務(wù)中心，為各類(lèi)創(chuàng )業(yè)主體提供政策、場(chǎng)地、融資、培訓、項目、咨詢(xún)、維權等服務(wù)，加強創(chuàng )業(yè)指導和服務(wù)，形成科學(xué)的創(chuàng )業(yè)富民服務(wù)體系。將創(chuàng )業(yè)培訓對象向返鄉農民工、高校畢業(yè)生傾斜，幫助他們了解就業(yè)形勢和創(chuàng )業(yè)環(huán)境，熟悉有關(guān)政策法規，掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理必備知識，提高其創(chuàng )業(yè)能力和創(chuàng )業(yè)成功率。2010年，創(chuàng )業(yè)培訓3600人。創(chuàng )業(yè)者可以不用跑遠路就在街道社區的中介服務(wù)平臺享受創(chuàng )業(yè)融資，貸款貼息等服務(wù)。

　　記者從市有關(guān)部門(mén)了解到，2010年，全市累計新增創(chuàng )業(yè)企業(yè)1.35萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)5.49萬(wàn)戶(hù)，新建創(chuàng )業(yè)孵化基地4萬(wàn)平方米，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率達到1：5，創(chuàng )業(yè)環(huán)境滿(mǎn)意度達98％，全年新增發(fā)放小額擔保貸款1.2億元，累計發(fā)放小額擔保貸款5億元。建立各類(lèi)創(chuàng )業(yè)園區48個(gè)，其中，農民工創(chuàng )業(yè)園13個(gè)，大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園2個(gè)。

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